Квалитология и квалиметрия в социальной работе

За последние годы произошел ряд серьезных изменений в отношении общества к проблеме качества в целом и к отдельным его направлениям. Так, были приняты основополагающие нормативные документы МС ИСО 9000—2000 и на их основе ГОСТ Р ИСО 9000—2001. Эти стандарты внесли ряд принципиальных изменений в осознание проблемы качества.

Измерение и оценка всегда связаны с теоретическими подходами, структурой научной теории и рациональной реконструкцией применяемой теории в современных условиях, созданием новой парадигмы быстро развивающейся научной отрасли — социальной квалиметрии.

Первые случаи оценки качества продукции относятся к XV в. до н.з. Тогда гончары острова Крит маркировали свои изделия специальным знаком, свидетельствующим об изготовителях и о высоком качестве их продукции. Это была оценка качества по так называемой шкале наименований, или по адресной шкале. Фирменные знаки, а также другие знаки качества и сейчас служат оценочным признаком качества продукции. Позднее как один из методов оценки качества продукции стали использовать мнение (обобщенный опыт) потребителей — способ «коллективной мудрости».

Квалиметрия как самостоятельная наука сформировалась во второй половине XX в. Ее появление было обусловлено насущной потребностью в эффективном и научно обоснованном управлении качеством производимой продукции.

Квалиметрическая наука развивалась преимущественно применительно к производственным и технологическим процессам, измерению качества продукции и услуг в области производства (материальные, нематериальные, социально-культурные).

Первые попытки стандартизации и определения показателей качества социальной сферы (образование, здравоохранение, социальное обеспечение и социальное обслуживание) были предприняты в 30-е гг. XX в. Значительное внимание этим вопросам, особенно в здравоохранении и высшем образовании, стало уделяться на рубеже 60—70-х гг. прошлого столетия.

Квалиметрия является одним из направлений теории качества, находящей все большее применение в различных сферах человеческой деятельности. Общие и специальные проблемы квалиметрии особенно предметно стали изучаться в 1990;е гг. Постепенно происходит накопление знаний и их применение в сфере высшего образования, социальной сфере. Появились первые исследования по проблемам измерения качества социального образования.

Социальная квалиметрия вводит в научный обиход такие понятия, как «качество жизни», «качество человека», «благополучная жизнь», «благополучная и неблагополучная семья», «качество социального образования», «качество духовности», «качество общественного интеллекта» и т. д. Безусловно, ключевыми понятиями являются: «качество общества», «качество жизни людей», «качество социальной политики», «качество социальной защиты», «качество социального обеспечения и качество социального обслуживания», «качество социальных служб», «качество деятельности социального работника».

Измерение качества (его оценка) предстает как отображение качества («пространства качества») в «пространство мер» качества («пространство показателей»). Таким образом, измерение качества формирует квалиметрический образ (или квалиметрическую модель) качества, дает возможность через шкалирование осуществлять выбор ценностей.

Качество предстает как «доизмеренческое понятие», в котором «генетически» (вернее «системогенетически») заложена возможность измерения качества. Данное положение очень важно, так как в сложившихся представлениях действует стереотип, что качество — это то, что не может измеряться и соответственно нормироваться.

Новая квалитативная парадигма, таким образом, с одной стороны, обобщает в себе через призму категории качества новые системную, классификационную и циклическую картины мира, с другой — представляет собой новый, системный и ноосферный этап развития квалитативизма как учения о качестве и как «философии качества».

Системология составляет методологический базис теории качества, определяет «теоретическую схему» обобщения воззрений на законы и принципы формирования и развития качества объектов и процессов (систем).

В свою очередь, система законов и принципов теории качества может быть представлена как стратифицированная («слоистая») система, где в качестве страт («слоев») выступают общие системные, системогенетическис, цикловые, социально-экономические, экологические и технические законы, принципы и закономерности^[1].

Системные закономерности и принципы формирования и развития качества представляют собой как бы дальнейшее развитие категории качества как системы.

