Политические культуры США и Канады

Политическая культура США

США — страна, имеющая свой тип политической культуры, который сформировался за сравнительно короткий период времени, но обладает четко выраженными характеристиками, передаваемыми из поколения в поколение.

Если народам Европы для формирования чувства национального самосознания и национальной идеи, национальной общности и форм управления понадобились столетия, то американцы добились этого в течение двух-трех поколений. Большое значение имело то, что этот процесс разворачивался на огромном континенте. В течение менее чем 75 лет 13 колоний на атлантическом побережье превратились в огромное государств, в 20 раз превышающее по размерам и населению первоначальное ядро.

Америке предстояло утвердить себя в качестве самостоятельной нации, сформировать свой собственный образ жизни, создать свою собственную литературу, искусство, национальные цели и т. д.

Американская нация не знала традиций, приверженностей или воспоминаний о прошлом; их заменили романтизированные устные или письменные предания о переезде первых поселенцев. Важное влияние на формирование идеи американской нации и национального сознания оказала так называемая «американизация» следовавших друг за другом волн иммигрантов, изменивших физический, социальный и политический облик страны. Президент Дж. Кеннеди называл американцев «нацией иммигрантов». Колонисты английского происхождения не только преобладали численно, но и пользовались политической и культурной гегемонией. Им принадлежали сфера политики, язык, формы труда и поселений, а также многие умственные привычки, к которым иммигрантам предстояло приспособиться. Стоит учесть и тот факт, что 99% колонистов были протестантами по вероисповеданию, представлявшими несколько сект и конфессий [3. С. 14]. Религиозный плюрализм «отцов-основателей» исключал утверждение в США официальной государственной религии, но, тем не менее, они придавали религии большое значение. А. Токвиль указывал, что американская цивилизация явилась результатом двух четко различающихся элементов, которые в других местах находились во враждебных отношениях — «духа религии и духа свободы» [2. С. 54]. Более того, многие исследователи прямо связывают с религией республиканские и демократические институты Америки. Характерной особенностью большинства религий является ориентация на светские — социальные и политические — проблемы. В этом отношении не составляют исключения и американские деноминации, которые, как правило, формально не вмешиваются в политику, но занимают важное место в политической жизни. Любой кандидат на пост президента и другие выборные должности считает необходимым публично декларировать о своей принадлежности к какой-либо религиозной деноминации. Конгресс содержит двух капелланов в Сенате и Палате представителей. Религия играет важную роль в обосновании национализма и тезиса об уникальном, исключительном месте американцев в истории человечества.

Примечательной особенностью иммигрантов являлась их тесная сплоченность, опора на добровольный союз с себе подобными, создание этнической общины. Еще в XVIII—XIX вв. многие авторы обращали внимание на необыкновенную приверженность американцев к разного рода ассоциациям — церквям, ложам, союзам, кооперативам, лигам, товариществам и т. д. В настоящее время в стране насчитывают десятки тысяч организаций бизнесменов, профсоюзов, благотворительных, гражданских и иных ассоциаций, женских клубов и т. д.

Немаловажную роль в американизации сыграла концепция «границы*, влияние «свободных земель* на характер формирования американской демократии. Подвижность «границы* носила не только географический, но и социальный характер, поскольку здесь, как нигде в других странах, были аморфны и неопределенны преграды, отделявшие классы, социальные слои и группировки.

Особое место в формировании политической культуры занимает феномен американизма — сложный комплекс различных, порой несовместимых друг с другом идей и компонентов (вера американцев в идеи равенства и приверженность, почти обожествление богатства и миллиардов; законопослушность и морализм сочетаются с расовой дискриминацией, коррупцией и насилием и т. д.).

Одной из базовых идей американского национального самосознания является идея индивидуальной свободы и индивидуализма. Собственность стала неотчуждаемым, естественным правом человека, которой он обязан своим существованием. Потеряв собственность, человек теряет и свободу, поэтому справедлива лишь та форма власти, которая в наибольшей степени обеспечивает безопасность собственности отдельного индивида. Центральным институтом экономической системы становится рынок, а ее главными принципами — индивидуализм, свободная конкуренция и свободное предпринимательство. Утвердившись в общественной мысли, индивидуализм стал восприниматься широкими слоями населения в качестве главного принципа американского общества.

Одним из продуктов идеи индивидуализма стала склонность к героепочитанию. Уже в колониальный период американские писатели стремились выработать концепцию типичного американского героя, которого можно было бы противопоставить культурным героям Европы. Им вначале стал образ «ковбоя», затем сильная, смелая личность, борющаяся за справедливость, сохранение мира, использующая для этого не всегда законные методы.

