Содержание оперативно-розыскных мероприятий

Конкретные виды ОРМ, допускаемые к проведению в процессе ОРД, даны исчерпывающим перечнем в ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД. Содержание любого ОРМ составляют два взаимосвязанных компонента: нормативно правовой и организационно-тактический, а поскольку второй компонент является государственной тайной, то нами будет рассматриваться только юридическое содержание каждого из этих ОРМ.

Опрос — это ОРМ, представляющее собой специальную беседу с лицом, которое обладает или может обладать информацией, имеющей значение для решения задач ОРД.

Пол, возраст, гражданство, национальность, должностное и социальное положение, религиозное убеждение опрашиваемого лица не являются препятствием к проведению опроса, необходимость которого диктуется практической целесообразностью, и может ограничиваться только принципами морали.

Опрос подозреваемого, обвиняемого имеет свои формальные особенности, проистекающие из норм уголовно-процессуального закона (УПК РФ). Так, опрос подозреваемого, содержащегося иод стражей, допускается с разрешения дознавателя, следователя или суда, в производстве которого находится данное уголовное дело (ст. 95 УПК РФ); а опрос обвиняемого, но поручению следователя не может быть проведен без соблюдения положений норм УГ1К РФ, закрепляющих гарантии прав этого особого участника уголовного судопроизводства. Такой опрос строится в форме непринужденной беседы: «Не для протокола», — говорят собеседнику. В такой доверительной беседе удается получить сведения, которые заслуживают внимание с оперативно-розыскной точки зрения, как в отношении неизвестных правоохранительному органу преступных действий самого опрашиваемого, так и в отношении иных лиц.

Как в ходе подготовки, гак и во время проведения опроса гласно или негласно (т.е. по смешанной форме оказания содействия оперативнорозыскному органу), может задействоваться лицо, владеющее определенными языками, знание которых необходимо для перевода либо понимающих знаки глухих и (или) немых (т.е. переводчик).

Опрос может происходить как открыто, так и конфиденциально^[1]. Он может проводиться как, но месту нахождения опрашиваемого, так и в служебном помещении правоохранительного органа. В отношении лиц, отказавшихся явиться для беседы по приглашению, не может быть осуществлен привод.

Опрос может осуществляться самим оперативным сотрудником либо другим должностным лицом, действующим по его поручению. При этом опрашивающий имеет право использовать меры конспирации, зашифровки своей личности, статуса либо своего участия в беседе в качестве лица, которым он фактически не является. Право использования в целях конспирации документов, зашифровывающих личность должностных лиц, позволяющих выступить в качестве и от имени вымышленных лиц, которые значатся в специальном документе, следует из полномочий оперативно-розыскных органов (ст. 15 Закона об ОРД). Сам факт, что лицом интересуется оперативно-розыскной орган, выставляет этого человека в неблаговидном свете, порочит его. Поэтому оперативникам и приходится представляться работником той или иной сферы, которая ничего общего с вопросами деятельности правоохранительного органа не имеет. Тактически строят беседу таким образом, чтобы опрашиваемый не догадался, что именно интересует опрашивающего и кому необходима соответствующая информация.

Запрещается проведение опроса обвиняемого, находящегося под стражей (даже по поручению следователя) без разъяснения ему права на отказ от дачи показаний и на возможность участия в проводимом опросе адвоката^[2]. Заметим, что вопрос допуска адвоката к участию в ОРМ никак не урегулирован.

Судебная практика Однако в Определении Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. № 327−0 сказано, что лицу, в отношении которого проводятся ОРМ в связи с подозрением его в причастности к подготовке или совершению преступления, должна предоставляться возможность воспользоваться квалифицированной юридической помощью адвоката, если таковая не исключается необходимостью обеспечения режима секретности, соблюдения требований оперативности и конспиративности. Отсюда следует, что сотрудники оперативно-розыскных органов не только обязаны разъяснить право па квалифицированную юридическую помощь лицу, в отношении которого проводится гласное ОРМ, но и, естественно, не могут отказывать в допуске адвоката, если такой прибыл на место проведения ОРМ. Опрос подозреваемого или обвиняемого, содержащегося иод стражей, не может подменять собой допроса этого лица следователем об обстоятельствах совершенного им преступления.

В ходе опроса могут использоваться технические средства фиксации (аудио-, видеозаписывающая и иная фиксирующая информацию аппаратура) открыто или в тайне от опрашиваемого, без его согласия на использование этой аппаратуры. Исключение составляет опрос с использованием полиграфа^[3], для проведения которого обязательно предварительное получение письменного согласия опрашиваемого^[4].

При осуществлении опроса сбор фактических данных, имеющих значение для решения конкретной задачи ОРД, может происходить посредством выведывания — совокупности приемов сбора сведений с зашифровкой истинной цели от субъекта выведывания, при котором опрашивающий в процессе беседы оказывает на опрашиваемого целенаправленное психологическое воздействие, при этом не задавая прямых вопросов, побуждая субъекта выведывания сообщить данные, как правило скрываемые опрашиваемым от окружающих.

Особо следует сказать о возможности проведения опроса под гипнозом. В настоящее время не существует каких-либо нормативных правовых оснований для применения опроса под гипнозом для решения задач ОРД. Поэтому его проведение незаконно.

Результаты опроса оформляются чаще всего справкой или рапортом сотрудника оперативно-розыскного органа. Полученные от опрашиваемого заявление о преступлении, объяснения, протокол явки с повинной — это результаты данного ОРМ, передаваемые в уголовный процесс.

В процессе доказывания возможны два случая использования данных, полученных в результате опроса: 1) рапорт или справка оперативного работника, в которых отражены полученные в ходе опроса сведения, используется как документ, содержащий ориентирующую информацию; 2) прилагаемые к справке аудио-, видеозаписи и иные технические носители информации могут быть направлены в уголовный процесс, где приобщаются в качестве вещественных доказательств к материалам уголовного дела.

Наведение справок — это ОРМ, заключающееся в непосредственном получении документов (в том числе архивных), материалов из баз данных, а также путем направления запросов юридическим и физическим лицам, где располагается или может располагаться информация о физических и (или) юридических лицах, о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД.

Собирание информации при наведении справок состоит в истребовании официальных документов, составлении запросов и получении необходимой для решения задач ОРД информации в виде ответов на поставленные вопросы, данных учетов системы криминалистической регистрации и др.

Помимо сбора информации, но официальным запросам, получение необходимой информации возможно и с использованием мер конспирации, тактических приемов (т.е. наиболее целесообразных в данных условиях способов действий оперативных работников).

В запрашиваемых материалах может содержаться различная информация, необходимая для обеспечения проведения других ОРМ, решения конкретных задач ОРД. Например, могут быть затребованы данные о биографии проверяемых, их родственных связях, образовании, роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах допущенных в прошлом правонарушений (судимости), принадлежности номера телефона, круге связей в местах лишения свободы и других необходимых данных.

Наведение справок может осуществляться как непосредственно должностными лицами оперативно-розыскных органов, так и с помощью лиц, негласно содействующих этим органам. Если имеется опасность утраты или подлога документов, содержащих важную оперативно-розыскную информацию, в ходе конспиративного наведения справок и неофициального получения данных конфиденциального характера, возможно использование специальных технических средств, предназначенных для негласного снятия копий с документов.

Сведения конфиденциального характера могут быть официально затребованы только с учетом правил, установленных действующим российским законодательством в отношении конкретных режимов ограничения доступа к данному роду информации. Например, согласно ст. 6 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» информацию, составляющую коммерческую тайну, можно получить от обладателя такой информации по мотивированному требованию (письменному запросу) уполномоченного должностного лица оперативно-розыскного органа при наличии возбужденного уголовного дела. Особый режим ограниченного доступа распространяется и на данные, содержащие: врачебную, нотариальную, адвокатскую, журналистскую, банковскую тайну, тайны — переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т. д.

Необходимо разграничивать наведение справок-ОРМ и наведение справок — гласного розыскного действия. Наведение справок-ОРМ осуществляют оперативно-розыскные органы в порядке ст. 7 Закона об ОРД. Наведение справок как гласное розыскное действие осуществляется следователем (прокурором, судьей) в виде направления запроса с целью получения каких-либо справок или непосредственного ознакомления с документацией организации в рамках реализации процессуальных полномочий.

Полученный официальный письменный ответ на запрос, направленный в государственное учреждение за подписью представителя оперативнорозыскного органа, затем может быть направлен следователю и приобщен к уголовному делу в качестве иного документа (ст. 84 УПК РФ). Если же результаты наведения справок отражены в рапорте оперативного работника, то полученные им сведения могут иметь для расследования дела только ориентирующее значение.

Сбор образов для сравнительного исследования — это ОРМ, состоящее в изъятии различных материальных объектов, необходимых для проведения специальных исследований в целях идентификации или установления родовой (групповой) принадлежности идентифицируемого объекта, а также для установления других обстоятельств, в целях решения конкретных задач ОРД.

Образцы — это особая категория объектов, используемых в ОРД, необходимость в которых продиктована широким применением сравнительного исследования для решения задач ОРД.

Эти образцы при всем их многообразии возможно разделить на три группы: а) образцы, отражающие фиксированные признаки иного объекта, т. е. идентифицирующие объекты (отпечатки пальцев рук, оттиски орудий взлома, оттиски печатей и штампов и т. д.); 2) объекты, отражающие свои собственные признаки родового или видового характера и служащие для установления групповой принадлежности (краска, бумага, так называемые «средние пробы», к примеру, нефтепродуктов, и другие образцы служащие сравнительными объектами при установлении групповой принадлежности — сорт, класс, тип, вид и т. д.); 3) скопированная информация с электронных носителей информации (скопированные файлы). В отношении последней группы образцов приведем пример из оперативно-розыскной и судебной практики.

Пример из практики М. обвинялся в распространении порнографических материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети — пиринговой сети ООО. Преступление было выявлено с помощью проведения ОРМ, в частности, сбора образов для сравнительного исследования. Как показал на допросе в ходе предварительного расследования оперативный сотрудник Управления МВД России по Мурманской области, к ним в отдел поступила информация, что в пиринговой сети ООО неустановленное лицо под именем пользователя распространяет видеоматериалы порнографического содержания, он пригласил двух представителей общественности для участия в сборе образцов для сравнительного исследования, который производился в рабочем кабинете оперуполномоченного в отделе. На ноутбуке была запущена программа, далее при помощи функции поиска по ключевому слову «порно» было осуществлено сканирование локальной вычислительной сети ООО для обнаружения файлов, содержащих в своем названии данное слово. В результате поиска был обнаружен пользователь, который представлял для скачивания файлы, содержащие в своем названии слово, с помощью программы был осуществлен доступ к открытым папкам пользователя. Названия всех открытых папок и размещенных в них файлов были зафиксированы при помощи функции и сохранены в виде графического файла, т. е. были сделаны «снимки» экрана, которые впоследствии были представлены им как приложение к акту сбора образцов для сравнительного исследования в виде фототаблицы. Также были выбраны и скопированы на накопитель на жестком магнитном диске рабочего ноутбука несколько видеофайлов, судя по названиям которых являющихся порнографическими^[5].

Сбор образцов заключается в действиях должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, направленных на получение объектов для оперативного сравнительного исследования и получения заключения специалиста. Следует отметить, что проведение такого сравнительного исследования есть согласно закону цель сбора образцов, но не является его (т.е. названного ОРМ) составной частью.

Сбор образцов для сравнительного исследования может осуществляться в зависимости от решаемых задач гласно, негласно (зашифровано). Гласная форма сбора образцов возможна при наличии добровольного согласия лиц, располагающих нужными образцами. Если существует необходимость сохранить факт сбора образцов в тайне от изучаемых лиц, то используются негласные приемы для их собирания, организация и проведение которого регламентированы закрытыми ведомственными нормативными актами.

Данное ОРМ проводится оперативным сотрудником либо по его поручению другими лицами, в том числе оказывающими конфиденциальное содействие оперативно-розыскным органам. При необходимости к сбору образцов могут привлекаться специалисты, обладающие специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла; при этом обеспечение точности выбора образцов, их достоверности и сохранности остается за оперативным сотрудником.

Отличительным признаком и требованием к сбору образцов является достоверность или иными словами несомненность их происхождения от данного проверяемого (исследуемого) объекта. Образцы должны отражать внешние признаки проверяемого объекта (отпечатки пальцев рук, ступней, стрелянные гильзы и т. д.) или содержать собственные признаки (слюна, сперма, почва, горюче-смазочный материал и т. д.).

Факт сбора образцов оформляется чаще всего актом сбора образцов для сравнительного исследования или протоколом в случае, предусмотренном абз. 2 и. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД, а также иными документами, составляемыми лицами, осуществляющими сбор образцов (например, справкой или рапортом сотрудника оперативно-розыскного органа). В акте (протоколе) указывается, что данное мероприятие проводится в соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 6 и ст. 7 Закона об ОРД в целях сравнительного исследования, называется количество изъятого в качестве образца (с его описанием), указываются условия, при которых происходил сбор образцов, примененные технические средства и их характеристики, вид использованного упаковочного материала. В завершающей части акта (протокола) делается разъяснение о порядке обжалования законности данного мероприятия соответствующему руководителю органа, осуществляющего ОРД, прокурору или в суд. Протокол гласного сбора образцов составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр с образцами направляется для сравнительного исследования; второй вручается под роспись владельцу образцов или его представителю; третий приобщается к материалам дела оперативного учета. К указанным оперативно-служебным документам прилагаются собранные в ходе данного ОРМ документы, предметы, аудио-, видеокассеты и иные технические носители информации. Рассмотрим пример из оперативнорозыскной и судебной практики, связанный с оформлением данного ОРМ.

Судебная практика Администрация Серебряно-Прудского муниципального района Московской области обратилась с апелляционной жалобой о признании незаконными результатов проведенного гласно ОРМ «сбор образцов для сравнительного исследования», в ходе которого оперативными сотрудниками Отделения МВД России по СеребряноПрудскому району были изъяты документы и составлен акт сбора образцов для сравнительного исследования, поскольку согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД предусмотрено составление протокола в соответствии с требованиями УПК РФ, а не акта данного ОРМ. Суд оставил без удовлетворения жалобу, указав, что названный акт содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 166 У НК РФ, а именно: в акте указаны место и дата производства ОРМ, время его начала и окончания с точностью до минуты; должности, фамилии и инициалы лиц, составивших акт; фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в ОРМ, в том числе двух понятых с указанием адреса места жительства (ст. 170, 177 УПК РФ); акт содержит запись о разъяснении участникам ОРМ их прав, обязанностей и ответственности и порядка производства действий оперативных сотрудников полиции, что удостоверено подписями всех участников; каждая страница акта подписана всеми участниками ОРМ; замечаний на акт не поступило; акт прочитан; копия акта вручена представителю администрации. Поэтому суд апелляционной инстанции подтвердил правильность вывода суда первой инстанции о том, что при оформлении акта процессуальные требования, предъявляемые к форме протокола, были соблюдены, а следовательно, нарушений требований оперативно-розыскного закона допущено не было^[6].

Рассматриваемое ОРМ имеет сходство с процессуальным действием, предусмотренным ст. 202 УПК РФ «Получение образцов для сравнительного исследования». Основное отличие данного ОРМ от следственного действия, предусмотренного ст. 202 УПК РФ, состоит в том, что оно преследует цель не обеспечения производства судебной экспертизы, а предназначается для оперативного (непроцессуального) исследования собранных самим оперативно-розыскным органом объектов и, в частности, для проведения другого ОРМ — исследование предметов и документов (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД). Уголовно-процессуальное получение образцов осуществляется в соответствии с постановлением следователя и факт их получения оформляется протоколом следственного действия.

Судебная практика Недопустимо подменять негласным сбором образов для сравнительного исследования в связи с производством предварительного расследования по уголовному делу процессуальный порядок получения образцов для сравнительного исследования, установленный ст. 202 УПК РФ (Определения Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 г. № 104−0-0 и 25 февраля 2011 г. № 261−0-0).

Образцы для сравнительного исследования могут быть получены не только с помощью ОРМ — сбор образцов для сравнительного исследования, — но и с помощью иных ОРМ, а именно: проверочная закупка; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; контролируемая поставка; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; оперативный эксперимент; получение компьютерной информации.

Проверочная закупка — это ОРМ, состоящее в мнимой^[7] возмездной сделке (купля-продажа, мена, залог, аренда или выполнение работы, оказание услуги) с лицом, заподозренным в противоправной деятельности, с целью обнаружения конкретного преступления, задержания лица с поличным^[8], а также получения образца для сравнительного исследования.

Названное ОРМ предусмотрено помимо Закона об ОРД (и. 4 ч. 1 ст. 6) и Федеральным законом от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст. 36).

Проверочная закупка может осуществляться как применительно к объектам, находящимся в гражданском обороте, так и к видам объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота). К последним могут относиться, например, услуги, характерные для преступления, предусмотренного ст. 241 «Организация занятия проституцией» УК РФ и др.

Применительно к объектам, изъятым из оборота, либо гражданский оборот которых ограничен, проведение проверочной закупки допускается на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем оперативно-розыскного органа (начальником или его заместителем). О необходимости соблюдения данного условия указано в Законе об ОРД и в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

Обязательность вынесения такого постановления обусловлена необходимостью обеспечить неприкосновенность участников данного ОРМ, так как сам факт осуществления мнимой сделки формально может подпадать под признаки состава преступления.

Судебная практика Так, Вольский районный суд Саратовской области рассмотрел уголовное дело в отношении Г., обвинявшегося по п. «6» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. «6» ч. 2 ст. 228.1 (первый эпизод, выявленный проверочной закупкой от 7 марта 2011 г.), ч. 1 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228.1 (второй эпизод, выявленный проверочной закупкой от 11 марта 2011 г.) УК РФ. Поскольку в материалах дела имелось постановление о проведении проверочной закупки, вынесенное 11 марта 2011 г., в то время как производство данного ОРМ было начато 7 марта 2011 г., по первому эпизоду производство ОРМ признано судом незаконным и Г. оправдан в этой части предъявленного обвинения^[9].

Следует помнить, что суды проверяют, имелись ли основания для проведения проверочной закупки неоднократно. Поэтому всякая последующая проверочная закупка должна иметь отличную от предыдущей цель или задачи; иначе эти проверочные закупки будут совершаться вопреки задачам ОРД, указанным в ст. 2 Закона об ОРД по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, т. е. являться незаконными^[10]. Проведение очередной проверочной закупки у одного и того же лица должно быть обосновано и мотивировано, в том числе, как отмечено, новыми основаниями и целями. Например, целями повторной проверочной закупки могут быть пресечение и раскрытие организованной преступной деятельности и установление всех ее соучастников, выявление преступных связей участников незаконного оборота наркотических средств^[11] или оружия (боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств), установление каналов поступление этих объектов. Кроме того, это могут быть случаи, когда в результате проведенного ОРМ не были достигнуты цели мероприятия.

Проверочная закупка может осуществляться в негласно-гласной (зашифрованной) форме, т. е. сделка, например, купли-продажи заключается иод видом обычного покупателя с последующим немедленным объяснением продавцу о факте проведения мероприятия, его цели, после чего осуществляются действия по проверке купленного товара, определению его происхождения и другие необходимые действия, и по результату такой закупки согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД составляется протокол проверочной закупки.

Проверочная закупка, осуществляемая в негласной форме, отличается от негласно-гласной тем, что не предусматривает немедленную легализацию и реализацию проведенного ОРМ. Результаты такой проверочной закупки оформляются, как правило, справкой сотрудника оперативнорозыскного органа, а при необходимости — объяснениями привлеченных к ее проведению граждан.

Проверочная закупка может быть осуществлена сотрудником оперативно-розыскного органа или любым другим лицом, действующим по его поручению. Однако рекомендуется в роли «закупщика» использовать незаинтересованное лицо.

Объем закупки не ограничивается законом. В зависимости от поставленной задачи может приобретаться как один или несколько товаров, предметов или части вещества, материала, необходимых, например, для анализа, так и значительного количества (партии).

Проверочная закупка признается оконченной после получения продавцом средств расчета и передачи покупателю товара.

При проведении проверочной закупки могут использоваться специальные технические средства как для фиксации непосредственного хода и результатов мероприятия, так и для фиксации подготовительных мероприятий, например, факта пометки денежных и иных средств расчета.

Проведение повторной и равно очередной проверочной закупки у одного и того же лица должно быть обосновано и мотивировано, в том числе новыми основаниями и целями, и с обязательным вынесением нового мотивированного постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД. Повторная проверочная закупка может, в частности, потребоваться, когда первая была проверочной закупкой образца, например, наркотика для направления его на исследование в экспертно-криминалистическое подразделение для определения качественных и количественных характеристик.

Практика проведения данного ОРМ показывает, что к его участию, как правило, привлекаются так называемые «понятые» или «представители общественности» и т. п. Закон об ОРД не предусматривает обязательного участия таких лиц в проведении указанного ОРМ. Вместе с тем в п. 5, 6 Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения, утвержденной приказом МВД России № 840, Минюста России № 320, Минздрава России № 388, Минэкономики России № 472, ГТК России № 726, ФСБ России № 530, ФПС России № 585 от 9 ноября 1999 г., содержится указание, что изъятие наркотиков, в том числе в порядке, предусмотренном Законом об ОРД, производится в присутствии не менее двух понятых. Таким образом, изъятие наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров должно происходить в присутствии понятых, изъятие же других предметов при проверочной закупке может происходить и без понятых, так как в нормативных актах нет указания на это требование. По нашему мнению, грамотная организация их участия необходима, так как может предоставить ценные дополнительные доказательства.

Перед направлением покупателя к месту приобретения товара он досматривается в присутствии понятых на предмет отсутствия у него объектов, изъятых или ограниченных в обороте. Производство досмотра сопровождается составлением протокола, в котором указываются: установочные данные покупателя, одежда на нем, наличие посторонних предметов при нем, данные понятых. Если покупатель направляется на сделку в транспортном средстве, то оно также досматривается, о чем составляется отдельный протокол. При проведении проверочной закупки рекомендуется использовать средства негласной аудиозаписи (диктофон, радиомикрофон) для фиксации разговора между продавцом и покупателем. Факт нахождения у покупателя технического средства фиксации чаще всего отражают в протоколе личного досмотра; возможно отражение данного факта в самостоятельном оперативно-служебном документе — акте о вручении технических средств. Подлежит осмотру и прослушиванию средство негласной аудиозаписи. Для этого в отдельном протоколе указываются технические и идентификационные характеристики данного технического средства (название, номер технического средства, продолжительность возможной записи по времени, ее особенности; понятым предоставляется возможность удостоверить факт отсутствия какой-либо записи на аудиокассете, ее название и технические данные). Желательно, чтобы место, где будет проводиться проверочная закупка, просматривалось. По возможности надо исключать нахождение в нем третьих лиц. Покупателю вручаются денежные знаки, помеченные люминесцирующим карандашом. Специальные химические вещества позволяют обнаружить искомые объекты, проследить путь их движения и установить фигурантов.

Преступную деятельность виновного, когда она установлена в ходе проверочной закупки, следует квалифицировать по ч. 3 ст. 30 и соответствующей части и статьи УК РФ, поскольку в этих случаях происходит изъятие предмета преступления из незаконного оборота.

Протоколы негласно-гласных проверочных закупок (п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД) могут передаваться лицу, производящему расследование, который приобщает их к уголовному делу в качестве иных документовдоказательств (ст. 84 УПК РФ). При этом проводятся допросы составителей этих протоколов и лиц, привлеченных к участию в данном ОРМ, в качестве свидетелей. Документы, составленные по результатам негласной проверочной закупки, осуществленной лицами, оказывающими конфиденциальное содействие оперативно-розыскным органам, не могут передаваться для приобщения к уголовному делу.

Исследование предметов и документов — это ОРМ, заключающееся в специальном, на основе научных данных изучении специалистом предметов и документов, полученных при проведении иных ОРМ, для определения их состояния, обнаружения признаков и свойств, имеющих значение для решения задач ОРД.

Формы проведения — как гласно, так и негласно.

Названное ОРМ заключается в получении по результатам научного изучения предметов и документов информации: а) о содержании документов, лицах, их исполнивших, способах и средствах копирования, их отождествлении; б) назначении предметов, технологии, месте и времени их изготовления, качественных характеристиках и их идентификации; в) биологических объектах (кровь, сперма, волосы и т. д.). Проведение указанного ОРМ возможно как по месту их нахождения, так и в служебных помещениях правоохранительных органов, экспертных учреждений.

Проведение исследования предметов и документов предполагает применение специалистом различного рода научно-технических средств и методов. Например, использование портативного электронно-оптического преобразователя (ЭОП) дает возможность исследовать (прочитать) в инфракрасных лучах залитые чернилами тексты документов; использование ультрафиолетового осветителя (УФО) дает возможность исследовать в ультрафиолетовых лучах билеты банка России, иностранной валюты и ценные бумаги, имеющие специальные способы защиты печати.

Результаты исследования предметов и документов, проведенного, например, в учреждениях системы МВД России, оформляются справкой, составленной лицом, производившим исследование. Итоги исследования, проведенного в других организациях, оформляются документами, предусмотренными ведомственными нормативными актами соответствующих ведомств (заключениями, актами экспертизы, актами исследования). Такие заключения (акты) не соответствуют требованиям, предъявляемым уголовно-процессуальным законом к заключениям экспертов, и такого рода исследования, имеющие своей целью выработку и проверку оперативно-розыскных версий, не могут стать доказательствами согласно ст. 74 УПК РФ.

Результаты исследования специалистами из числа лиц, привлеченных к содействию на договорной основе, оформляются актом ревизии или актом проверки, который по своей форме и содержанию должен в максимально допустимых пределах соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению заключения эксперта, без внесения в него сведений об ОРД.

На практике в связи с возможностью назначения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 144 УПК РФ) оперативнорозыскной орган при предположении обнаружения признаков преступления заменяет данное ОРМ указанным процессуальным действием и при представлении результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд направляет заключение эксперта, которое должностным лицом, в чьем производстве находится уголовное дело, приобщается к материалам уголовного дела в качестве доказательства.

Наблюдение — это ОРМ, заключающееся в преднамеренном, систематическом, планомерном и целенаправленном восприятии физических лиц либо других объектов, обеспечивающем получение оперативно-розыскной или иной значимой информации, необходимой для решения задач ОРД.

Наблюдение предполагает применение различных технологий, обеспечивающих негласное достоверное получение и фиксацию информации с использованием разного рода специальных технических средств (сверхчувствительные микрофоны, высокочувствительные принимающие устройства, приборы ночного видения и т. д.), позволяющих осуществлять слежение, контроль и (или) фиксацию действий, событий, фактов, обстановки в целях получения информации о признаках преступной деятельности, контактах наблюдаемого, путях передвижения, местах хранения орудий преступления и иной информации, необходимой для решения конкретных задач ОРД. В ходе наблюдения могут проводиться негласные фото-, видео-, кино-, аудиозапись наблюдавшихся объектов.

Наблюдение может быть физическим (основанным на визуальном способе слежения, т. е. зрительном и слуховом восприятии — непосредственно через органы зрения (слуха) и через технические приборы, позволяющие рассмотреть более четко объект наблюдения, усилить и фиксировать различные исходящие от него звуки), электронным^[12] (основанным на применении специальных технических средств для слежения за объектами наблюдения) или комплексным, т. е. сочетающим в себе элементы того и другого.

Физическое наблюдение может осуществляться сотрудниками оперативно-розыскного органа, специализирующимися на этих методах работы, самим оперативником (непосредственное наблюдение) либо иными лицами, действующими по его поручению (опосредованное наблюдение). При непосредственном наблюдении оперативный сотрудник воочию устанавливает наличие или отсутствие того или иного факта. Чаще всего это наблюдение за лицом для задержания его с поличным (например, при совершении грабежа); наблюдение за лицом с целью определения его образа жизни (посещение различных мест, встречи с представляющими оперативно-розыскной интерес людьми); идентификация разыскиваемых лиц по внешним признакам (фотоснимкам, словесному описанию, субъективному портрету). При опосредованном наблюдении должностное лицо, осуществляющие ОРД, должно проверить, насколько полученные им от лица-наблюдателя сведения соответствуют тому, что наблюдало это лицо в действительности. Сфера непосредственного наблюдения в ОРД значительно шире, чем опосредованного. Но они могут дополнять друг друга.

Электронное наблюдение проводится сотрудниками специальных оперативно-технических подразделений правоохранительных органов, например, использование закладного электронного устройства подслушивания (или закладки) — портативного магнитофона (радиопередатчика), который негласно закладывается в объект наблюдения (помещение, транспортное средство и др.) или его окружение для получения оперативно значимой информации.

Следует отметить, что исходя из положения ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» данное ОРМ может осуществляться под прикрытием наблюдения как формы таможенного контроля. Должностные лица таможенных органов вправе осуществлять непосредственное или опосредованное наблюдение, в том числе с использованием технических средств, за товарами, в том числе транспортными средствами, являющимися объектами таможенного контроля, и за совершением в отношении их грузовых и иных операций, а также за физическими лицами, следующими через таможенную границу Евразийского экономического союза и находящимися в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта (см. 349 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Рассматриваемое ОРМ может быть прикрываемо таможенным осмотром (ст. 327 Кодекса), таможенным досмотром (ст. 328 Кодекса) и личным таможенным досмотром (ст. 329 Кодекса).

Согласно п. 11.1 приказа МВД России от8 июля 2011 г. № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники полиции, уполномоченные осуществлять ОРД, принимают участие в осуществлении наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами административных ограничений, установленных судом, и обязанностей, возложенных на них Федеральным законом от б апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Результаты наблюдения, проводимого оперативным работником либо другими лицами по его поручению оформляются итоговым оперативнослужебным документом (рапортом, актом наблюдения), и при необходимости объяснениями иных участников наблюдения с приложением полученных фотографий, кинопленок, аудио-, видеокассет, в которых отражаются (в хронологическом порядке) развитие наблюдаемого события, связи наблюдаемого лица с другими лицами и другие обстоятельства.

Эти приложения к оперативно-служебным документам могут передаваться следователю, органу дознания либо судье, в чьем производстве находится уголовное дело. Фиксация данного ОРМ с помощью звуко-, видеозаписи, фотосъемки позволяет затем путем проведения соответствующей криминалистической экспертизы проверить истинность результатов наблюдения и отождествить наблюдаемый объект и использовать это как доказательство по уголовному делу. Если наблюдение осуществлял оперативник, то, как правило, он допрашивается в качестве свидетеля с целью придания доказательственного значения результатам наблюдения.

Результаты наблюдения, проводимого специализированными подразделениями оперативных аппаратов, используются только для решения задач ОРД, поскольку имена исполнителей этого мероприятия, как правило, не оглашаются и оперативно-служебные документы, в которых оперативные работники отразили ход и результаты своих наблюдений остаются документами для внутреннего пользования и не появляются в уголовном деле.

Отождествление личности — это ОРМ, заключающееся в непроцессуальной идентификации человека по признакам внешности (анатомическим и функциональным), его следам и предметам, ему принадлежащим, а также трупа.

Формы проведения — как гласное, так и негласное.

Названное ОРМ предполагает идентификацию (от лат. identifico — отождествляю) лица (отождествляемого) по мысленному его образу, сохранившемуся в памяти человека (отождествляющего) (например, проходящего по делу свидетеля-очевидца, потерпевшего, или лица заявившего о без вести пропавшем, иных лиц, знакомых с искомым). Такая идентификация (отождествление) возможна по материально-фиксированным отображениям (например, следам крови).

Отождествление личности может происходить в различных организационно-тактических формах, с использованием специальных технических средств и методов (например, негласного дактилоскопирования, визуального и акустического контроля), а факт его проведения сохраняется в тайне от отождествляемого. Или, например, потенциальный потерпевший обращается в полицию с заявлением о только что совершенном в отношении его ограблении. Заявителя сажают в патрульную машину и провозят по улицам города. Он указывает на трех сидящих за столиком летнего кафе человек и говорит, что именно они ограбили его час тому назад.

Одной из распространенных разновидностей данного ОРМ является отождествление личности очевидцами, потерпевшими либо иными лицами по имеющимся в оперативно-розыскных органах альбомам (вспомогательным криминалистическим учетам), где систематизированным перечнем содержатся фотографии (рисунки) лиц, совершивших преступления. Используется также видеотека — совокупность видеофильмов (отдельных видеосюжетов), представленных в определенном порядке, в которых содержатся кадры с изображением фигурантов, предметов и орудий совершения преступлений, а также других объектов, представляющих оперативный интерес. Такое мероприятие осуществляется и в процессе розыска подозреваемого с участием потерпевших и очевидцев в местах его вероятного появления. В данном случае имеет место узнавание (не смешивать со следственным действием — опознанием). Результаты такого отождествления оформляются рапортом или справкой оперативника, а также объяснением лица, узнавшего разыскиваемое лицо. В дальнейшем проведение следственного опознания узнанного лица данным потерпевшим или свидетелем невозможно.

Отождествление личности может проводиться с использованием служебно-розыскной собаки по имеющимся занаховым следам в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими деятельность службы розыскного собаководства. Результаты такого отождествления оформляются актом применения служебно-розыскной собаки. «Следует, впрочем, отметить, что преступнику легко обезвредить себя от опасности быть изобличенным полицейской собакой, прибегнув к средству, давно известному ворам … из надворных построек. Стоит только вымазать одежду выделением суки во время течки, чтобы всякая, в том числе и полицейская собака, вместо того, чтобы наброситься на преступника, стала мирно его обнюхивать»^[13].

Отождествляемыми объектами могут быть не только живые лица, но и неопознанные трупы, обнаруженные бесхозяйные вещи и вещи (предметы), изъятые у заподозренных лиц.

Результаты отождествления личности не могут быть использованы в качестве сведений, которым возможно было бы придать доказательственное значение. Они могут быть использованы лишь в качестве ориентирующей информации.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — это ОРМ, представляющее собой совокупность действий по проникновению внутрь указанных объектов и оперативному осмотру их изнутри с целью обнаружения и изъятия следов преступления, орудий его совершения или иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к преступлению, равно для решения иных задач ОРД.

Рассматриваемое ОРМ может проводиться не только оперативным работником, но и лицами, оказывающими содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе на конфиденциальной основе; и оно, как показывает практика, весьма эффективно.

Данное ОРМ известно сыску давно. Оно предусматривает применение широкого круга поисковой техники, которая, как и само данное ОРМ, может применяться гласно или негласно, с зашифровкой цели мероприятия или без таковой. При гласном обследовании лица, участвующие в данном ОРМ, предупреждаются до начала его проведения о применении в ходе обследования технических средств.

Изъятию при проведении обследования подлежат обнаруженные документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лиц без специального разрешения. Для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов изъятия к участию в изъятии при гласном обследовании привлекаются с их согласия не менее двух дееспособных граждан, достигших возраста 18 лет, не заинтересованных в результатах изъятия, не состоящих с лицами, проводящими изъятие, в родстве или свойстве, не подчиненных и неподконтрольных указанным лицам, а также не являющиеся работниками оперативно-розыскного органа и (или) предварительного расследования. С изымаемых документов обязательно снимаются копии и заверяются оперативниками для оставления их лицам, у которых они будут изъяты. Однако не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению ОРД. В случае, если на месте проведения обследования указанные копии невозможно изготовить или скопировать или передать их одновременно с изъятием подлинников, то оперативник передает их заверенные копии лицу, у которого их изъял или законному их владельцу в течение пяти рабочих дней после изъятия (по почте заказным почтовым отправлением), о чем делается запись в протоколе этого ОРМ с указанием номера почтового отправления.

Гласное обследование осуществляется в порядке, регламентированном Инструкцией о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, утвержденной приказом МВД России от 1 апреля 2014 г. № 199. Перед началом обследования представителю юридического лица или физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись.

При зашифрованном обследовании оперативник имеет право скрывать истинную цель проводимого мероприятия, а также использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие его личность. Так, оперативник может осуществлять мероприятие путем участия в осмотре и досмотре транспортных средств, помещений и территорий в составе группы работников таможни, являясь, якобы, одним из них.

Негласное обследование осуществляется путем тайного проникновения оперативников в помещение и проведения его осмотра для обнаружения отыскиваемых предметов, веществ и (или) следов.

Результаты обследования, проводимого непосредственно оперативным работником, оформляются протоколом (п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД), справкой или рапортом. Справка о результатах обследования, проводимого с использованием негласных оперативно-технических сил и средств, хранится в материалах оперативно-розыскного учета. Результаты гласного изъятия предметов и документов, а также обнаруженных документов, имеющих признаки подделки, вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у лиц без специального разрешения, оформляются протоколом, который подписывается лицом, его составившим, и лицами, участвовавшими в обследовании, и копия (или второй экземпляр) которого передается юридическому или физическому лицу, указанному в протоколе, о чем в нем делается запись.

Если обследование влечет ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина (обследование жилища) (см. примечание к ст. 139 УК РФ), то на это необходимо: судебное разрешение (ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД), наличие специальной информации (ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД), документально оформленное задание оперативно-розыскного органа. В случае, если возникает ситуация, требующая экстренного обследования жилого помещения, то таковое можно осуществить при следующей совокупности условий: 1) наличие случая, который не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого (особо тяжкого) преступления, или данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности России, а также мотивированного постановления руководителя оперативно-розыскного органа; 2) обязательное уведомление суда (судьи) о проведенном ОРМ в течение 24 часов; 3) в течение 48 часов с момента начала ОРМ получение судебного решения о проведении обследования органом, проводящем его.

При проведении данного ОРМ не будет являться нарушением неприкосновенности жилища вхождение в это жилище с согласия хотя бы одного из проживающих в нем лиц, либо в их отсутствие с разрешения и в присутствии администрации гостиницы, дома отдыха и т. п., если мероприятие не связано с отыскиванием, осмотром вещей, принадлежащего лицам, постоянно или временно в них проживающим, и если вхождение в помещение в их отсутствие представителей администрации предусмотрено правилами пребывания или условиями договора (уборка помещений, ремонт сантехнических узлов и др.).

В ходе обследования помещений, используемых для осуществления адвокатской деятельности, нельзя производить видео-, фотои иную фиксацию материалов адвокатских производств в той части, которая составляет адвокатскую тайну.

Если во время проведения негласного ОРМ обнаруживаются объекты, изъятые из гражданского оборота или ограниченные в обороте, то принимаются меры к их сохранности до проведения процессуальных действий по их изъятию либо негласному контролю за их перемещением, распространением.

Результаты обследования могут использоваться в процессе доказывания. Здесь следует заметить, что тайное обследование жилища, затрагивающее конституционные права человека и гражданина, возможно осуществить только на основании судебного решения: руководитель оперативно-розыскного органа направляет судье мотивированное постановление о проведении обследования жилого помещения и материалы, обосновывающие необходимость его проведения. Эти материалы и постановление имеют ограничительный гриф «секретно» (или «совершенно секретно»). Поэтому представление и использование их в уголовном процессе диктует соблюдение соответствующих требований.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений^[14] —.

