Выводы. 
Муниципальная политика и местное самоуправление в россии

• 1. Переходный период институционального строительства в сфере МСУ, начавшийся в 1990 г., после 2003 г. заканчивается; ТПС перешла в состояние равновесия или близкое к нему, при этом баланс отношений «центр—локалитеты» очень сильно смещен в сторону «центра», но в целом политическая система находится в равновесии, устойчива и стабильна.
• 2. «Критическими моментами», определяющими политические возможности и задающими рамки деятельности акторов в переходный период, можно назвать следующие наборы событий:
  • • первые конкурентные выборы Советов всех уровней в 1990 г.;
  • • крушение КПСС в августе 1991 г.;
  • • роспуск Советов в октябре 1993 г. и принятие Конституции РФ в декабре 1993 г.;
  • • завершение второго электорального цикла в стране (1999—2000), окончившегося президентскими выборами 2000 г., обозначившими конец процесса смены политического режима.
• 3. Федеральная политика в сфере МСУ менялась подобно колебаниям маятника: в момент принятия Конституции произошел сильный толчок в сторону развития местной автономии, эта автономия достигла своего максимума к началу 1998 г., а затем она стала быстро уменьшаться и после 2003 г. практически сошла на нет (достигла нового отрицательного эквилибриума).
• 4. Как и во все периоды русской истории, муниципальная политика в данный переходный период стояла на периферии государственных интересов и служила лишь для их реализации, интересы местных сообществ оставались на втором плане, при этом ключевые в разные отрезки времени федеральные акторы придерживались различных идеологий и использовали различные стратегии в проведении этой политики.
• 5. Дальнейшее развитие реформы МСУ (изменение ситуации в сторону усиления муниципальной автономии и ослабления государственного контроля) зависит от сочетания двух факторов:
  • • наличия благоприятных политических возможностей в период реформ;
  • • наличия влиятельных акторов (в том числе зарубежных), выступающих в качестве агентов реформы МСУ и препятствующих ее свертыванию.

В настоящее время оба эти фактора на федеральном уровне отсутствуют.