Наряду с индивидуализмом ключевое место занимает «американская мечта» или «установка на успех».

«Американская мечта» родилась как мечта о лучшей жизни на основе европейских идей Утопии, преобразовавшись по содержанию в Новом Свете. Она лишена четких предметных и содержательных границ, но именно это качество позволяет представителям различных социальных, этнических и культурных групп, живущих в Америке, интерпретировать ее с большей долей свободы, усиливает ее привлекательность и жизнестойкость. Отправной точкой содержательного ядра «американской мечты» являются слова ее создателя Дж. Адамса — «это мечта о стране, в которой жизнь каждого человека будет лучше, богаче и полнее и в которой перед каждым открываются возможности, соответствующие его способностям и достижениям» [1. С. 17]. Уже в этом высказывании сформулировано одно из принципиальных представлений американцев о стране равных и неограниченных возможностей, где кузнецом своего счастья является сам индивид — ?self-made тан" (человек, сделавший себя сам). Практическое воплощение мечты заключено в формуле «дом — семья — машина» (идеи о богатстве, стабильности, житейской обустроенности и пр.).

«Американская мечта» проникнута духом национального морального превосходства, избранности и проистекающего отсю да мессианизма. Жители США убеждены, что их страна — «Град на холме», путеводная звезда, по которой должны сверять свой исторический маршрут другие народы, а Америка имеет моральное право при необходимости корректировать его. Ибо для того она и послана провидением, чтобы указать человечеству в каждом уголке мира путь к справедливости, независимости и свободе… Америка должна быть готова использовать все свои силы, моральные и физические, для утверждения прав человека во всем мире* (В. Вильсон) [1. С. 19].

Уже «отцы-основатели» соединили идею новой нации и национализм с идеей экспансии на огромные просторы неосвоенных, «свободных* земель Запада североамериканского континента. Независимость США и экспансия стали неотделимыми друг от друга компонентами американского национального сознания. После завоевания континента идея «предопределения судьбы» была перенесена на остальной мир. Американцы стали претендовать на решение проблем всего мира. Появившееся чувство материального прогресса перешло в чувство морального превосходства Америки над другими странами.

Индивидуалистическая система морально-этических ценностей и установок предполагает практически-утилитарный подход к окружающей и природной среде и социальной действительности, составляющей основу философии приобретательства. Утилитарный подход свойственен американскому сознанию и в отношении искусства и образования — одобряются те знания, которые могут помочь в достижении успеха или же способствовать формированию черт характера, ассоциируемого с «человеком, сделавшим самого себя*. В целом отношение американцев к высшему образованию характеризуется крайней противоречивостью. Нигде на Западе число колледжей не росло такими быстрыми темпами как в Америке, и пи один народ так не стремится к дипломам и научным степеням, как американцы, однако, нигде к интеллектуалам не относятся так пренебрежительно.

Законченное философское обоснование эти пдеи получили в прагматизме, в котором даже истину отождествляют с полезностью, выгодностью, окупаемостью. Результатом этого стало то, что бизнесмены превратились в признанных лидеров нации. Хвалебные биографии бизнесменов стали популярным и прибыльным литературным жанром.

Большое значение для американского сознания имело понятие «опытность». Американец выработал способность, скорее даже привычку принимать на веру лишь те идеи, мысли, принципы, которые уже многократно испробованы на практике. Эмпиризм, прагматизм и практицизм способствовали преобладанию в складе мышления преимущественно количественных характеристик. Такой «статистический» склад мышления в определенной степени обусловливает страсть к гигантизму, ко всему объемному. Эти качества в совокупности с героепочитанием во многом способствует тому, что американец обращает преимущественное внимание на внешние параметры интересующего его объекта, явления или личности [2. С. 87].

На протяжении XVIII—XIX вв. шел процесс формирования чувства идентификации американской нации — формирование национально-государственных символов, призванных служить в качестве фиксаторов национального сознания и идейно-психологического сплочения колоний в единое государство.

Первым и основополагающим символом является Декларация независимости, принятая Континентальным Конгрессом 4 июля 1776 г. и объявившая о разрыве 13 колоний с Британской империей и создании независимого государства — США. В течение длительного периода Декларация стала самым подходящим с точки зрения сплочения нации символом.