Принцип целостности (в теории систем он называется принципом эмерджентности) фиксирует появление нового качества у целого объекта, несводимого к качествам его частей. В определенном смысле вся системология ориентирована на раскрытие механизма целостности. Впервые принцип был сформулирован Аристотелем, затем получил дальнейшее развитие как принцип эмерджентности (суиерадцитивности) по отношению к сложным системам.

Принцип структурности, расчлененности качества определяет существование структурного представления качества (важного для квалиметрии) в виде структуры свойств, функций (функциональной структурности), или в виде структуры качеств частей, т. е. подкачеств (морфологической структурности), или в виде их единства (морфофункциональной структурности).

Структурность «качества целого» определяется механизмом действия системогенетических законов, феномена гетерохронии, гетеротопии, гетероквалитативизма и гетероэволюции. Первой модификацией данного принципа является принцип иерархической организации структуры качества, связанный с «системной вертикалью» мира и любого целого. Он служит основой правил декомпозиции качества (по свойствам, функциям, элементам) с построением «деревьев свойств», «деревьев функций», «морфологического дерева» и т. д., используемых при оценке качества.

Развитием данного принципа является общая теория весомости (коэффициентов значимости), которая разрабатывается в синтетической квалиметрии.

Второй модифицикацией принципа структурности является принцип выделения внешней и внутренней структур качества. Он соединяет в себе элементы принципа структурности и принципа внешне-внутренней обусловленности качества. Принцип фиксирует наличие в качестве объекта системы внутренних отношений между свойствами, качествами частей (в пределах целого) и системы внешних отношений качества объекта с окружающими объектами (внешней средой). Внешняя структура качества как система взаимодействий объекта (процесса) с внешней средой определяет качество как реальное и относительное.

Внутренняя структура качества как система взаимодействия подсистем внутри системы (частей объекта «внутри» объекта) является механизмом формирования целого и как его характеристики — потенциального качества. Она определяет качество как потенциальное и абсолютное. Принцип является частью иерархической системной организации мира, т. е. свойством системной онтологии.

Принцип целостности и принцип структурности, расчлененности качества связаны с законами адекватности: адекватности по разнообразию, сложности, неопределенности, системности.

Так, в соответствии с законами адекватности по мерам разнообразия, сложности, неопределенности, системности качество образования должно быть адекватно качеству социально-экономического бытия человека. По принципу отражения качество образования переходит в качество формирующейся под воздействием системы образования личности. Управление качеством образования регулируется указанными законами. С этих позиций принцип целостности предстает как принцип регуляции адекватностью внешней и внутренней структур качества образования, а следовательно, как принцип регуляции эффективности трансформации от потенциального качества образовательной системы к реальному качеству.

Принцип динамичности качества определяет понимание свойств и качества как функции времени. В соответствии с этим принципом качество выступает как динамическая система свойств. Динамическая интерпретация качества определяет направление формализации теории качества с помощью формализмов теории динамических систем. Принцип репрезентирует в теории качества системогенетический и циклический подходы.

Принцип функционально-кибернетической эквивалентности качества (принцип ФКЭ) отражает возможность эквивалентирования, соизмерения различных качеств по отдельным свойствам, группам или классам свойств, функциям, структурам. Он является «следствием» принципа целостности. Принцип ФКЭ — «сквозной» принцип для системологии, классиологии и квалитологии. Этот принцип связан с принципом классифицированпости мира, который определяет онтологические основы процессов классифицирования в любом развитии. Например, в системе высшего образования ФКЭ (эквивалентность по определенным группам свойств, функций, качеству частей) лежит в основе методологии решения проблемы межстрановой оценки эквивалентности дипломов.

