Китай. 
Противодействие коррупции

Страна пока не особенно преуспела в сфере подавления коррупции. По данным Transparency International по индексу коррумпированности Китай сейчас занимает не самые престижные места, находится в районе 80-го места из 180 обследованных стран мира с 3,5 балла коррумпированности. Для сравнения: Дания — 9,3 балла.

Тем не менее, если учесть тысячелетние традиции господства в стране привилегированной коррумпированной бюрократии, бурное развитие рыночных отношений и частного сектора экономики, то подвижки в последние годы, несомненно, наблюдаются заметные. Достоинством антикоррупционной политики КНР является опора на многовековые культурные традиции народа, сочетание конфуцианстских моральных ориентиров и современных ценностей, приведение национального законодательства в соответствие с международным антикоррупционными стандартам. 63% принятых в стране нормативных правовых актов созданы на основе заимствованного зарубежного опыта^[1].

Координирующая и направляющая роль в деле борьбы с коррупцией возложена на партийные организации КПК (специальные комиссии) и государственное управление по предупреждению коррупции. Созданы также специальные народные суды, которые заняты исключительно коррупционными делами.

В настоящее время в КНР существует два вида обозначения коррупции: уголовно-правовое — «коррупция-взяточничество» и политико-нравственное — «коррупция-разложение». Эти понятия касаются практически всех антиобщественных корыстных проявлений чиновников, которые, используя служебное положение, грубо нарушают партийную дисциплину с целью овладения дополнительными привилегиями, противоправного присвоения товарно-материальных ценностей или выгод неимущественного характера. Принципы антикоррупционной стратегии: воспитание на лучших китайских традициях; контроль как форма предотвращения и устранения причин разложения кадров; постоянное совершенствование системы управления. Действует также специальный моральный кодекс поведения чиновника из восьми принципов.

Китайское антикоррупционное законодательство весьма строгое. За взяточничество, коммерческий подкуп и разложение предусматривает самые жесткие меры уголовной ответственности, в том числе два вида смертных приговоров: с немедленным исполнением и с отсрочкой исполнения до двух лет. За последние десять лет к уголовной ответственности за взяточничество в Китае привлечено более миллиона работников партийно-государственного аппарата, расстреляно почти 10 тыс. чиновников, еще 120 тыс. получили от 10 до 20 лет тюремного заключения^[2]. Немало и таких, которые испугались и, продав свое имущество, в спешном порядке покинули и продолжают покидать сейчас страну. В 2012 г. таких оказалось более 10 тысяч человек, из страны за год вывезено почти 160 млрд долл.^[3] Важно и то, что в Китае на сегодняшний день практически не осталось «неприкосновенных» должностей.

Но организаторам антикоррупционных компаний главное видится в воспитании граждан в духе трех «анти»: антикоррупция, антибюрократизм, антирасточительство. Этот фактор играет ведущую роль в профилактике коррупции, укреплении законности, формировании относительно прочных нравственных основ государственной службы, воспитании чувства ответственности. В стране работает «горячая телефонная линия», по которой любой гражданин может анонимно сообщить о ставшем ему известном злоупотреблении служебным положением. Широко практикуются крупные денежные вознаграждения за представленную в правоохранительные органы информацию о фактах коррупции. Важнейшей формой борьбы с коррупционной преступностью является гибкая налоговая система и строгая кадровая политика.

Тем не менее нельзя не замечать, что коррупция в Китае по-прежнему остается одной из самых серьезных проблем. Не смотря на решительные, а порой и жестокие меры, разрушить то, что господствовало в стране многие сотни лет, весьма непросто. «Стратегия войны» и ориентация на силовое подавление коррупционера не всегда гарантируют однозначный успех. Это не тот путь, который «упразднит» вседозволенность чиновников и их родственников, гарантировано снизит уровень социального недовольства и обеспечит стратегическую стабильность режима законности в стране.

• [1] Макаров А. В., Жукова Л. С. Явление коррупции в Китае и реальность современнойРоссии: вопросы совершенствования законодательной базы // Международное публичноеи частное право. 2012. № 2. С. 35.
• [2] Информационно-аналитический сборник по профилактике коррупционных правонарушений / под ред. И. Л. Бакланова. М.: Издание Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, 2011. С. 110.
• [3] Скосырев В. Китайские чиновники распродают недвижимость: Пекин усилил преследование казнокрадов и коррупционеров // Независимая газета. 2013. 23 января.