Примечания к статьям уголовного кодекса российской федерации, предусматривающие освобождение от уголовной ответственности (наказания)

1. Развитие законодательства и следственно-судебной практики об освобождении от уголовной ответственности (наказания) по примечаниям к статьям Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. 2. Условия и основания освобождения от уголовной ответственности, закрепленные в примечаниях к статьям Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. 3.0 целесообразности унификации примечаний к статьям Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Развитие законодательства и следственно-судебной практики об освобождении от уголовной ответственности (наказания) по примечаниям к статьям Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Примечания к статьям нормативного правового акта, предусматривающие освобождение от уголовной ответственности, известны и советскому, и досоветскому отечественному уголовному законодательству^[1].

В уголовных законах иных государств с развитой правовой системой, как правило, нет прикрепленных к статьям примечаний, делающих возможным освобождение от уголовной ответственности (наказания) в связи с совершением преступных деяний. Такая возможность предусмотрена содержанием соответствующих статей, закрепляющих ответственность за конкретные преступления. Например, УК Республики Сан-Марино устранена наказуемость лица, если оно информирует власти до момента использования или распространения фальсифицированных либо измененных предметов при подделке, использовании поддельных монет, ценных бумаг или кредитных документов с фальшивой подписью (см. ст. 402). УК Республики Болгария исключено наказание [при соответствующих условиях] лица, совершившего некоторые преступления против Республики (см. ст. 105, 109). В УК Испании предусмотрена возможность освобождения: а) от наказания [при определенных условиях] лиц в связи с совершением ими таких преступлений как оскорбление, клевета (см. ст. 208, 211, 216), взяточничество (см. ст. 427), дача ложного показания по уголовному делу (см. ст. 462);

6) от ответственности некоторых лиц в связи с их позитивным посткриминальным поведением: супругов (см. ст. 268), лиц, упорядочивших свое налоговое или иное положение (см. ст. 305, 306), возместивших полученные суммы с годовыми процентами (см. ст. 308). УК Аргентины устранена наказуемость [при соответствующих условиях] врача за совершение им аборта женщине с ее согласия (см. ст. 86), предусмотрено освобождение от наказания лица, раскрывшего властям заговор до начала его осуществления (см. ст. 217). В УК Дании закреплены условия прекращения уголовного преследования (см. § 213, 262, 290) и отмены наказания (см. § 214, 269, 272). Возможность освобождения лица от уголовной ответственности в связи с добровольным отказом от преступления (см. ст. 171), деятельным раскаянием (см. ст. 215) получила отражение в УК Турции [в ст. 288, 296, 405 закреплено освобождение лица от наказания]. В УК государств, некогда входивших в состав СССР, также предусмотрено освобождение от уголовной ответственности нормами Особенной части¹.

В действующем российском уголовном законодательстве некоторые из оснований освобождения от уголовной ответственности (наказания), отраженные в статьях Общей части УК РФ, получили развитие и закрепление в примечаниях к статьям Особенной части УК РФ.

Обобщение следственно-судебной практики показало, что наиболее часто согласно примечаниям к статьям Особенной части УК РФ освобождались от уголовной ответственности лица, уличенные в незаконном обороте / использовании наркотических средств или психотропных веществ (их аналогов), растений (частей), содержащих такие средства / вещества; реже — в незаконном обороте / использовании оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств; уклонении от уплаты налогов / сборов. Отмечены случаи освобождения от уголовной ответственности в соответствии с примеч. к ст. 126 «Пощищение человека», 291 «Дача взятки» УК РФ. Немала среди данных лиц, освобожденных от уголовной ответственности согласно примечаниям к статьям УК РФ [их количество ежегодно снижалось до 2013 г.], доля имеющих непогашенные /неснятые судимости за ранее совершенные преступления. Несколько меньше доля освобожденных от уголовной ответственности несовершеннолетних лиц (см. гистограмму 30)**.

Таким образом, освобожденными от уголовной ответственности в силу примечаний к статьям Особенной части УК РФ являются лица, совершившие исключительно умышленные преступные деяния. Львиную долю в числе примечаний к статьям Особенной части УК РФ ежегодно составляло применение судами России примеч. к ст. 228 УК РФ. Эта закономерность не была бы странной [поскольку количественный уровень деяний, квалифицированных по данной статье, достаточно высок], если бы наркотизация населения России и наркопреступность не представляли собой реальную угрозу не только здоровью населения, но и сохранению нашего общества и безопасности государства.

¹ См. примеч.: к ст. 221, 223, 236, 260, 323, 339, 370, 375, 388, 389 УК Грузии; к ст. 123, 173, 224, 226, 227, 229, 241, 242, 246, 292, 330, 336, 359, 360 УК Кыргызской Республики; к гл. 24, к ст. 235, 287, 289, 291, 295, 328, 357, 358, 431, 432, 445 УК Республики Беларусь; к ст. 130, 179, 181, 185, 187, 195, 196, 262, 279,305,320,351,365,374, 375 УК Республики Таджикистан; а также ч. 4 ст. 58, ст. 235, 254, 303, 324 УК Латвийской Республики; ч. 4 ст. 227, ч. 4 ст. 249, ч. 3 ст. 259, ч. 2 и 3 ст. 291 УК Литовской Республики; ч. 3 ст. 65, примеч. к ст. 125,165, 193, 231, 233, 234, 236, 251, 252, 259, 326, 352, 358, 372, 373, 375—379, 381 УК Республики Казахстан; ч. 4 ст. 217, ч. 4 ст. 280, ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 290, ч. 4 ст. 325, ч. 3 ст. 334, ч. 2 ст. 337, ч. 5 ст. 371 УК Республики Молдова; ч. 2 ст. 157, ч. 2 ст. 160, ч. 4 ст. 211, ч. 4 ст. 212, ч. 3 ст. 223, ч. 3 ст. 244², ч. 4 ст. 248 УК Республики Узбекистан [в ст. 273, 276 предусмотрено освобождение лица от наказания]; ч. 4 ст. 307, ч. 4 ст. 309, ч. 4 ст. 311 УК Украины.