Принцип внешне-внутренней обусловленности качества играет важную роль в квалитологии и соответственно в новой квалитативной парадигме. Он фиксирует двоякую обусловленность в закономерностях формирования развития и реализации качества, которая является следствием действия системогенетического закона дуальности организации и управления. В нем проявляется взаимодействие двух наследственных механизмов через подсистемы («подмир») и надсистемы («надмир»). Принцип внешневнутренней обусловленности качества имеет комплексный характер, фиксирующий в категории качества противоречивое единство внутреннего и внешнего, потенциального и реального, устойчивости и изменчивости, однокачественности и многокачественности.

Принцип относительности реальных качеств является следствием внешне-внутренней обусловленности качества, в частности следствием, вытекающим из постулата единства однокачественности и многокачественности, одноструктурности и многоструктурности объектов, систем и процессов, в соответствии с которым любой объект (процесс, система) однокачествен и одноструктурен в смысле потенциального качества и одновременно многокачествен и многоструктурен в смысле реального (актуального) качества.

С позиций отношений взаимозаменяемости качества и времени (гетсроквалитативизма и гетерохронии) в структуре системного, циклического развития, в однокачественности объекта отражается одномерность прошлого времени, а в его многокачественности закодирована многомерность будущего времени.

Принцип относительности распространяет свое действие на все основные «моменты» качества: свойства, структуру, границы. Будучи двояко обусловленными, все они в своем внешнем проявлении оказываются относительными. Отражением этого факта являются принцип атрибутивной относительности и принцип относительности и общности структур.

Теория функциональных систем П. К. Анохина, имеющая большое значение для квалитологии и системологии человека, раскрывает формирование функциональных систем и соответствующих им функциональных структур организма, ориентирующихся на определенный целевой результат. В известном смысле их гносеологический базис — в принципе относительности структур систем.

Из принципа относительности структур следует процедурный принцип множественности способов декомпозиции качества системы в синтетической квалиметрии.

Принцип политеоретичности и принцип множественности системноструктурных «профилей» науки (ее системно-структурных представлений) есть частные принципы феномена многоструктурности. Эти принципы предстают как проявления принципов относительности структур и множественности способов декомпозиции качества системы уже в контексте науковедческих и концептуальных систем.

Одним из проявлений многоструктурности качества систем (важного, в частности, для образовательных систем) можно считать феномен функционально-морфологического полиморфного соответствия функционально-структурной организации систем. Его источником являются парные системогенетические законы разнообразия (как конвергенции — сокращения разнообразия, так и дивергенции — роста разнообразия), действующие на фоне функциональных и морфологических структур образовательных систем в виде двух закономерностей: полифункционализации морфологии (роста разнообразия функций на одной и той же морфоструктурс) и полиморфологизации функций (роста разнообразия морфоэлементной базы при одной и той же функциональной структуре).

Принцип отражения качества процесса в качестве результата на выходе этого процесса был впервые сформулирован и обобщен в 1973 г. в форме принципа теории качества. В некотором смысле он является формой реализации закона системного наследования, в частности закона наследственного программирования. Интегральное, социально-экономическое качество процесса (цикла) переходит в интегральное, социально-экономическое качество продукта на выходе этого процесса.

Принцип отражения в квалитологии углубляет принцип объектпроцессного дуализма (нет системы вне процессов, отражающих ее функционирование и развитие, и нет процесса, который не был бы процессом функционирования и развития какой-то системы). Одновременно принцип отражения определяет внутренний механизм снятия противоречий между внешней и внутренней обусловленностью качества, между потенциальным и реальным, внутренним и внешним качествами и структурами системы.

Принцип жизненного цикла (или цикла качества) является комплексным принципом, развивающим принцип отражения в контексте теории циклов. Жизненный цикл объекта есть одновременно и цикл его качества. Он имеет сложную сетевую структуру, состоящую из его фаз — подциклов. К наиболее общим фазам-подциклам цикла качества антропогенных систем относятся проектирование, создание и организация (синтез), функционирование (потребление), утилизация (ликвидация, «смерть») системы.