это ОРМ, состоящее в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в организациях связи, основанное на судебном разрешении, в целях получения оперативно-розыскной информации.

Названное ОРМ надо отличать от самостоятельного следственного действия, предусмотренного ст. 185 УПК РФ («Наложение ареста на почтовотелеграфные отправления, их осмотр и выемка») потому, что: 1) познавательную деятельность осуществляет должностное лицо оперативно-розыскного органа, а не следователь; 2) эта деятельность урегулирована оперативнорозыскным законодательством, а не уголовно-процессуальным.

Данное ОРМ заключается в выявлении, обнаружении, проверке содержимого, изучении содержания информации, отслеживании перемещения указанных отправлений и сообщений, исходящих от конкретных лиц, либо адресованных конкретным лицам, представляющим оперативный интерес. При этом оперативный сотрудник должен иметь в виду, что в просматриваемом отправлении возможна и заведомо ложная информация (дезинформация), и зашифровка сведений. Может иметь место тайнопись.

Под почтовыми отправлениями понимаются адресованные письменная корреспонденция (различного вида письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты), посылки, прямые почтовые контейнеры^[15].

Телеграфное сообщение — это предоставляемые операторами телеграфной связи услуги «телеграмма» (прием, передача, обработка, хранение и доставка адресату телеграмм) и услуги «телекс» (установление временного соединения для приема и передачи текстовых сообщений телеграфной связи между пользовательским оборудованием в сети Телекс)^[16].

К иным сообщениям может быть отнесено, например, письменное сообщение, возможность которого предоставляет форма бланка почтовых переводов денежных средств их отправителям.

Рассматриваемое ОРМ ограничивает установленное ч. 2 ст. 23 Конституции РФ право человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а потому в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД осуществляется только на основании судебного решения при наличии данных о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия.

Максимальный срок мероприятия не может превышать шесть месяцев и указывается в судебном постановлении. При необходимости продления мероприятия судья принимает об этом отдельное решение па основании новых представленных материалов.

Данное ОРМ проводится органами ФСБ и МВД России. Должностные лица оперативно-розыскных органов этих ведомств могут привлекать к проведению данного мероприятия работников организации связи.

При обнаружении в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке (огнестрельное и его основные части, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие, электрошоковые устройства, искровые разрядники, наркотики, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества), оператор почтовой связи ставит в известность вышеназванные органы, которые принимают решение о проведении или непроведении ОРМ. Нередко в почтовых отправлениях оказываются вложенными наркотические средства. В таких случаях, если работником почты при ее сортировке, например, на ощупь будет обнаружено письмо с подозрительным вложением^[17], то он через свое руководство сообщает об этом в орган ФСБ России; а если имеются сведения у правоохранительного органа, что это могут быть наркотики, то направляется кинолог с собакой для проверки этой информации; и если собака обозначит условным сигналом (например, царапанием) наличие наркотического средства в почтовом отправлении, то далее проводится рассматриваемое ОРМ.

Необходимо отметить, что цензура корреспонденции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не образует ОРМ, а является мерой контроля, который регламентируется уголовно-исполнительным законодательством.

Контролю могут быть подвергнуты почтово-телеграфные отправления, адресованные конкретному лицу или исходящие от него, либо отправления, поступающие на какой-либо адрес или исходящие из данного адреса. В ходе данного ОРМ с названных отправлений при необходимости могут сниматься копии, делаться фотоснимки, видеозапись содержимого, изыматься рукописные бланки, заполненные пользователем услуг связи, отбираться образцы предметов и веществ, сниматься отпечатки пальцев рук и др.

Результаты ОРМ оформляются чаще всего протоколом или справкой, возможно рапортом оперативного сотрудника либо в виде агентурного сообщения или иным оперативно-служебным документом.

Собственно почтовые отправления (их содержимое), изъятые в ходе данного ОРМ, или их копии могут быть переданы в уголовный процесс для трансформации их в доказательства.

Прослушивание телефонных переговоров (по ч. 4 и 5 ст. 8 Закона об ОРД иное название — прослушивание телефонных и иных переговоров) (далее — ПТП) — это ОРМ, заключающееся в негласном контроле за речевым общением (слуховом контроле за передачей голосовой информации) за обоими пользователями услуги телефонной связи или односторонних звуковых сообщений и фиксации этих разговоров с использованием технических средств прослушивания и (или) фиксации телефонных или иных голосовых сообщений^[18].

Следует заметить, что прослушивание телефонного разговора только одного пользователя услуги связи без вторжения в сети связи, в том числе с использованием специальных технических средств, не образует данного ОРМ, а представляет собой разновидность электронного наблюдения.

Согласно ч. 4, 5 ст. 8 Закона об ОРД наряду с прослушиванием телефонных переговоров допустимо прослушивание и иных (помимо телефонных) переговоров (устного общения), носящих конфиденциальный характер (например, прослушивание оперативником разрабатываемых лиц, разговаривающих в соседнем помещении).

Под информацией, получаемой по каналам телефонной связи, составляющей охраняемую Конституцией РФ и действующими на территории РФ законами тайну телефонных переговоров, понимаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи; для доступа к указанным сведениям органам, осуществляющим ОРД, необходимо получение судебного решения (абз. 6 п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. № 345−0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Линицка о проверке конституционности ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 16 февраля 1995 г. „О связи“»).

ПТП согласно ч. 2, 4, 10 ст. 8 Закона об ОРД проводится на основании судебного разрешения при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия; либо на основании мотивированного постановления, вынесенного руководителем оперативно-розыскного органа, в случаях, не терпящих отлагательства, которые могут привести к совершению средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России, а также в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц — по их заявлению или с их согласия в письменной форме. Итак, при отсутствии указанного заявления или согласия ПТП может быть осуществлено только на основании судебного решения; иначе результаты ПТП судом будут признаны недопустимыми. Приведем пример из оперативнорозыскной и судебной практики.

Судебная практика В основу вывода о виновности в совершении преступления, предусмотренного и. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, Б. и Ж. были положены полученные в ходе ПТП телефонные переговоры, происходившие между 18 и 20 часами 20 марта 2010 г. и между первым и третьем часами ночи 21 марта 2010 г., а также в 8 часов 41 минут 28 августа 2010 г., как проведенные на основании постановления судей соответственно от 21 марта 2010 г. и 28 августа 2010 г. Данные ОРМ проводились как не терпящие отлагательство, о чем был уведомлен судья. Постановления о проведении ОРМ были вынесены судьей днем соответственно 21 марта и 28 августа 2010 г. При этом в постановлениях было разрешено проводить ПТП указанных лиц лишь с момента вынесения постановлений, но не содержалось решения о законности и обоснованности проведения ОРМ как не терпящих отлагательства (в вечернее время 20 марта, ночное время 21 марта и утреннее время 28 августа 2010 г.). Суд первой инстанции не дал оценки данному обстоятельству. Судебная коллегия Верховного Суда РФ, учтя это обстоятельство, исключила из приговора результаты ПТП в указанные даты, как недопустимые доказательства^[19].

ПТП может проводиться в течение шести месяцев со дня принятия судебного решения. При необходимости продления срока судья выносит дополнительное решение на основании вновь представленных материалов (ч. 6 ст. 9 Закона об ОРД).

Прослушиваться могут только переговоры, ведущиеся с телефонов конкретных лиц либо по определенному адресу, где постоянно или временно проживает, может скрываться, откуда либо куда может звонить лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

Случаи, когда оперативно-розыскные органы ходатайствовали о разрешении проведения ПТП в отношении неопределенного круга лиц или в отношении юридического лица без указания конкретных физических лиц, в отношении которых будет проводиться такое мероприятие, имеют место, и судьями в этих случаях принимались решения об удовлетворении таких ходатайств.

Случаи, когда указанные органы ходатайствовали о разрешении ПТП подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления средней тяжести, по которым производство предварительного следствия не является обязательным, имеют быть; и в этих случаях судьями принимались решения об удовлетворении таких ходатайств.

ПТП необходимо отличать от следственного действия, предусмотренного ст. 186 УПК РФ «Контроль и запись переговоров»^[20].

Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом учреждений, исполняющих уголовное наказание (ч. 5 ст. 92 УИК РФ). Поэтому такой контроль телефонных разговоров не образует рассматриваемого ОРМ.

ПТП, как правило, сопровождается фиксацией получаемой информации на магнитные носители. Эти носители с оригиналами записей контролируемых переговоров в случае необходимости могут использоваться в процессе доказывания; могут передаваться следователю с разрешения исполнителя ОРМ, если при этом не будут разглашены сведения, составляющие государственную тайну. Фонограмма с такой записью направляется следователю с сопроводительным письмом или постановлением, утвержденным руководителем оперативно-розыскного органа. В целом, оформление результатов данного ОРМ, как и порядок его проведения, регламентируются специальными ведомственными и межведомственными нормативными актами.

Необходимо отметить, что операторы связи обязаны в соответствии с законодательством РФ оказывать содействие и предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим ОРД, возможность проведения ПТП на сетях связи, а также принимать меры к недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения ПТП^[21].

Данные, полученные в результате ПТП, оформляются рапортом оперативника, справкой, актом прослушивания аудиозаписи и др.

Материальные (физические) носители информации — фонограмма и бумажный носитель записи переговоров — могут направляться для приобщения к материалам уголовного дела. При этом следует иметь в виду, что качество записей телефонных и иных переговоров должно быть таким, которое позволяет определить их относимость к конкретному событию и не вызывает недоверия и сложностей проверки полученных данных в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства.

Снятие информации с технических каналов связи — это ОРМ, заключающееся в негласном контроле и фиксации с помощью специального технического оборудования информации (в том числе закрытой и зашифрованной), передаваемой, но каналам электросвязи (исключая телефонную, телеграфную и компьютерные сети).

К техническим каналам связи относят телексные, пейджинговые, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, информационно-телекоммуникационные сети, базы данных.