Гистограмма 30

Доля лиц, совершивших соответствующие преступления и освобожденных от ответственности согласно примечаниям к статьям Особенной части УК РФ, в числе всех освобожденных судами России от ответственности лиц в силу примечаний к статьям Особенной части УК РФ.

В среднем каждый четвертый-пятый из освобожденных от уголовной ответственности вследствие примечания к статье Особенной части УК РФ имеет непогашенную (неснятую) судимость. И эта ситуация также не была бы странной [поскольку такое условие освобождения от уголовной ответственности, как «совершение преступления впервые», в указанных примечаниях, как правило, отсутствует], если бы заметная часть освобожденных лиц не привлекалась ранее к уголовной ответственности (и осуждалась) за то же преступление, в связи с совершением которого он освобожден от уголовной ответственности.

Применение ч. 2 ст. 28 УПК РФ (ч. 2 ст. 75 УК РФ) было связано со следующими законодательными установками: а) освобождение от уголовной ответственности возможно при наличии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК РФ; б) данные случаи освобождения должны быть специально предусмотрены соответствующими примечаниями к статьям Особенной части УК РФ.

Сложностей в понимании этих установок как будто бы не возникало. Исчерпывающий перечень условий дан (см. ч. 1 ст. 75 УК РФ), специальные случаи освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием предусмотрены примеч. к ст. 126, 127^[2], 178, 184 (частично), 198, 199, 204 (частично), 206, 208, 210, 222, 223, 228, 275, 2824 2822, ₂91 (частично), 307 УК РФ. Позже появились примеч. к ст. 200^[2], 205^[2], 2053;2055, 212, 228−3, 2823, 291^[2], 322², 322−3 УК РФ. Странное, на первый взгляд, изменение законодателем ч. 2 ст. 75 УК РФ и ч. 2 ст. 28 УПК РФ^[2] может быть объяснено тем, что правоприменители, принимая решения о реализации положений ч. 2 ст. 75 УК РФ, не подкрепляли их наличием условий, закрепленных в ч. 1 ст. 75 УК РФ, ограничивались условиями примечаний к статьям Особенной части УК РФ.

Думается, что условия освобождения от уголовной ответственности, закрепленные в примечаниях к статьям Особенной части УК РФ, не должны иметь приоритета перед условиями освобождения, предусмотренными ст. 75 УК РФ. Напротив, первые условия должны соотноситься со вторыми и действовать в тандеме. Однако фактически данные условия оказались рассогласованными. Подобная рассогласованность ведет к нарушению принципа справедливости. Например, для того чтобы лицу, совершившему похищение человека или захват заложника, быть освобожденным от уголовной ответственности в силу деятельного раскаяния, ему необходимо выполнить гораздо меньше условий, нежели для того, чтобы быть освобожденным от уголовной ответственности деятельно раскаявшемуся в совершении однородного и менее опасного преступного деяния — незаконного лишения свободы. Попытка устранения этой рассогласованности предпринята законодателем посредством Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ, которым примечания к статьям Особенной части УК РФ, вытекающие из ч. 2 ст. 75 УК РФ, по существу оказались отделенными от ст. 75 УК РФ, определяющей деятельное раскаяние.

• [1] См. примеч.: к ст. 963 Устава уголовного судопроизводства 1861 г., к ст. 143 УК РСФСР 1922 г., к ст. 118 УК РСФСР 1926 г., к ст/174, 2133, 218, 224 УК РСФСР 1960 г.
• [2] Федеральным законом от 27.07.2006 № 153-ФЗ из ч. 2 ст. 75 УК РФ исключены слова «приналичии условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, может быть освобождено»; в ч. 2ст. 28 УПК РФ вместо слов «но основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, возможно"написаны слова «при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется».
• [3] Федеральным законом от 27.07.2006 № 153-ФЗ из ч. 2 ст. 75 УК РФ исключены слова «приналичии условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, может быть освобождено»; в ч. 2ст. 28 УПК РФ вместо слов «но основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, возможно"написаны слова «при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется».
• [4] Федеральным законом от 27.07.2006 № 153-ФЗ из ч. 2 ст. 75 УК РФ исключены слова «приналичии условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, может быть освобождено»; в ч. 2ст. 28 УПК РФ вместо слов «но основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, возможно"написаны слова «при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется».
• [5] Федеральным законом от 27.07.2006 № 153-ФЗ из ч. 2 ст. 75 УК РФ исключены слова «приналичии условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, может быть освобождено»; в ч. 2ст. 28 УПК РФ вместо слов «но основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, возможно"написаны слова «при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется».
• [6] Федеральным законом от 27.07.2006 № 153-ФЗ из ч. 2 ст. 75 УК РФ исключены слова «приналичии условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, может быть освобождено»; в ч. 2ст. 28 УПК РФ вместо слов «но основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, возможно"написаны слова «при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется».