Субъекты международного уголовного права и международных преступлений

Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества устанавливает уголовную ответственность физических лиц за совершение международных преступлений, а Статьи об ответственности государств рассматривают те же самые преступления как деяния государства. Таким образом, совершение международных преступлений предполагает ответственность и физических лиц, и государства.

Субъектами таких преступлений, как геноцид и апартеид, являются и индивид, и государство. Принцип ответственности физических лиц за совершение международных преступлений неотделим от международно-правовой ответственности самого государства. Совершение международных преступлений государством влечет за собой наступление международно-правовой ответственности.

Первые попытки установить международную уголовную ответственность физических лиц имели место в положениях Версальского и Трианонского мирных договоров 1919 г. Развитие института персональной ответственности индивидов — Вашингтонский договор об использовании подводных лодок и ядовитых газов при ведении военных действий 1922 г.

Вашингтонский договор содержит перечень деяний, совершение которых влечет за собой наступление международной уголовной ответственности индивидов. Круг субъектов — любое лицо, находящееся на службе любой державы, нарушившее любую закрепленную в договоре норму (ст. 3). Впервые в качестве нормы международного права закреплено положение, в соответствии с которым такие лица подлежат уголовной ответственности.

Конвенция о предупреждении терроризма международного характера и наказании за него 1937 г. представляла собой материальную основу международной уголовной ответственности за этот вид международных преступлений.

Конвенция об учреждении международного уголовного суда 1937 г. заложила процессуальные основы преследования физических лиц за данное преступление. Наряду с традиционными видами подсудности (суду государства гражданства преступника или потерпевшего, суду государства, на чьей территории или против интересов которого совершено преступление) была предусмотрена специальная подсудность международному уголовному суду лиц, совершивших акты международного терроризма.

Во время Второй мировой войны (Лондонское соглашение 1942 г., Тегеранское соглашение 1943 г., Ялтинское соглашение 1945 г.) в общем виде было сформулировано понятие международной уголовной ответственности индивидов за преступления против мира, военные преступления, нарушение норм человеческой гуманности. Оформление международной уголовной ответственности физических лиц произошло после Второй мировой войны — уставы и приговоры Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов представляют собой источники международной правосубъектности физических лиц. Эти нормативные акты установили международную уголовную ответственность и правила международной подсудности физических лиц, совершивших международные преступления.

На основе Лондонского соглашения четырех держав «О судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси» 1945 г. был учрежден Международный военный трибунал и принят его Устав. Устав Международного военного трибунала 1945 г. — главная основа регулирования уголовной ответственности физических лиц в международном праве. Устав основан на положениях Гаагских военных конвенций 1899−1907 гг., Парижского мирного договора 1928 г., Женевской конвенции 1929 г. В настоящее время нюрнбергские принципы о международной уголовной ответственности индивидов представляют собой императивные нормы современного международного права. Воплощенные в Уставе Международного военного трибунала и его Приговоре принципы международной уголовной ответственности физических лиц следующие:

• — каждое лицо, совершившее деяние, считающееся преступным по международному праву, подлежит наказанию и несет ответственность;
• — если государство не установило в своем национальном законодательстве ответственности за деяния, являющиеся преступными по международному праву, это не может являться обстоятельством, освобождающим виновных лиц от уголовной ответственности;
• — должностное положение лица, совершившего международное преступление, не является обстоятельством, освобождающим от персональной ответственности;
• — ссылка лиц, совершивших международные преступления, на явно незаконный приказ, не является основанием, освобождающим этих лиц от уголовной ответственности.

Статья 7 Устава закрепила принцип международной уголовной ответственности главных должностных лиц государства, виновных в совершении международных преступлений. Официальное положение виновного лица в качестве главы государства или его чиновника влечет за собой индивидуальную ответственность такого лица. Эта форма ответственности представляет собой особый институт и наступает отдельно от международно-правовой ответственности государства.

Субъективная сторона международных преступлений определена в ст. 8 Устава: виновные лица осознают общественную противоправность международных преступлений и их опасность для международного сообщества, но желают или допускают совершение таких деяний. Вина является обязательным признаком субъективной стороны, т. е. все они могут совершаться только умышленно. Ссылка на выполнение преступного приказа является только подтверждением, что международное преступление совершено не индивидуально, а по сговору группой лиц, объединенных единым умыслом и целью. Это единство выражается в приказе, который издает руководство преступной группы (государственный орган), являющееся организатором международного преступления и его соучастником.

Факт исполнения преступного приказа свидетельствует, что конкретные исполнители осознают противоправность как самого приказа, так и своего поведения. Принцип международной уголовной ответственности индивидов — исполнение явно преступного приказа не освобождает лицо от уголовной ответственности. В Приговоре Трибунала подчеркивается, что подлинным критерием является не факт наличия приказа, а вопрос существования морального выбора. Степень ответственности непосредственных исполнителей основана не на теории реального факта, а на теории морального выбора. Основа теории морального выбора — это умственно-психологическое заключение конкретного лица о целесообразности и возможности своего поведения в определенной ситуации.

Субъект международной уголовной ответственности — это особый специальный субъект: индивид, находящийся в непосредственной связи с государством, его должностное лицо. В случае совершения отдельных актов геноцида может иметь место исключение из этого правила, но и здесь государство виновно либо в планировании данного преступления, либо в попустительстве при его совершении.

В Уставе Токийского трибунала закреплено положение, что ответственность несут не только конкретные физические лица, но и политические, партийные, хозяйственные, военные и иные организации, которые данные должностные лица использовали в своих преступных целях. Уставы Нюрнбергского (ст. 7) и Токийского (ст. 5) трибуналов устанавливают персональную международную уголовную ответственность глав государств и официальных чиновников, а также лиц, чье должностное положение является вторичным, производным по отношению к должностному положению лиц первой группы, т. е. лиц, действовавших по приказу начальника или распоряжению правительства (ст. 8 и 6 соответственно).

Статья 4 Конвенции о борьбе с геноцидом устанавливает три группы физических лиц, подлежащих международной уголовной ответственности. В основе разграничения — место, которое эти лица занимали в системе государства и его органов, и объем компетенции, которой обладали такие лица. Конвенция о борьбе с апартеидом закрепляет, что субъектами уголовной ответственности являются должностные лица органов и учреждений, представляющих государство. В соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. субъектами военных преступлений являются не только лица, отдавшие и исполнившие преступные приказы, но и должностные лица, которые в силу своего служебного статуса обязаны контролировать выполнение данных Конвенций.

Европейская конвенция о неприменимости срока давности к преступлениям против человечества и военным преступлениям 1968 г. (ст. 2) различает две категории субъектов международных преступлений: представители государственной власти и частные лица. Аналогичное положение содержится и в Конвенции о борьбе с апартеидом. Конвенция о ликвидации наемничества в Африке 1977 г. содержит положение, согласно которому субъектом преступления являются любое физическое лицо — индивид, группа или объединение лиц, государство или его представители.

Как правило, субъектом международных преступлений являются должностные лица государства. Именно они в связи со своим должностным положением имеют возможность совершать международные преступления, которые не способно совершать частное лицо. Правовое положение таких лиц производно от международной правосубъектности государства. Все их официальные действия являются действиями государства, а государственный механизм выступает средством достижения преступных целей.

Основными субъектами МУП как отрасли общего международного права являются государства, поскольку именно они создают его нормы и применяют их (сами или в лице международных органов). Индивиды — это второстепенные, производные субъекты МУП. Они не создают его норм, а только применяют их. Однако индивиды являются основными субъектами международной уголовной ответственности.