После Гражданской войны место главного символа заняла Конституция с Биллем о правах, которая стала символом стабильности и свободы. Воплощением и символом идеала свободы является Колокол Свободы, который стал весьма почитаемой реликвией. Но самым завершенным и концентрированным воплощением идеалов свободы и прав человека стала статуя Свободы (подарок Франции в 1886 г.), объявленная национальным памятником, который привлекает внимание около 800 тыс. человек в год.

Особо почитаемым государственным символом является флаг, принятый в 1777 г. Были созданы особая клятва верности флагу, ритуал его поднятия и спуска.

Америка стала первой страной в мире, которая для утверждения национальной идентичности разработала и осуществила план строительства специального города для размещения правительственных учреждений. Им стал Вашингтон, где каждое здание символично — Белый Дом, Пентагон, Капитолий, Национальный архив и т. д.

Создан культ «отцов-основателей*, воплощающих независимость, единство и демократические принципы страны.

Говоря о политической культуре американцев, необходимо охарактеризовать политическую систему США.

Прежде всего, следует отметить, что это политическая система демократического типа. Что за демократия — вопрос, вызывающий споры и по сей день. Эта система основана на либеральных принципах, относится к рыночному типу (поэтому и политическую культуру можно отнести к рыночной модели). Американская политическая система консервативна, так как ее основные элементы остались практически неизменны, но весьма эффективна, так как основывается на массовой законопослушности, двухполюсной партийной жизни, принципе разделения властей и развитой системе гражданского общества.

Формирование представлений американцев о нормах деятельности основных политических институтов, принципах политического участия определялось традициями, принесенными с европейского континента первыми поколениями переселенцев. Влияние переселенцев из Великобритании на разные стороны жизни в США было значительным, а ко времени начала заселения колоний Англия была страной с давними, вековыми устоями парламентаризма. Идеи представительного правления, верховенства законов, неприкосновенности личности и собственности, традиции гражданских свобод и местного самоуправления прочно утвердились в ее политической жизни и, вместе с другими английскими обычаями, проникли в Новый Свет.

Основы политической культуры сформировались к началу войны за независимость и в дальнейшем утверждались в политическом сознании американцев.

Процесс легитимизации независимой республики включал харизматический компонент. Роль харизматического лидера вначале сыграл Дж. Вашингтон, ставший национальным героем и оказавший решающее воздействие на формирование политических традиций и институтов власти. Отказавшись баллотироваться на третий срок на пост президента, он создал прецедент передачи власти демократическим путем, и этому прецеденту следовали все президенты страны в дальнейшем. Но элемент харизматичности считается необходимым условием для политического лидера США. Например, больше шансов занять видное место в политической партии или группе давления, быть избранным на ответственный пост или получить назначение на высокую административную должность есть у того, кто обладает определенными ораторскими дарованиями, кто умеет вызвать к себе симпатию. Для политических деятелей, претендующих на выборную должность, особое значение имеет телегеничность — способность хорошо «смотреться» на экране и «слушаться» [3. С. 492].

По результатам опросов общественного мнения, американцы хотят, чтобы глава исполнительной власти был наделен всеми достоинствами политического деятеля и лидера, от него ждут проявления таких черт характера, как быстрота реакции, гибкость и вместе с тем решительность, твердость; он должен быть искусным политиком, способным контролировать ход событий и в то же время оставаться прямым, открытым человеком, умеющим поставить себя на место рядового гражданина, сохранять самообладание в кризисной ситуации, быть компетентным по широкому кругу вопросов, обладать высокими нравственными качествами [4. С. 246].

Более 40 лет в США проводились опросы общественного мнения, в ходе которых их участникам неизменно задавался вопрос о том, какой из сторон они отдали бы предпочтение в случае возникновения разногласий между президентом и конгрессом. Подавляющее большинство опрошенных считают, что право принимать окончательные решения должно быть в руках конгресса, и находят неприемлемым действия президента, которые могли быть предприняты им вопреки решению высшего законодательного органа. Практика последних лет показывает, что достаточно типичной стала ситуация, когда большинство в палате представителей или в обоих палатах конгресса получает партия, потерпевшая неудачу в борьбе за Белый Дом.

Особую значимость американцы придают судебной ветви власти, оказавшей влияние на развитие американской государственности благодаря праву толкования конституции. «На суд всякйй образованный американец смотрит с самым возвышенным, ничем не нарушаемым чувством…» [4. С. 246]. Они убеждены, что обладают фундаментальными правами и что наилучший способ отстоять их — не ожидать, пока они будут признаны представителями законодательной и исполнительной власти, а через суд добиться, чтобы должностные или частные лица соблюдали их. По подсчетам исследователей, в США приходится один адвокат на 440 жителей, тогда как, в Японии — один на 10 000 [3. С. 483].

