Соответствующие дополнения были внесены в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» .Впервые эта конституционная норма была применена в 2009 году. Очевидно, что один из высших органов государства должен нести ответственность по нормам конституционного законодательства. Остается открытым вопрос: какую же именно ответственность несет Правительство РФ? Конституция РФ не устанавливает четкие основания ответственности Правительства РФ, в ее нормах определяются лишь субъект применения (Президент РФ), санкции (отставка) и процедура их применения, в которой участвуют либо только Президент РФ, либо Президент РФ и Государственная Дума. Конституция устанавливает три такие санкции: отставка по решению Президента РФ (ч. 2 ст. 117), выражение недоверия Государственной Думой (ч. 3 ст. 117), отказ в доверии Правительству РФ (ч. 4 ст.
117). В двух последних случаях для ухода Правительства РФ в отставку требуется решение Президента РФ. Установление мер конституционно-правовой ответственности, как и определение оснований ответственности правительства и отдельных министров, весьма актуально для Российской Федерации. В этой связи в России необходимо, на наш взгляд, во-первых, установить в Законе о Правительстве РФ конституционно-правовую ответственность федеральных министров за нарушения закрепленных в нем требований о несовместимости, а также за нарушение Конституции РФ, федеральных законов и решений судов при принятии ими нормативных и индивидуальных актов. Конституционно-правовой санкцией за такие нарушения должно быть освобождение министра от должности. В. А. Виноградов предлагает такой механизм в случае нарушения требований о несовместимости: по обращению Президента РФ, Председателя Правительства РФ, 1/3 депутатов Государственной Думы, 1/3 членов Совета Федерации, Генерального прокурора РФ или Председателя Счетной палаты РФ. Верховный Суд РФ определяет, нарушены ли федеральным министром требования о несовместимости. На основании решения Верховного Суда РФ, констатирующего такое нарушение, Президент РФ (без обязательного представления Председателя Правительства РФ) освобождает федерального министра от должности в течение 48 часов. Существует мнение, что необходимо предусмотреть в правовой практике механизм, позволяющий Государственной Думе, как органу власти, представляющему интересы народа всей Российской Федерации предусмотреть необходимые основания для возможности отставки правительства Российской Федерации за счет выражения недоверия Правительству.
Подобный акт, поддержанный ¾ депутатов Государственной Думы должен по замыслу законодателей повлечь автоматическую отставку правительства в полном составе, с одной стороны это безусловно работа механизма сдержек и противовесов, но с другой стороны, наличие подобного механизма может провоцировать возмущения в общественной и политической жизни государства и общества, так что он безусловно на данный момент не является необходимым. Наиболее интересным из законопроектов реформирующих процедуру отставки правительства является возможность его отставки по совершенного деликта, как виновного противоправного действия выражающегося в систематическом нарушении Конституции РФ, федеральных законов, неисполнении судебных решений. Факт нарушения законодательства устанавливается заключением Конституционного Суда РФ (минимум дважды) и ряда предусмотренных законом противоправных деяний. В этом случае возможна отставка как и всего правительства, так и того лица, которое непосредственно совершило данный деликт, последний вариант видится наиболее предпочтительным с точки зрения конституционного права и общественного мнения. Законодательное совершенствование регламентации института конституционно-правовой ответственности Правительства РФ и его членов — необходимый шаг в процессе правового оформления конституционно-правовой ответственности как полноценного вида юридической ответственности в нашей стране. Ответственность министров российского правительства должна быть дифференцирована по основаниям и правовой процедуре от ответственности иных должностных лиц ввиду огромного объема полномочий и особого характера деятельности членов правительства. Более того, это позволит защитить министров как от злоупотреблений со стороны главы государства, так и от политических нападок противников, которые могут инициировать их преследование по мнимым основаниям (особенно при «слабом» главе государства).
А это, в свою очередь, способно гарантировать стабильность деятельности Правительства РФ и сделать его более независимым от произвола со стороны различных политических сил и высших должностных лиц государства. Список использованныхнормативно-правовых актов.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. /электронный ресурс правовая система Консультант Плюс послед. обновл. 29.
08.2011г./Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ. /электронный ресурс правовая система Консультант Плюс послед. обновл. 29.
08.2011г./Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность (системное исследование): Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 292. Мечиков В. В. Некоторые аспекты соотношения конституционной и политической ответственности // Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих. Материалы Круглого стола (25 — 26 мая 1999 г.). Белгород, 2000. С. 122Дзидзоев Р.М. Конституционно-правовая ответственность: Учеб.
пособие. Краснодар, 2004. С. 50.