Цикл качества образует две взаимосвязанные по «фазам цикла» цепи движения качеств: цепь движения качеств процессов и цепь движения качеств результатов. В фазах проектирования, создания и организации происходит становление качества системы (объекта, процесса), осуществляется синтез (композиция). В фазе функционирования происходит трансформация потенциального качества в реальное (в категориях мер — потенциальной эффективности в реальную). Эта трансформация предстает как цепь трансформаций. Качество трудового процесса (то, что на стороне трудящегося проявляется в форме движения) отражается в качестве продукта труда (в том, что выступает в продукте труда в форме покоящегося свойства). В свою очередь, в соответствии с принципом объектпроцессного дуализма это покоящееся свойство продукта разворачивается в процесс.

Принцип жизненного цикла как часть методологического базиса учения о цикличности развития связывает учение о качестве с теорией циклов (квалитологию с циклологией), в том числе с теорией жизненных циклов.

Принцип единства качества и экстенсивного количества вследствие дифференциации внешнего (экстенсивного) количества и внутреннего (интенсивного) количества, отражающей дуализм количества (который глубоко связан с внешне-внутренним дуализмом качества, зафиксированным в принципе внешне-внутренней обусловленности), подразделяется на принцип единства качества и интенсивного количества и принцип единства качества и экстенсивного количества.

Принцип единства качества и интенсивного количества углубляет категорию границы качества, его меры (в том числе и меры в философском значении). Интенсивное количество выражает развитость свойств объекта, системы, процесса «внутри границ качества». Понятие качества как динамической системы раскрывается через динамику интенсивности свойств «внутри границ качества», того, что составляет основу существования объекта. Этот принцип является базисным условием измеримости качества.

Принцип единства качества и экстенсивного количества определяет количество как количество дискретных, однородных качеств, формирующееся путем эквивалентирования, классифицирования качеств. Он является следствием классифицированности мира, существования классов тождественных качеств, но определенным элементам качества — свойствам, структуре, функциям, морфологии. Принцип ФКЭ позволяет осуществлять исчисление однородных качеств через отношения соизмерения.

Дифференциация интенсивного и экстенсивного количества носит относительный характер, связанный с относительностью определения границ систем. При переходе от системы к надсистеме экстенсивное количество может переходить во внутреннее интенсивное количество.

Принцип единства качества и экстенсивного количества оказывается связан с классификационной картиной мира, с единством квалитаксономии, хронотаксономии и топотаксономии, в котором зафиксирована сеть узлов меры как интенсивно-количественно-качественных границ естественного типа.

Слой социально-экономических законов раскрывает систему экономических и социальных законов, определяющих движение качества товаров, технологий и специалистов в экономике и социальные кругообороты качества в воспроизводственных процессах по линии качества продукции, производства и по линии качества человека.

К ведущим экономическим законам относятся: закон стоимости, закон потребительной стоимости, закон экономии труда, закон возвышения качества труда и качества продуктов труда, закон планомерного функционирования экономики (закон плановости).

Под качеством услуги в соответствии с общепринятым определением предлагается понимать «степень соответствия совокупности присущих услуге характеристик требованиям, т. е. потребностям или ожиданиям, которые установлены, обычно предполагаются или являются обязательными».

Однако для предметной оценки качества услуги важное значение имеет характер ее оказания во времени. Услуга может быть единоразовой, периодической или долгосрочной.

Под единоразовой услугой предлагается понимать услугу, объем и содержание которой оговариваются заранее. Такая услуга предполагает поочередные действия сторон, но схеме «заказ — исполнение — завершение оказания услуги», при этом оплата услуги может производиться до или после ее оказания.

Под периодической услугой подразумевается услуга, состоящая из совокупности повторяющихся единоразовых услуг схожего характера, регулируемых общим (рамочным) соглашением по схеме «заказ услуги в целом — заказ единичного выполнения — исполнение — … — заказ единичного выполнения — исполнение — завершение периодической услуги».

