Динамика и устойчивость ТПС, эндогенные и экзогенные факторы

Помимо устойчивости ТПС очень важно понимать ее динамику, т. е. возможности и направления ее изменений. Системный подход позволяет анализировать динамику ТПС в терминах устойчивости и распада на основе факторов, на нее воздействующих.

ТПС открыта в ее отношениях с внешней средой. В этих отношениях присутствуют группы факторов, которые являются источником нарушений и стрессов политической системы, которые являются источниками ее динамики, поскольку она отвечает на них трансформацией (иначе система разрушается).

Эти факторы делятся на эндогенные (исходящие изнутри системы) и экзогенные (действуют извне). Эндогенные факторы связаны с непрочностью самой системы, со стрессами, исходящими от ее элементов. Экзогенные факторы действуют как с более высокого (международного) уровня, так и на том же уровне (от других территорий) и могут иметь политическое, экономическое или культурное происхождение.

Устойчивость ТПС неразрывно связана с ее стабильностью. А. Лейпхарт считает критериями стабильности поддержание системы (ее воспроизводство), гражданский порядок, легитимность и эффективность.

Легитимностью системы будем называть ее поддержку со стороны широких слоев населения, участвующих в политическом разделении труда и добивающихся за счет этого реализации своих интересов. Видимое следствие легитимности — гражданский порядок.

Устойчивость ТПС зависит также и от эффективности. Эффективность — это способность ТПС обеспечивать по возможности бесконфликтную реализацию интересов в максимально возможных и удовлетворительных пределах.

Еще один критерий политической стабильности — институциональная адекватность. С. Хантингтон^[1] отмечает, что стабильность любого общества зависит от соотношения между активностью населения и уровнем институциализации, причем рост активности должен соответствовать росту сложности, автономии, адаптивности и согласованности политических институтов. Политическое развитие, если оно не сопровождается модернизацией институтов, ведет к нестабильности.

Рассмотрим организацию ТПС в контексте клиентелизма. В авторитарных и гибридных режимах патрон-клиентские отношения между уровнями власти играют огромную роль. Основная часть населения исключается из этих отношений, и это напоминает элитный сговор, позволяющий, однако, обеспечивать стабильное воспроизводство системы (это определяется политической культурой, традиционной легитимностью элит, их умением превращать сообщества в свои клиентелы и т. д. Получающийся режим очень напоминает «сообщество элит» (см. ниже)). Легитимность вышестоящего уровня власти не обязательно достигается через автономию нижестоящего, который взамен сознательно поддерживает центр. Вполне возможна покупка центром лояльности местных элит, которые обеспечивают лояльность населения. В таких случаях можно говорить о клиентистском характере политической стабильности.

• [1] Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. М., 2004.