Если жители европейских стран могут соотнести с понятиями «правые» и «левые» идейно-политические воззрения с определенными партиями или социальными группами, то граждане США сделать этого практически не могут, так как основные партии (демократическая и республиканская) имеют размытость «идеологического лица», что привело к слабости ценностного конфликта в политическом процессе, а политическое противостояние выражается в споре о толковании признанных политико-правовых норм. Другой результат этой размытости — отсутствие у большинства американцев интереса к «высокой политике».

Политика представляется им обычным занятием, стоящим в ряду других профессий. Быть политиком вполне доступно каждому, кто обладает житейским опытом, умением разбираться в сложных ситуациях, здраво судить о людях. Поскольку подобные качества нужны во всех сферах деятельности, то человек, добившийся успеха на каком-то поприще, уже подтвердил наличие у него этих качеств, поэтому он не менее успешно справится и с политическими проблемами, так как властные отношения имеют ту же природу, что и система управления крупной корпорацией. В результате мы видим в США распространенную практику перехода на высокие политические посты бизнесменов, финансистов, представителей академического мира, артистов и т. д. Однако о своих способностях разбираться в вопросах «большой» политики американцы весьма невысокого мнения. По результатам опросов общественного мнения большинство опрошенных считали политические дискуссии недоступными пониманию большинства избирателей, но идея о том, чтобы предоставить решение политических проблем целиком на откуп политикам, вызывает у них решительный протест [4. С. 243].

Политологи в качестве первичных критериев политической культуры рассматривают такие показатели, как доверие населения к институтам власти. В сравнении с показателями опросов населения стран Европы, число американцев, считающих, что избранные должностные лица достойны доверия, значительно превышают аналогичные показатели среди англичан, французов, немцев и итальянцев. С другой стороны, американские граждане в меньшей степени по сравнению с англичанами и французами склонны верить, что правительство работает на благо всего народа. Данные исследований отчетливо показывают, что американцы очень гордятся своей страной (80% опрошенных) и готовы сражаться за нее (70%) [3. С. 480−481].

Данные об участии американцев в политической деятельности свидетельствуют, что их избирательная активность ниже, чем в какой бы то ни было другой демократической стране за исключением Швейцарии (в среднем 52% избирателей ходят на федеральные выборы). Избирательная активность на выборах президента постепенно снижалась с 1960 г., и наихудшие показатели (49%) были во время президентских выборов 1996 г., а на выборах в конгресс, законодательные собрания штатов и местные органы власти они, как правило, еще ниже.

Другие формы политической активности имеют в американской политической практике минимальное значение. Менее 1% американцев когда-либо выдвигали свои кандидатуры на выборные должности. Только 5% проявляли активность в партийной и избирательной кампании и приблизительно 10% делали финансовые взносы. Около 1/3 американских граждан участвовали в организациях, которые могут быть названы группами интересов, и несколько большая часть убеждала своих близких проголосовать определенным образом [5. С. 66].

Необходимо отметить, что в политической культуре США существует большое количество субкультур, выделяемых по религиозному критерию (католики, протестанты и др.); расовому (можно говорить о наличии субкультуры негритянской общины с ее системой лидерства, видением политики, представлениями о способах решения политических проблем); региональному (Д. Элазар говорит о наличии в стране трех основных субкультур — моралистской на Северо-Востоке, традиционалистской на Юге и индивидуалистической в Центральных штатах) и демографическому (женская субкультура, молодежная, ветеранов и т. д.).

При этом, мы должны отметить, что сложившаяся политическая культура США обладает значительной степенью устойчивости и преемственностью своих базовых ценностей.

• 1. Баталов Э. Я. Русская идея и Американская мечта. М., 2001. 69 с.
• 2. Баталов Э. Я. Политическая культура современного американского общества. М., 1990. 252 с.
• 3. Гаджиев К. С. Американская нация: национальное самосознание и культура. М., 1990. 239 с.
• 4. Ренни О. Политическая система США // Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. М., 2002. С. 461−536.
• 5. Каменская Г. В. Политическая культура США // Политическая культура: теория и национальные модели. М., 1994. С, 229−254.
• 6. Согрин В. Политическая власть в США: характер, содержание, тенденции//Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 6. С. 61−79.
• 7. Сантаяна Д. Характер и мировоззрение американцев. М., 2003.
• 8. Павлова Е. К. Некоторые номинации в языке политики США // Вестник Моек, ун-та. Сер. 19. 2003. № 4. С. 60−67.