Определение власти. 
Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Власть в самом общем виде — способность субъекта подчинять себе волю и поведение другого субъекта в своих интересах или в интересах других лиц. Власть — явление социальное, возникает вместе с зарождением общества и существует на всех этапах его развития.

Наличие власти еще не гарантирует достижение желаемого результата. Обладавшие неограниченной властью древние тираны часто достигали совершенно нежелательных для себя результатов, хотя все их команды, директивы и даже капризы были реализованы.

Таким образом, при оценке деятельности властных структур следует четко различать проблемы собственно власти и проблемы управления. Управление — явление более широкое, чем власть, которая представляет собой явление сугубо социальное. Управление — функция любой организованной системы, способствует сохранению целостной структуры; главным критерием его эффективности является достижение намеченных субъектом целей.

Субъект управления может эффективно осуществлять свои функции, если ему удастся заставлять людей действовать в соответствии с его намерениями, планами, т. е. от власти над этими людьми. Таким образом, власть является необходимым условием управления, основой и движущей силой.

Одним из признаков власти является то, что она всегда базируется на силе; наличие силы определяет положение того или иного субъекта в качестве властвующего.

Власть можно классифицировать по различным основаниям, например, по социальному уровню: власть в масштабе всего общества; власть внутри того или иного коллектива (организации); власть в отношении между двумя индивидами.

Власть можно разделить на политическую и неполитическую.

Политическая власть призвана решать важнейшие политические задачи, выступая защитником интересов различных социальных групп общества. Разновидностями политической власти являются власть одной социальной группы над другой; государственная власть; власть партийная, а также иных политических организаций и движений; власть политических лидеров.

Политическая власть в обществе может быть легальной (законной) и теневой, скрытой, нелегальной, которую представляют неформальные группы в правящей элите, политические секты, мафиозные организации и др.

Следует различать понятия легальная власть и легитимная власть. Легальность характеризует правомерность существования власти с формально-юридической стороны, без ее моральной оценки, а легитимность означает признание власти населением, принятие ее в качестве справедливого и политически оправданного явления.

Может так случиться, что государственная власть будет официально выбрана без нарушений в ходе избирательной компании, т. е. легально, но не легитимно.

Следует иметь в виду, что признаки государственной власти и государства взаимосвязаны, тесно переплетаются, но они полностью не совпадают и подходы к их характеристике должны быть различными.

К особым свойствам государственной власти можно отнести следующие:

• 1) силой, на которой она базируется, является государство;
• 2) никакая другая власть подобными средствами воздействия ие располагает;
• 3) она публична;
• 4) суверенна, что означает ее независимость вовне и верховенство внутри страны;
• 5) универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны;
• 6) обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения — юридических норм;
• 7) действует постоянно и непрерывно.