Содержание оперативно-технических действий данного ОРМ заключается в сканировании технического канала, радиоперехвате, копировании и других операциях с последующим фиксированием информации на магнитных, бумажных, электронных носителях. Снятие информации с технических каналов связи чаще всего осуществляется следующими способами:

а) внедрение специального оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение^[22], в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам электросвязи и отбора необходимой информации из всей совокупности трафика оператора связи; б) перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрование этой информации; в) внедрение программ, нарушающих нормальное функционирование систем защиты информации, воздействие на парольно-ключевые системы защиты информации, компроментация ключей и средств криптографической защиты информации в целях получения доступа к защищаемой информации.

Рассматриваемое ОРМ осуществляется на основании судебного разрешения, если оно затрагивает конституционное право человека и гражданина на тайну сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ). Оно проводится специализированными подразделениями ОВД и ФСБ России. Возможно при этом привлечение сотрудников организаций, технические каналы и средства связи которых задействуются для снятия информации, а также других специалистов.

С момента начала проведения оперативно-розыскными органами снятия информации с технических каналов связи эта деятельность имеет закрытый характер, составляет государственную тайну. Порядок проведения и оформления результатов данного ОРМ регламентируются отдельными, такого же закрытого характера, межведомственными и ведомственными нормативными актами. Даже внутри оперативно-розыскных органов использование технических средств, связанных со снятием информации с технических каналов связи, бывает законспирировано, протекает в строгих режимных правилах. Все это является препятствием для использования результатов данного мероприятия в уголовном процессе^[23].

Результаты рассматриваемого ОРМ оформляются сотрудником оперативно-розыскного органа справкой, справкой-меморандумом (в виде обобщенных данных), рапортом оперативника, актом, к которым прилагаются соответствующие носители (упакованные и опечатанные) с полученной информацией. Машинные носители записанной снятой информации полностью (без изъятий или монтажа) могут быть использованы в дальнейшем в процессе доказывания по уголовному делу при отсутствии в них сведений, составляющих государственную тайну.

Оперативное внедрение — это ОРМ, заключающееся в конспиративном (легендированном) вводе сотрудника оперативно-розыскного органа и (или) лица, оказывающего ему конфиденциальное содействие, с их письменного согласия и при создании определенных условий ввода в криминальную среду или на соответствующий криминальный объект («подвода» к фигуранту) с целью добывания оперативно-розыскной информации, оказания воздействия на лиц, представляющих оперативный интерес, и ином участии для решения задач ОРД, если были исчерпаны иные оперативно-розыскные возможности для достижения поставленной цели.

В Законе РФ от 13 марта 1992 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» такого ОРМ предусмотрено не было.

Объектами оперативного внедрения могут быть: организованные преступные группы и преступные сообщества; отдельные лица, заподозренные в подготовке, совершении и (или) сокрытии преступлений; организации, находящиеся под контролем преступности; участки местности, жилые районы со сложной криминогенной (криминальной) обстановкой.

Субъектом оперативного внедрения может быть: а) должностное лицо (сотрудник) органа, осуществляющего ОРД, исполняющее свои должностные обязанности на гласной основе; б) штатный негласный сотрудник оперативно-розыскного органа, принадлежность которого к этому органу зашифрована; в) лицо, оказывающее конфиденциальное содействие оперативно-розыскному органу, включая завербованного из числа лиц, входящих в среду организованной преступности.

Оперативно-следственная практика показывает, что без внедрения в преступные группы (сообщества, организации), соответствующих источников информации разоблачить такие группы фактически невозможно.

Итак, содержание оперативного внедрения составляют: а) процесс ввода, проникновения на объекты оперативного внедрения; б) закрепление на объекте внедрения; в) получение доступа к сведениям, интересующим внедренного субъекта; г) создание обстановки, способствующей получению информации внедренными субъектами; д) проведение внедренными лицами разведывательно-поисковых мероприятий; е) выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес; ж) установление контакта (доверительных отношений) с выявленным фигурантом оперативной заинтересованности; з) сбор оперативно-розыскной информации; и) иные действия, проводимые в целях решения задач ОРД.

При разработке плана оперативного внедрения особое значение придается адекватной ситуации «легенда», в соответствии с которой должен действовать внедренный оперативник и (или) конфидент. Легенда — это специально подобранные с учетом назначения (решения конкретной задачи) и (или) вымышленные данные, присваивая или ссылаясь на которые оперативники и агенты оперативно-розыскного органа скрывают от посторонних лиц и окружающих (прежде всего субъектов преступления) свою принадлежность (причастность) к правоохранительному органу (специальной службе) для успешного решения задач ОРД^[24]. В тактическом плане главное в «легенде» — это учет всех, даже мельчайших деталей. Пример «легенды»: мужчина, любитель азартных игр и различных лотерей, постепенно залезает в большие долги, уклоняется от погашения кредиторской задолженности, решается совершить хищение чужих денежных средств, вверенных ему, но работе, спасая свободу, он вынужденно «пристает» к организованной преступной группе.

По срокам проведения оперативное внедрение может быть кратковременным (от нескольких часов до нескольких суток) и долговременным (длящимся ряд месяцев или даже лет).

В ходе оперативного внедрения внедренное лицо может самостоятельно осуществлять любое ОРМ, нс требующее разрешения на их проведение. Например, в одном случае сотрудник полиции, участвовавший в ОРМ «оперативное внедрение», выступая в роли предпринимателя, желающего приобрести водку по выгодной цене, с целью наладить доверительные отношения с участниками преступной группы, занимающимися нелегальным производством и оборотом алкогольной продукции, в которую он был внедрен, не мог не согласиться по тактическим соображениям с предложениями о систематической совместной деятельности, связанной с продажей нелегальной водки, осуществил ОРМ «проверочная закупка» под видом покупки «пробной» партии алкогольной продукции, показав этим преступной группе, что смог подыскать склад для разгрузки и хранения данной продукции^[25].

Оперативное внедрение предусмотрено не только Законом об ОРД, но и международно-правовыми актами: Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности (12—15 декабря 2000 г.), Конвенцией Европейского Союза «О взаимной правовой помощи по уголовным делам между государствами — членами Европейского Союза» (29 мая 2000 г.), в которых, в частности, предусмотрено проведение совместных агентурных операций против транснациональной организованной преступности. Определение же порядка осуществления оперативного внедрения, равно как и иных ОРМ, является прерогативой (функцией) каждого из органов, что наделены правом осуществления ОРД (см., например: подп. 5 п. 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960).

Информация, полученная в результате оперативного внедрения, оформляется рапортом сотрудника оперативно-розыскного органа или сообщением лица, оказывающего конфиденциальное содействие. Полученная внедренным лицом оперативно-розыскная информация, имеющая значение для собирания доказательств совершения преступления разрабатываемыми лицами, может быть использована в процессе доказывания. Но при этом надо иметь в виду, что при придании гласности сведений, связанных с внедрением лица в преступную среду, необходимо получить на то письменное согласие этого лица. Иначе полученную информацию уголовнопроцессуальным путем невозможно проверить и оценить, а следовательно, нельзя использовать в уголовном судопроизводстве.

Контролируемая поставка — это ОРМ, состоящее в негласном контроле оперативно-розыскными органами за перемещением (поставкой, покупкой, продажей, перевозкой, пересылкой) предметов, вещественных объектов, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также являющихся предметами и орудиями преступлений, в целях получения информации о признаках преступления, (чтобы отследить всю цепочку продавцов и покупателей — лиц, причастных к незаконному обороту указанных объектов).

Виды контролируемых поставок:

• а) по территориальному признаку:
  • — внутренняя контролируемая поставка (в пределах границ одного государства);
  • — внешняя (или международная) контролируемая поставка (выходящая за границы одного государства);
  • — транзитная контролируемая поставка (провоз груза из одной страны в другую через лежащую по пути третью или через несколько промежуточных государств);
• б) по способу перемещения контролируемого груза:
  • — контролируемая поставка транспортного груза (в контейнерах, багаже, специальных емкостях);
  • — контролируемая поставка в личных вещах и полостях тела человека;
  • — иными способами транспортировки;
• в) по способу получения первичной информации о незаконном перемещении груза:
  • — выявляемые на этапе подготовки;
  • — выявляемые в ходе незаконного перемещения груза (например, в результате пограничного или таможенного досмотра, при проверке почтовых отправлений);
• г) в зависимости от тактики осуществления:
  • — обычная контролируемая поставка (незаконный груз не изымается оперативно-розыскным органом);
  • — подменная (чистая) контролируемая поставка (груз тайно полностью изымается, а вместо него используется муляж);
  • — комбинированная контролируемая поставка (груз изымается и подменяется частично, чтобы избежать подозрений со стороны лиц, причастных к незаконному его перемещению)^[26].

Законом РФ от 13 марта 1992 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» данного ОРМ не предусматривалось.

Контролируемая поставка — закрепленный как российским, так и международным законодательством, комплекс ОРМ и иных действий, суть которых заключается в обеспечении контролируемого перемещения, обнаруженного незаконного груза в целях выявления и последующего разоблачения максимально полного числа участников противоправного перемещения (перевозки, пересылки). Она осуществляется на основании Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988), Конвенции ООН против коррупции (2003). В последней говорится, что контролируемая поставка наряду с электронным наблюдением и агентурными операциями (ч. 1 ст. 50) относится к специальным методам расследования, которые осуществляются компетентными органами государств — участников Конвенции в пределах своих возможностей и на условиях, установленных внутренним законодательством, с целью ведения эффективной борьбы с организованной преступностью. В этой же Конвенции дано определение контролируемой поставки, как метода, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одного или нескольких государств незаконных или вызывающих подозрение партий груза с ведома или под надзором их компетентных органов в целях расследования какого-либо преступления и выявления лиц, участвующих в совершении этого преступления (п. 1 ст. 2).

