Системы экологического мониторинга и их структурные схемы

В государственной системе управления природоохранной деятельностью в Российской Федерации формирование ЕГСЭМ играет важную роль, являясь основой информационного обеспечения управленческих решений в экологической сфере (рис. 2.2).

Формируемая ЕГСЭМ включает в себя следующие основные компоненты: мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду, мониторинг загрязнения абиотического компонента природной среды, мониторинг биотического компонента окружающей природной среды, социально-гигиенический мониторинг, обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем.

В систему мониторинга должны входить следующие основные процедуры (рис. 2.3):

• • выделение (определение) объекта наблюдения;
• • обследование выделенного объекта наблюдения;
• • составление информационной модели для объекта наблюдения;
• • планирование измерений;
• • оценка состояния объекта наблюдения и идентификация его информационной модели;
• • прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;
• • представление информации в удобной для использования форме и доведение ее до потребителя.

В структуре ЕГСЭМ существуют тематические и территориальные подсистемы экологического мониторинга.

Рис. 2.2. Единая государственная система экологического мониторинга в России.

Рис. 2.3. Блок-схема мониторинга антропогенных воздействий.

Тематические подсистемы осуществляют наблюдение и контроль за состоянием отдельных объектов экологического мониторинга. Каждая тематическая система состоит из одной или нескольких ведомственных (специализированных) систем наблюдения и контроля, объединенных по принципу общности объекта мониторинга. Эти подсистемы обеспечивают наблюдение и контроль экологического состояния объектов окружающей природной среды; экологически безопасного для людей состояния компонентов окружающей природной среды; состояния и качества природных ресурсов, используемых в конкретных видах деятельности; состояния источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду.

Тематические подсистемы комплектуются средствами измерения и наблюдения, средствами телекоммуникаций (связи и передачи данных), сбора и обработки информации. Информация, получаемая в тематических подсистемах, интегрируется информационно-аналитическими центрами подсистем.

Например, к тематической подсистеме относится государственный мониторинг объектов животного мира, определяемый Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» как система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

Государственный мониторинг водных объектов осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России) согласно положению о нем. Оно совместно с другими федеральными органами исполнительной власти принимает совместные решения по вопросам ведения мониторинга природных ресурсов, создания информационных систем по видам природных ресурсов. Организацию мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинг животного и растительного мира (включая леса) также осуществляет Минприроды России.

Территориальные подсистемы ЕГСЭМ создаются в соответствии с административным делением РФ. Построение таких подсистем допускает иерархический принцип, когда экологическая обстановка в городах и районах требует создания отдельных подсистем экологического мониторинга соответствующего уровня, вплоть до федерального.

В ЕГСЭМ осуществляется методологическое и информационное сопряжение территориальных и ведомственных подсистем. В основе организации информационного сопряжения лежит сеть информационно-аналитических центров ЕГСЭМ (федерального, территориального и ведомственного уровня), организующих и выполняющих работу по сбору, хранению и обработке информации, обеспечивающей решение задач, стоящих перед ЕГСЭМ.

В целях отработки единого научно-методического подхода к комплексному наблюдению состояния окружающей среды, учитывая напряженное положение со сложившейся экологической обстановкой в ряде регионов, Росприроднадзор определил несколько экспериментальных базовых территорий по отработке на них и внедрению в практику управления природоохранной деятельностью территориальных систем экологического мониторинга.

В рамках ЕГСЭМ следует рассматривать и производственный мониторинг окружающей среды («самомониторинг»), означающий, что природопользователи обязаны сами вести записи и отчетность о воздействии осуществляемой ими хозяйственной деятельности на окружающую среду. Причем средства измерения, используемые природопользователями для ведения производственного мониторинга окружающей среды, как сказано в нормативных документах, должны соответствовать требованиям стандартизации и метрологии, а также государственной статистической отчетности. Это должно значительно повысить уровень и качество наблюдения за окружающей природной средой.

Структурными звеньями любой подсистемы ЕГСЭМ являются:

• • измерительная система;
• • информационная система, включающая в себя базы и банки данных правовой, технико-экономической, санитарно-гигиенической, медицинской и биологической направленности;
• • системы моделирования и оптимизации показателей наблюдаемых объектов;
• • системы восстановления и прогноза полей экологических и метеорологических факторов;
• • система подготовки решений.

Построение измерительного комплекса систем единого экологического мониторинга (ЕЭМ) основывается на использовании точечного и интегрального методов измерений с помощью:

• • стационарных (стационарные посты наблюдения) систем;
• • мобильных (автомобили-лаборатории и аэрокосмические средства) систем.

Следует отметить, что аэрокосмические средства привлекаются лишь при необходимости получения крупномасштабных интегральных показателей о состоянии ОС.

Получение информации обеспечивается тремя группами приборов, измеряющими:

• • метеорологические характеристики (скорость и направление ветра, температуру, давление, влажность атмосферного воздуха и пр.);
• • фоновые характеристики (на уровне ПДК);
• • другие концентрации загрязняющих веществ вблизи источников загрязнения ОС.

Региональные подсистемы ЕГСЭМ предполагают работу с большими массивами разнообразной информации, включающими данные, но структуре производства и потребления природных ресурсов региона, о гидрометеорологических измерениях, концентрациях вредных веществ в ОС; по результатам картографирования и аэрокосмического зондирования, медико-биологических и социальных исследований и др.