Административный порядок защиты интеллектуальных прав

Процедура административного порядка защиты гражданских прав устанавливается нормами административного права^[1]. В литературе выделяют административный (внесудебный) порядок и судебный порядок административно-правовой защиты нарушенных гражданских прав, который реализуется при привлечении к административной ответственности уполномоченным лицом или судом за нарушение субъективного гражданского права^[2]. В таком порядке реализуются не гражданско-правовые, а административно-правовые способы защиты гражданских прав^[3].

Совершенно справедливо отмечает О. А. Кузнецова, что для квалификации защиты права как гражданско-правовой важно, чтобы в результате реализации административного порядка защиты происходило реальное восстановление нарушенного гражданского права потерпевшего. В целом привлечение виновного к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за нарушение субъективного гражданского права не совпадает с защитой нарушенного права в гражданско-правовом смысле. Использование административного порядка гражданско-правовой защиты должно приводить к реальному восстановлению нарушенного гражданского права через применение соответствующих способов защиты прав^[4].

Выделяют две группы субъектов, осуществляющих гражданско-правовую защиту нарушенных гражданских прав в административном порядке. Однако общим признаком обеих групп является наличие у них публичных полномочий.

Первая группа характеризует административный порядок защиты гражданских прав, нарушенных субъектом, состоящим с потерпевшим в отношениях, основанных на равенстве. В качестве примера можно привести административную защиту конкурентных прав. В данном случае защиту осуществляет антимонопольный орган, а субъекты рынка равны между собой.

Вторая группа характеризует административный порядок защиты гражданских прав, нарушенных субъектом, состоящим с потерпевшим в отношениях, основанных на субординации. Например, п. 2 ст. 1248 ГК РФ закрепляет, что в случаях, предусмотренных ГК РФ, защита интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим результатам и средствам правовой охраны или с ее прекращением, осуществляется в административном порядке соответственно федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям, а в случаях, предусмотренных ст. 1401 — 1405 ГК РФ, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Основанием для рассмотрения применения административного порядка защиты может являться либо заявление (например, о нарушении прав и применении конкретного способа защиты), либо административная жалоба. В соответствии со ст. 4 Федерального закона 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» жалоба определяется как просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

При административном порядке защиты гражданских прав выделяют такие способы, как:

• 1) отмена вышестоящим органом, организацией или лицом, наделенными публичными полномочиями, принятого нижестоящим субъектом решения;
• 2) исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных документах, имеющих гражданско-правовое значение;
• 3) возврат денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами^[5];
• 4) признание действия (бездействия) должностного лица, отказа в совершении действий неправомерными^[6];
• 5) отмена или изменение акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта РФ или акта органа местного самоуправления, противоречащих законодательству РФ.

Важно отметить, что в отличие от способов, которые могут быть использованы в суде для защиты прав в гражданском судопроизводстве, в административном порядке защиты перечень данных способов открытый, поскольку защищающие субъекты могут сами сформулировать меры, «необходимые для устранения нарушения» либо защитить гражданские права в «иных формах» (в значении «иными способами»)^[7].

Технические средства защиты авторских нрав — любые технологии, технические устройства или их компоненты, контролирующие доступ к произведению, предотвращающие либо ограничивающие осуществление действий, которые не разрешены автором или иным правообладателем в отношении произведения.

В дискуссиях порой высказывается мнение о том, что именно технологии должны решать проблемы, порожденные их развитием, и вскоре технические средства защиты авторского права вытеснят правовые. Бесспорно, технические средства могут быть весьма эффективны. К примеру, использование американскими библиотеками приложения, позволяющего выдавать читателю на дом электронные экземпляры книг, загружаемых на мобильное устройство читателя без возможности распечатки или копирования и автоматически удаляемых с мобильного устройства дистанционно через две недели, повышает рейтинг библиотек в глазах читателей. В России сегодня также появляются технологии, позволяющие автоматизировать библиотечную деятельность и предоставлять читателям защищенные от копирования материалы в электронном виде. К примеру, такую возможность предоставляет программная платформа AS Biblio, предназначенная для создания онлайн-библиотек, электронных читальных залов и автоматизации всех видов библиотечной деятельности. Решения на базе AS Biblio уже внедрены в крупных российских библиотеках и образовательных учреждениях^[8].

Исключительное право на произведение охраняется с помощью знака охраны, размещаемом на каждом экземпляре произведения. Знак состоит из нескольких элементов: латинской буквы «С» в окружности ©, имени или наименовании правообладателя, года первого опубликования произведения.

Знак охраны, как отмечает Н. В. Щербак, несет две функции: предупредительную и информационную. Он оповещает потенциальных пользователей этого произведения о том, что данное произведение охраняется в соответствии с законодательством РФ. Пользователи произведения, а также другие заинтересованные лица получают информацию о том, кто является обладателем прав на произведения, в том числе базу данных, для того чтобы в случае заинтересованности обратиться к автору с предложениями, например, о заключении авторского договора о передаче авторских прав. Важно подчеркнуть, что знак охраны авторского права или смежных прав не имеет правоустанавливающего характера, а лишь свидетельствует о том, что проставившее его лицо считает себя обладателем исключительных прав^[9].

По отношению к произведениям запрещается:

воспроизведение, распространение, импорт в целях распространения, публичное исполнение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведений, в отношении которых без разрешения автора или иного правообладателя была удалена или изменена информация об авторском праве;

• — удаление или изменение без разрешения автора или иного правообладателя информации об авторском праве;
• — осуществление без разрешения автора или иного правообладателя действий, направленных на то, чтобы устранить ограничения использования произведения, установленные путем применения технических средств защиты авторских прав;
• — изготовление, распространение, сдача в прокат, предоставление во временное безвозмездное пользование, импорт, реклама любой технологии, любого технического устройства или их компонентов, использование таких технических средств в целях получения прибыли либо оказание соответствующих услуг, если в результате таких действий становится невозможным использование технических средств защиты авторских прав либо эти технические средства не смогут обеспечить надлежащую защиту указанных норм.

• [1] Яковлев В. Ф. Гражданское право в системе нрава / Избранные труды. Т. 2: Гражданскоеправо: История и современность. Книга 1. М.: 2012. С. 748.
• [2] См., например: Володина О. В. Административно-правовая защита интеллектуальныхправ // Вестник МГУПИ. 2014. Х° 54. С. 86.
• [3] См., например: Клейменова М. О. Административно-правовые способы защиты исключительных прав на фирменное наименование // Бизнес в законе. 2010. № 3. С. 144—147;Ситдикова Р. И. Административно-правовые способы защиты авторских прав // Российскаяюстиция. 2011. № 8. С. 7−8.
• [4] Кузнецова О. А. Административный порядок защиты гражданских прав // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 1. С. 45.
• [5] См.: Федеральный закон от 27.07.2010 № 3210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».
• [6] Письмо ФССП России от 03.10.2011 № 12/01−23 906-АП «О направлении Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданныхв порядке подчиненности» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2012.№ 3.
• [7] Кузнецова О. Л. Административный порядок защиты гражданских прав // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 1. С. 55.
• [8] Гуляева Н. С. Авторское право в информационном обществе: вызовы и возможности //Закон. 2016. № 5. С. 98.
• [9] Щербак II. В. Проблемы правовой охраны нетрадиционных объектов авторскогоправа // Законодательство. 2013. № 2. С. 16.