Использование рассматриваемого ОРМ закреплено в ст. 319 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Контролируемой поставкой товаров, ввозимых в Россию и вывозимых из нее, является ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускаются ввоз в Россию, вывоз из России либо перемещение по территории РФ ввезенных товаров. При перемещении товаров по территории РФ указанное ОРМ осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров. Согласно ст. 320 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при осуществлении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную границу РФ товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ, эти товары могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2003 г. № 671. Товары, представляющие повышенную опасность для здоровья людей, окружающей среды либо служащие основой для изготовления оружия массового уничтожения, подлежат замене в порядке, определяемом указанным постановлением Правительства РФ.

Предметом контролируемой поставки, например, могут быть: наркотики, психотропные вещества, оружие, боеприпасы, взрывные устройства и взрывчатые вещества, культурные ценности, драгоценные камни и металлы, стратегическое сырье, а также любые товары, составляющие предмет официального коммерческого договора.

Решение о проведении контролируемой поставки ввозимых или вывозимых товаров принимает руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела (лицо, его замещающее), или заместитель руководителя указанного органа, курирующий оперативно-розыскную работу. Иные органы, осуществляющие ОРД, проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ОРД (ст. 319 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Контролируемая поставка проводится на основании мотивированного постановления, которое утверждается руководителем органа, осуществляющего ОРД, в случае, если объектами ОРМ являются предметы, вещества и продукция, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен (ч. 7 ст. 8 Закона об ОРД). По другим объектам не требуется вынесения постановления на проведение данного ОРМ.

Рассматриваемое ОРМ, как правило, проводится по комплексному плану, утверждаемому руководителем органа, являющегося его инициатором, и согласованному с руководителями других органов исполнительной власти, привлекаемых к его реализации. В плане указываются: поставленные цели и задачи, используемые силы и средства, мероприятия по обеспечению легенды и конспирации участников, предполагаемые финансовые расходы, мероприятия по документированию преступных действий, порядок использования полученных результатов. При этом в планах и постановлениях на проведение этого ОРМ запрещается указывать сведения о личности привлекаемых к его осуществлению штатных негласных сотрудников и лиц, оказывающих конфиденциальное содействие.

Результаты ОРМ оформляются в зависимости от достигнутых целей и решенных задач, а также от того, кто проводил ОРМ: рапортом, справкой, актом контролируемой поставки. Груз, находившийся под контролируемой поставкой, с документами, его сопровождающими (товарно-транспортные накладные, доверенности и т. п.), а также материалы технической фиксации хода и результатов данного ОРМ могут использоваться в процессе доказывания по уголовным делам.

Оперативный эксперимент — это ОРМ, заключающееся в изучении лица в искусственно созданных управляемых или контролируемых условиях либо в проведении опытных не требующих применения специальных знаний действий, непосредственно не связанных с поведением лица, для получения информации, которой проверяют и (или) уточняют имеющиеся данные о подготавливаемом, совершаемом или совершенном средней тяжести, тяжком или особо тяжком преступлении.

Так, бывает, что фигурант готовит то или иное преступление, и оперативно-розыскному органу об этом стало известно, к примеру, через агентов; в этом случае при определенных условиях, в том числе при обеспечении безопасности третьих лиц, этому фигуранту может быть предоставлена возможность довести свое намерение до конца под фактическим контролем оперативников.

Оперативный эксперимент относится к особо острым или специальным ОРМ, так как его отличительной чертой является активное воздействие на преступную деятельность, в результате чего удается предупредить совершение преступления или, в случае его свершения, свести к минимуму общественно опасные последствия (в частности, это достигается путем отвлечения действий лиц, совершающих преступления, на негодный объект).

Конспиративность оперативного эксперимента означает маскировку его цели, ролей и задач, посвящение в замысел и структуру эксперимента очень узкого круга оперативников.

В процессе оперативного эксперимента могут подготавливаться и реализовываться оперативно-розыскная (криминалистическая) инсценировка^[27]. Так, инсценировка используется при наличии информации о подготавливаемых «заказных» убийствах, когда конфидент или зашифрованный оперативный сотрудник выступают в роли исполнителя преступления. В этом случае тайно, с согласия потенциальной жертвы разрабатывается операция видимого убийства потерпевшего. При этом инсценировка такого события проводится так, что у окружающих и заподозренного^[28] — заказчика убийства не остается никаких сомнений в реальности происходящего. Финал оперативно-розыскной инсценировки — встреча лица, заказавшего убийство, и «исполнителя» наемного убийства, а затем их задержание после получения «исполнителем» от нанимателя убийцы причитающегося вознаграждения за «совершенное» убийство^[29].

Рассматриваемое ОРМ заключается в не процессуальном проведении специальных опытных действий, содержание которых может включать создание, воссоздание и использование условий для проявления криминальных намерений заподозренных лиц, обнаружения предмета преступления (установления негласного контроля за предметом преступления), обнаружения орудий и средств совершения преступления, а также для проверки оперативных данных. Например, к таким опытным действиям могут относиться контролируемое перемещение предмета взятки от участника ОРМ к лицу, вымогающему взятку; установление предметов преступления (природные драгоценные камни, радиоактивные материалы, ядовитые вещества, наркотические средства, поддельные деньги и т. д.), которые представляют интерес для посягающих, с последующим контролем за этими предметами.

Эксперимент может заключаться и в постановке опытных действий психологического характера, например, проверка реакции заподозренного лица на демонстрируемые предметы, видеозапись, фотоснимки и т. д.

Условия проведения эксперимента не должны провоцировать (подстрекать) лицо к совершению противоправных действий (абз. 4 ч. 8 ст. 5 Закона об ОРД, ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»). Если в ходе эксперимента заподозренное лицо совершает преступление, то за содеянное оно привлекается к уголовной ответственности по предусмотренной нарушенной этим лицом уголовно-правовой норме.

Провокация — это такое взаимодействие оперативного сотрудника с изучаемым в ОРД лицом, что приводит к совершению правонарушения последним, у которого умысел на его осуществление и все необходимые подготовительные действия к нему представляют собой следствие, появление какового обусловлено подстрекательством, склонением, побуждением к противоправным действиям со стороны оперативника. Цель провокации: изобличение лица в совершении правонарушения или его шантаж.

Провокация преступления, «ловля на живца» (провоцировать в надежде, что изучаемое в ОРД лицо «клюнет») не допустима. Еще в начале XX в. П. А. Столыпин публично заявил, что «…провокация преступления сама по себе есть акт… преступный»^[30]. Другой видный деятель полиции, генерал-лейтенант А. В. Герасимов, который был руководителем печально известного агента охранного отделения Азефа, дал следующее адекватное определение: «Провокация — эго искусственное создание преступления»^[31]. В научной литературе рубежа XIX—XX вв. вопрос о провокации рассматривался так. Н. С. Таганцев, известный дореволюционный ученый-юрист писал: «Обязанность полиции состоит в раскрытии совершенных преступных деяний или в предупреждении готовящихся; но в том, и другом случае, эта деятельность не имеет ничего общего с созданием новых преступлений или новых преступных попыток. Такая ссылка не извинительна не только тогда, когда данный агент по своему почину прибёг к подобному способу открытия преступника, но и тогда, когда он действовал по приказу начальника, так как подобный приказ беззаконен. Поэтому лицо, подговорившее другого совершить преступление для того, чтобы захватить его во время совершения и предать правосудию, совершает деяние, не только не совместное с представлением о моральных функциях органов предварительной власти, но и подходящее под понятие подстрекателя, а потому оно быть наказано, как соучастник в учинённом преступном деянии»^[32].

Проводимые в рамках оперативного эксперимента действия не должны быть связаны непосредственно с поведением проверяемого лица, не оказывать какого-либо влияния на мотивацию действий проверяемого, все его действия должны оставаться самостоятельными и волевыми^[33]. Сотрудники оперативно-розыскных органов должны располагать информацией, свидетельствующей об участии данного лица в совершении преступлений до того как они в отношении его осуществят ОРМ^[34]. В тех случаях, когда те или иные преступления совершены лицом в результате вмешательства оперативника, суды признают наличие нарушения требований ст. 5 Закона об ОРД со стороны оперативного сотрудника и прекращают уголовное дело в отношении спровоцированного за отсутствием состава преступления (и. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Поэтому руководитель органа всякий раз должен предпринимать необходимые меры для того, чтобы определить, имело ли место провокация.

Результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом оперативного сотрудника, а в случае выявления преступлений или лиц, к ним причастных, — актом оперативного эксперимента без указания в нем сведений, составляющих государственную тайну. К акту приобщаются физические носители информации, полученные в результате видео-, аудиозаписи, фото-, киносъемки и т. д., которые могут быть использованы в процессе доказывания. Результаты этого ОРМ могут быть использованы и для возбуждения уголовного дела, а также для определения тактики проведения ОРМ и тактики производства следственных действий.

Получение компьютерной информации — это негласное ОРМ, состоящее в получении оперативно-розыскным органом строго определенных, за интересующий период от операторов связи и (или) организаторов распространения информации в сети «Интернет» хранящихся у них сведений о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видеоили иных сообщений изучаемых лиц — пользователей таких услуг, а также содержания этих электронных сообщений.

Появление данного ОРМ связано с законодательным принятием дополнительных мер по противодействию терроризму и обеспечению общественной безопасности.

Сроки хранения информации, которую обязан предоставить оператор связи или организатор распространения информации в сети «Интернет» уполномоченному государственному органу, осуществляющему ОРД, в рамках осуществления им данного ОРМ, определен законом для оператора связи в отношении факта оказания услуги в течение трех лет и собственно самого сообщения (его содержания) — в течение шести месяцев; для лица, которое включено в Реестр организаторов распространения информации в сети «Интернет» — соответственно, один год и шесть месяцев.

Указанное ОРМ проводится с использованием оперативно-технических сил и средств органов ФСБ и МВД России в порядке, определенном межведомственными нормативными актами.

