Правонарушения в сфере природопользования
Квалификация деяния с целью отнесения его к административному правонарушению или уголовному преступлению осуществляется в том числе и по результатам оценки вреда, нанесенного деянием окружающей среде и здоровью людей. Сравним конструкции статей УК РФ и КоАП РФ, предусматривающих, соответственно, уголовную и административную ответственность за нарушения правил землепользования (табл. 4.4… Читать ещё >
Правонарушения в сфере природопользования (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Участие в любых правоотношениях подразумевает возложение обязанностей, а следовательно, необходимо предусмотреть юридическую ответственность за их неисполнение участником правоотношений. Правоотношения в сфере природопользования сопряжены с юридической ответственностью, которая наступает за совершение правонарушения в сфере природопользования. Под правонарушениями в юриспруденции понимают общественно опасные виновные противоправные деяния. Теория права выделяет несколько видов правонарушений:
- • уголовные преступления;
- • административные правонарушения;
- • дисциплинарные проступки;
- • гражданско-правовые нарушения.
Эта же классификация прослеживается и в правонарушениях в сфере природопользования. Чаще всего речь идет о нарушениях предписанных законом правил эксплуатации природных ресурсов. Например, статьи УК РФ, предусматривающие ответственность за совершение уголовных преступлений в сфере природопользования, являются бланкетными, г. е.
содержат ссылки на иные нормативные акты, например, на ветеринарные правила или правила выброса в атмосферу загрязняющих веществ. Субъектами уголовной ответственности всегда являются физические лица.
Глава 26 УК РФ объединяет статьи, предусматривающие ответственность за экологические преступления Трудно выделить в данной главе наиболее актуальные статьи с точки зрения природопользования, так как любая деятельность, связанная с эксплуатацией природных ресурсов, потенциально опасна для окружающей среды и сохранности эксплуатируемых или сопряженных ресурсов (табл. 4.3).
Таблица 43
Статьи главы 26 УК РФ
Номер статьи УК РФ. | Название статьи УК РФ. |
Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. | |
Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. | |
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами. | |
Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. | |
Загрязнение вод. | |
Загрязнение атмосферы. | |
Загрязнение морской среды. | |
Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации. | |
Порча земли. | |
Нарушение правил охраны и использования недр | |
Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов. | |
Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов. | |
Незаконная охота. | |
258.1. | Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации. |
Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. | |
Незаконная рубка лесных насаждений. | |
Уничтожение или повреждение лесных насаждений. | |
Нарушение режима ООПТ и природных объектов. |
Обращает на себя внимание практически полное перечисление всех природных ресурсов в качестве объектов преступлений. Тем не менее те же виды природных ресурсов перечислены в качестве объектов защиты от административных правонарушений (гл. 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).
Квалификация деяния с целью отнесения его к административному правонарушению или уголовному преступлению осуществляется в том числе и по результатам оценки вреда, нанесенного деянием окружающей среде и здоровью людей. Сравним конструкции статей УК РФ и КоАП РФ, предусматривающих, соответственно, уголовную и административную ответственность за нарушения правил землепользования (табл. 4.4).
Таблица 4.4
Сравнение статей 254 УК РФ «Порча земли» и 8.6 КоАП РФ «Порча земель»
Статья 254 УК РФ. | Статья 8.6 КоАП РФ. |
1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.
|
в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.; на юридических лиц — от 40 тыс. до 80 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут. |
Как очевидно, статья УК РФ, в отличие от аналогичной статьи КоАП РФ, указывает на обязательные признаки объективной стороны преступления в сфере землепользования: вред здоровью человека или окружающей среде, смерть человека. Естественно, что и мера наказания за преступления выше, чем за административные преступления.
Любая хозяйственная деятельность в области природопользования сопряжена с обязательствами выполнять установленные российским законодательством правила лицензирования, налогообложения, организации деятельности и т. д. Нарушения этих предписаний также влечет юридическую ответственность, которая может быть рассмотрена как общая для всех субъектов хозяйственной деятельности.
Другой тип правонарушений в сфере природопользования — гражданско-правовые правонарушения — являются незаконными деяниями в области договорных и внедоговорных преимущественно имущественных отношений. Источниками права для установления гражданско-правовой ответственности являются ГК РФ, ЗК РФ и т. д. Суть таких правонарушений сводится к невыполнению договорных обязательств в сфере землепользования, лесопользования и т. д., причинении имущественного вреда или заключении незаконных сделок. В результате такого правонарушения вред причиняется только частному лицу (юридическому или физическому), который имеет право па его компенсацию.