Чичерин Борис Николаевич (1828-1904)

Известный юрист и философ. Основные труды: «Областные учреждения России в XVII веке», «Опыты по истории русского права», «Очерки Англии и Франции», «Несколько современных вопросов», «О народном представительстве», «История политических учений», «Собственность и государство», «Философия права», «Курс государственной науки», «Вопросы политики».

Гражданское общество — это свободное общество свободных людей. Влияние гражданского общества на государство осуществляется при помощи всех элементов политической системы. Интересы людей, их особенности, способы удовлетворения потребностей отражаются на политических институтах. Гражданское общество предполагает наличие множественности союзов и организаций (партийных, профессиональных, возрастных, но интересам, полу и т. п.), которые создаются для выявления и консолидации интересов людей. Необходимы плюрализм, многообразие мнений и свобода высказываний.

Свободное инициативное поведение субъектов гражданского общества — результат длительного становления демократии, активной духовной жизни. Необходимые атрибуты гражданского общества — свобода, равенство и справедливость. Равенство возможностей, равный доступ к общественным институтам включая духовные ценности, равенство перед законом и судом составляют так называемое формальное равенство.

Пассивные люди не могут быть реальными участниками гражданского общества. Удовлетворение потребностей в разных сферах жизни, творческая инициатива, желание своими поступками участвовать в деятельности организаций — все это создает условия для формирования гражданского общества.

Становление и развитие гражданского общества обусловило новый период в развитии государства и права. Ему соответствует современное представительное государство, которому присущи следующие черты: а) государство суверенно, т. е. обладает верховной властью и монополией принуждения; б) государство выступает от имени всего населения и притязает на то, что выражает интересы граждан всей страны; в) в структуре государственных органов появляются общенациональные представительные учреждения парламентского типа, наделенные правом принятия законов; г) государство имеет управленческий аппарат, состоящий из профессиональных служащих, постоянную армию;

д) государство собирает налоги, при этом утверждение налогов требует согласия представительного органа; е) официально признается юридическое равенство граждан, их права и свободы.

Всякое государство организовано как вертикальная система, т. е. как иерархия государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины. В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему многообразных связей и отношений граждан, их объединений, союзов, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и личной инициативе.

Велико значение права в системе взаимоотношений государства и гражданского общества. Государственные органы и должности возникают и действуют на основе права. Жизнь и деятельность членов гражданского общества обусловлены не правом, а доброй волей членов общества. Создание и объединение ячеек гражданского общества может регулироваться законом, но в основе их создания лежит добрая воля их участников. Семья — основная единица гражданского общества и на ней особенно очевидно проявление взаимодействия права и гражданского общества: добровольный союз приобретает правовые формы по воле его участников.

Государственные органы могут действовать лишь в пределах их компетенции, а граждане имеют правоспособность, дающую широкие возможности действовать в любых сферах общественной и частной жизни.

Отношения между членами гражданского общества строятся на основе равенства, свободы, координации. Основой для этих связей может быть договор, соглашение. Государственные органы связаны отношениями субординации, каждый из них подчинен вышестоящему органу.

Гражданам разрешено все, что не запрещено законом. Органам государства разрешено только то, что вытекает из компетенции и предписано нормативным правовым актом.

Публично-правовые нормы и отношения охраняются от нарушений преимущественно штрафными, карательными (административными, уголовными, дисциплинарными) санкциями. Нарушения частноправовых норм и отношений влекут, в первую очередь, правовосстановительную (гражданскую) ответственность.