Проведение названного ОРМ допускается на основании судебного решения и при наличии данных, указанных в п. 1—3 ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД. Однако по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 2 ст. 7 Закона об ОРД, — при обеспечении безопасности органов, осуществляющих ОРД, — получать компьютерную информацию разрешается и без судебного решения, но при наличии выраженного в письменной форме согласия лица, как правило, защищаемого.

Документом, которым фиксируются данные, полученные в результате проведения ОРМ, может являться рапорт или акт осмотра материального (электронного) носителя информации и ее содержания либо справка. К этим документам прилагается материальный электронный носитель информации и представляется тому, кто инициировал осуществление ОРМ, в опечатанном виде.

• [1] Конфиденциальный (от лат. confidentia — доверие) — доверительный, не подлежащийогласке, секретный.
• [2] См.: Определение Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 211−0 «Об отказев принятии к рассмотрению жалобы гражданина Барковского Константина Олеговичана нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 127 УГ1К РСФСР, и. 1 ч. 1 ст. 6 и п. 3 ч. 1ст. 7 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“».
• [3] Полиграф (от гр. polys — многий, многочисленный и grapho — пишу) — многоцелевоймедико-биологический прибор, предназначенный для регистрации нескольких (от 4 до 16) параллельно протекающих физиологических процессов: дыхания, кровяного давления, биотоков (мозга, сердца, скелетной и гладкой мускулатуры и т. п.) и проч., который используетсяв медицине и прикладной психофизиологии, к которой, в частности, относится и психофизиологический метод «детекции лжи».
• [4] Подробнее см., например: Лапин Е. С. Курс основ криминалистики: учебник. Саратов, 2013. С. 255−259.
• [5] См.: Уголовное дело № 1−164/2013 в отношении А. В. Михалева, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 242 УК РФ // Архив Первомайскогорайонного суда г. Мурманска. 2013.
• [6] См.: Апелляционное определение Московского областного суда от 16 июня 2013 г. по уголовному делу № 33−12 335/13 // Архив Московского областного суда. 2013.
• [7] Мнимая сделка — это сделка, совершаемая лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия (п. 1 ст. 170 ГК РФ).
• [8] Задержание с поличным — наиболее эффективный способ изобличения разрабатываемого лица в противоправной деятельности, заключающийся в применении к нему предусмотренных законом мер в момент совершения преступления либо сразу после его завершения.
• [9] См.: Обзор судебной практики, но уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитыхвеществ, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 27 июня 2012 г.
• [10] См., например: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 20 июля 2012 г.№ 131−1112.
• [11] См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 20 июля 2012 г. № 131-П12;Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 6 марта2013 г. № 19-Д 13−6.
• [12] Электронное наблюдение проводится с помощью специальных технических средствс удаленного контрольного пункта и заключается в негласном направленном восприятиидеятельности изучаемого лица или материального объекта посредством аудиои видеосредств, а также документирования преступных действий. Электронное наблюдение какразновидность ОРМ, проводимое сотрудниками оперативно-технических подразделенийоперативно-розыскного органа, не следует смешивать с электронным наблюдением, осуществляемым в публичных местах (вокзалы, метро, автостоянки и т. п.), когда преследуются совершенно другие цели, не ограничивающие конституционные права граждан и когданс привлекаются оперативные сотрудники. Однако материалы, полученные в ходе подобноговида электронного наблюдения, также могут быть использованы в ОРД или уголовном процессе (см.: Соколов 10. II. Электронное наблюдение в уголовном судопроизводстве и оперативно-розыскной деятельности. Екатеринбург, 2006. С. 48—49).
• [13] Трегубов С. II. Основы уголовной техники, научно-технические приемы расследованияпреступлений. М., 2002. С. 129.
• [14] Данное ОРМ имеет богатую предысторию. На основании исторических документов, содержащих замечания о негласном отборе и изучении почтовых отправлений, можно уверенно сделать вывод, что оно широко практиковалось полицией Российской империи. Так, в 1908 г. в «Секретном наставлении комитету высшей полиции» говорилось: «через сношения с дирекцией почт комитет должен получать немедленные и верные сведения о подозрительных переписках» а в § 3 Положения от 13 января 1907 г. о Комитете для рассмотрениядел по преступлениям, клонящимся к нарушению общего спокойствия — органе госбезопасности — читаем: «Для получения таковых сведений (о проживающих в столице и вновьприезжающих подозрительных людях, о разглашаемых слухах, сочинениях и известиях, вредные последствия иметь могущих, и о скопищах и собраниях подозрительных) Комитетдает нужные предписания обер-полицмейстеру и, будет нужно, употребит к тому по своемуусмотрению и другие лица. Министр внутренних дел сообщать будет одному известия, черезгубернатора из губерний получаемые и открываемые по дирекции почт подозрительныхпереписках» (см.: Предтеченский А. В. О перлюстрации писем в начале XIX в. // Красныйархив. Исторический журнал. М.—Л., 1927. Т. 6 (25). С. 201—202). С. 1880 г. и до паденияцаризма в департаменте полиции — главном органе управления полицией и политическимсыском — имелась секретная перлюстративная часть, которую называли «черный кабинет», территориально располагавшаяся в главном почтамте (см., например: Из отчета о перлюстрации департамента полиции за 1908 г. // Там же. 1928. Т. 2 (27). С. 139).
• [15] Подробнее см.: Приказ Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».
• [16] Там же.
• [17] На операторов почтовой связи в пределах компетенции возложены обязанности принимать меры, но недопущению к пересылке в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных законом к пересылке. В этих целях они могут использовать рентгенотелевизи-ониые, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическую и химическую аппаратуру, а также другие устройства, обеспечивающиеобнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение (ч. 3 ст. 17 Федерального законаот 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»).
• [18] Подробнее об использовании специальных технических средств при проведении ПТПсм., например: Вехов В. Возможности СОРМ при расследовании тяжких и особо тяжких преступлений // Законность. 2004. № 12. С. 16—18.
• [19] См.: Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам ВерховногоСуда РФ от 13 декабря 2012 г. № 48−012−110.
• [20] Подробнее см., например: Шейфер С. А. Следственные действия. Основания, процессуальный порядок и доказательственное значение. М., 2004. С. 104—108.
• [21] См.: ч. 2 ст. 64 Федерального закона «О связи»; приказ Мининформсвязи Россииот 16 января 2008 г. № 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведенияоперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования».
• [22] См.: Приказ Минкомсвязи России от 16 апреля 2014 г. № 83 «Об утверждении Правилприменения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскныхмероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизациипакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскныхмероприятий».
• [23] Медведев В. Н. Правовое регулирование снятия информации с технических каналовсвязи в оперативно-розыскной деятельности: автореф. дис. … каид. юрид. паук. СПб., 2003.С. 10−11.
• [24] См.: Словарь оперативно-розыскной деятельности / авт.-сост. проф. Л. Ю. Шумилов. М" 2004. С. 61.
• [25] Подробнее см.: Кассационное определение Президиума Белгородского областного судаот 3 апреля 2014 г. // base.consultant.ru.
• [26] См.: Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2003 г. № 671 «Об утвержденииПоложения об изъятии или замене перемещаемых через таможенную границу РоссийскойФедерации товаров при осуществлении контролируемой поставки».
• [27] Инсценировка оперативно-розыскная — разновидность криминалистической инсценировки, состоит в создании и реализации дезинформации, результаты которой способствуютрешению задач ОРД. Подробнее о криминалистической инсценировке см., например: Образцов В. Л. Криминалистика: парные категории. М., 2007. С. 263—294.
• [28] Заподозренное лицо — лицо, в отношении которого возникло обоснованное подозрение в том, что им совершено преступление, по процессуальный статус подозреваемого оноеще не приобрело.
• [29] См., например: Портновская М.} Безрукова Л. Добровольная жертва. Корреспонденты"РГ" узнали подробности инсценировки убийства ректора Полярной академии // Российская газета. 2009. 23 апр.; Цинклер Е. Киллер вышел из игры // Там же. 2010. 12 нояб.; Козлова II. Мама сделала заказ. Па сына. В Москве задержана женщина, организовавшая убийство своего ребенка // Там же. 2011. 4 авг.
• [30] Столыпин П. А. Речь о деле Азефа, произнесенная в Государственной Думе 11 февраля1909 г. в ответ на запросы № 51 и 52 // Столыпин: жизнь и смерть: сборник публицистики /сост. А. Серебренников, Г. Сидоровнин. Саратов, 1991. С. 284.
• [31] Падение царского режима. Стенографические отчёты допросов и показаний, данныхв 1917 г. в Чрезвычайной Следственной Комиссии Временного правительства. В 7-ми т. Т. III. Допросы: А. В. Герасимова, А. И. Спиридовича, В. Н. Воейкова, В. А. Маклакова, М. С. Комиссарова, П. Г. Курлова, М. И. Трусевича, А. А. Вырубовой, С. П. Белецкого, И. Л. Горемыкина, О. А. Лохтиной, С. Е. Виссарионова, Н. С. Чхеидзе / редакция П. Е. Щёголева. М.; Л., 1925.С. 2.
• [32] Лекции по русскому уголовному праву, читанные Н. С. Таганцевым, доктором уголовного права, ординарным профессором Императорского училища правоведения, почетнымчленом университетов С.-Петербургского и Св. Владимира. Часть общая. Вып. 11. СПб., 1888.С. 907. '
• [33] «Провокация имеет место в случае, когда намерение совершить преступление у лицавозникает в результате вмешательства правоохранительных органов. При этом не можетсчитаться провокацией созданная в результате ОРД ситуация, когда подозреваемое лицонс было лишено альтернативы выбора преступного или непреступного поведения» (Кассационное определение Президиума Белгородского областного суда от 3 апреля 2014 г.).
• [34] «Результаты ОРМ могут быть положены в основу приговора лишь в том случае, еслиони получены в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о наличии у лицаумысла на совершение преступления, сформировавшегося независимо от действий сотрудников оперативных подразделений, а также в случае проведения лицом всех подготовительных действий, необходимых для совершения противоправного деяния» (ОпределениеСудебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ № 11—Д13—33).