Организационное решение как продукт реализации власти в организации

В результате изучения материала данной главы студент должен:

знать

• • соотношение понятий «организационное решение» и «управленческое решение»;
• • модель организации как системы принятия решений;
• • основные подходы к проблеме рациональности принятия решений в рамках теории организации;
• • эволюцию изменения представлений о субъекте принятия решений;

уметь

• • оценивать позитивные и негативные последствия решений, принятых линейными менеджерами и функциональными специалистами;
• • выявлять факторы, влияющие на исполняемость решений;

владеть

• методами подготовки и реализации управленческих решений.

Организационное и управленческое решение: определение и типы

Руководители тратят значительную часть времени на принятие управленческих решений. Во многих случаях от этих решений зависят реальные возможности достижения целей организации, ее эффективная деятельность. Оценка работы руководителя производится исходя из числа и значимости принятых им решений. Принятие решения представляет собой сознательный выбор среди имеющихся вариантов или альтернатив направления действия.

Ряд специалистов по управлению, в частности Г. Саймон, считают, что вообще управление — это и есть процесс принятия решений, а организацию рассматривают как систему принятия решений.

Решения можно оценивать как хорошие или плохие по любому из двух общих критериев:

• 1) соответствие объективным требованиям к хорошему решению в то время, когда оно принимается;
• 2) правильность решения, выявляемая позднее.

Соответствие решения общему критерию предполагает, что указанное решение:

• • действенное и прагматичное, четко определяет, что, когда и как будет сделано по проблеме;
• • выработано в интересах достижения целей организации;
• • осуществлено эффективно, т. е. его реализация приносит организации определенную выгоду.

Принятие решений не является специфической проблемой теории организации. Мы уже отмечали (см. гл. 1), что теория управления, акцентирующая внимание на проблеме целедостижения, подробно рассматривает как модели, так и механизмы принятия решений. А само принятие решений трактуется как своеобразная технология достижения цели.

В го же время теорию организации в данной проблеме интересует, кто является субъектом принятия решений, его место в организационной структуре, а также то, как сложившиеся деловые отношения ограничивают рациональный выбор менеджера.

Основное содержание управленческой деятельности — принятие управленческих решений, которое связано с осуществлением рационального выбора.

Важно запомнить Под управленческим (организационным) решением понимают проект планируемых изменений в организации, предопределяющий логику целенаправленного управленческого воздействия управляющей системы на управляемую и направленный на модификацию ее поведения, структуры и режима работы^[1]. Однако это только одно из возможных определений управленческого (организационного) решения.

В литературе используется как понятие «управленческое решение», так и «организационное решение». Такое разделение основано на дискуссионное™ вопроса: что может быть отнесено к управленческому решению? Это касается как его характеристики, так и определения его субъекта.

Ряд авторов (Г. Саймон и др.) организационные решения трактуют широко и считают, что любой человек в организации, принимая решения, оказывает то или иное воздействие на организационное функционирование. Первое решение, в той или иной степени влияющее на организацию, — это решение индивида о вступлении в организацию. Решение покинуть организацию гоже рассматривается в этом контексте.

С другой стороны, в узкой трактовке организационное решение — основной продукт деятельности руководителя и административных структур организации. В этом смысле «организационное» и «управленческое решение» — синонимы.

Существуют различные типологии управленческих решений. В табл. 11.1 приведены некоторые из них.

Саймон разделил решения на основе ответа на вопрос: существует ли у данной организации опыт решения подобной проблемы? По этому основанию он выделил программируемые и непрограммируемые решения.

Типологии организационных решений.

Программируемые решения — это постоянно повторяющиеся решения. Иначе их можно называть «рутинизированными». Здесь управленец может (хотя и ограниченно) прогнозировать последствия действий на основе принимаемых решений, а следовательно, может повышать их результативность. Только в рамках решений такого типа возможно применение логических и математических методов и процедур.

С другой стороны, непрограммируемые решения — это те, которые принимаются организацией (или иным субъектом решения) впервые. Они характеризуются тем, что итоги их реализации в принципе невозможно прогнозировать. Логические и математические процедуры здесь неприменимы. Принципы принятия решений этого типа лежат за пределами логических процедур — в сфере достижения компромиссов, согласования позиций. Они часто принимаются на основе интуиции, в ситуации высокой неопределенности. Принятые решения не обеспечивают результативности организационной деятельности, их результат непредсказуем^[2].

Еще одна известная типология предложена отечественным исследователем А. И. Пригожиным^[3]. В основание ее положен вклад субъекта: здесь З’правленческое решение отождествляется с рациональным выбором субъекта решения. Пригожин разделяет решения:

• • на вторичные, где вклад субъекта минимален:
  • — жестко детерминированные — принимаемые во исполнение закона, приказа, инструкции,
  • — стандартизированные — многократно повторяющиеся (о выплате заработной платы, о приеме на работу, об увольнении и т. д.);
• • инициативные, где вклад субъекта значителен:
• — ситуационные решения, вносящие локальные изменения,
• — «реорганизационные решения», направленные на изменение принципов управления.

Вторичным является решение о принятии на работу определенного количества медсестер, в случае если существует норматив по количеству медсестер на определенное количество пациентов больницы.

Инициативным будет, например, решение ректора вуза о структурных изменениях (упразднении кафедр, укрупнении факультетов и т. д.).

Вторичные решения принимаются по правилам. Субъектом принятия этого типа решений становятся линейные руководители, прежде всего нижнего, операционального уровня, а также руководители функциональных подразделений, поддерживающих (а не оптимизирующих) функционирование организации.

Инициативные решения характеризуются тем, что личность субъекта накладывает серьезный отпечаток на их содержание. Это решения в нестандартных ситуациях, и их объем в жизни организаций увеличивается, если она существует в ситуации динамичной среды. Субъектом таких решений в централизованных структурах являются руководители стратегического (или институционального) уровня, а также руководители функциональных подразделений менеджерского типа, т. е. ориентированных на оптимизацию функционирования организации или ее частей. В качестве примера можно привести руководителя подразделения по управлению человеческими ресурсами.

• [1] Щербина В. В. Социальные теории организации. С. 201.
• [2] См.: Щербина В. В. Представления о работе с управленческими решениями и о содержании управленческой деятельности //Личность. Культура. Общество. 2014. Т. 16. Вып. 3—4(83—84). С. 134—145; Simon II., MarchJ. Organizations. N. V.: Wiley, 1958; Саймон Г. А. Теорияпринятия решений в экономической науке и науке о поведении // Теория фирмы. СПб. :Экономическая школа, 1995; Саймон Г. Л., СмитбургД. У., Томпсон В. А. Менеджмент в организациях. М.: Экономика, 1995.
• [3] Пригожин А. И. Решения // Социологическая энциклопедия. М.: Мысль, 2003. С. 349—351; Пригожин А. И. Методы развития организаций.