Под долгосрочной услугой предлагается понимать услугу, состоящую из сложной совокупности частных заказов и выполняемых в ответ на них действий, взаимно зависящих друг от друга, служащих общей цели и не могущих быть разделенными на элементарные единоразовые услуги законченного характера.

Социальные услуги должны предусматривать помощь и всестороннюю поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В зависимости от их назначения социальные услуги подразделяют на несколько видов:

• — социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;
• — социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;
• — социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);
• — социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, на формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, на организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
• — социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;
• — социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.

Социальные услуги предоставляются клиентам социальной службы в разных условиях:

• — в стационарных учреждениях (в стационарных отделениях учреждений);
• — в полустационарных учреждениях (в отделениях дневного и ночного пребывания учреждений);
• — в нестационарных учреждениях (в нестационарных отделениях учреждений);
• — на дому;
• — в комплексных учреждениях (в отделениях комплексного характера учреждений);
• — в иных учреждениях, а также гражданам, занимающимися предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица.

При принятии решения о предоставлении клиенту конкретных социальных услуг учитывают его интересы и состояние здоровья, специфику трудной жизненной ситуации, в которой находится клиент, содержание индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой программы), кратковременность/долговременность потребности в социальных услугах, материальные возможности клиента и другие объективные факторы.

Социальные услуги предоставляют клиентам в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства РФ.

Контроль качества социальных услуг заключается в проверке полноты, своевременности предоставления этих услуг, а также их результативности (материальной, определяющей степень решения материальных или финансовых проблем клиентов, или нематериальной, определяющей степень повышения физического, морально-психологического состояния клиента, решения его бытовых, правовых и других проблем в результате взаимодействия с исполнителем услуги). Контролю подлежит качество всех социальных услуг, упомянутых в ГОСТ Р 52 143.

Цель контроля — проверка соответствия качества социальных услуг требованиям ГОСТ Р 52 142.

В стандарте излагаются также правила и порядок контроля факторов, непосредственно влияющих на качество предоставляемых услуг. Контролю подлежат следующие основные факторы:

• — наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение;
• — условия размещения учреждения;
• — укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
• — специальное и табельное техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура и т. д.);
• — состояние информации об учреждении, правила и порядок предоставления услуг клиентам социальной службы;
• — наличие собственной и внешней службы контроля за деятельностью учреждения.

При контроле документов (устав учреждения, положение об учреждении, руководства, правила, служебные инструкции, методики работы с клиентами и собственной деятельности, эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру, национальные стандарты социального обслуживания населения и др.) проверяют их соответствие предъявляемым к ним требованиям по полноте и правильности оформления, актуальности, предназначению. Одновременно контролируют своевременность проверки состояния документов, их обновления и изъятия из обращения устаревших.

При контроле условий размещения учреждения проверяют соответствие размеров и состояния зданий и помещений санитарно-гигиеническим нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности. Одновременно проверяют полноту обеспечения учреждения всеми видами коммунально-бытового обслуживания, оснащения телефонной связью, оценивают условия, созданные для пребывания в нем клиентов, обслуживающего персонала, а также предоставления социальных услуг.

При контроле специального и табельного технического оснащения учреждения проверяют его укомплектованность оборудованием, аппаратурой, приборами, а также состояние оборудования, соответствие требованиям стандартов (технических условий, других нормативов), правильность и эффективность использования, своевременность приобретения.

Укомплектованность учреждения специалистами проверяют по штатному расписанию. Образование, квалификацию, профессиональную подготовку специалистов, их соответствие занимаемым должностям, деловые и морально-этические качества, умение поддерживать нормальные отношения с клиентами проверяют путем изучения личных дел, собеседования, опроса руководителей, коллег по работе и клиентов, а также путем изучения письменных отзывов о работе специалистов. Одновременно проверяют организацию повышения квалификации специалистов, своевременность проведения этих мероприятий аттестации специалистов.

Состояние информации об учреждении (сведений о наименовании учреждения, его местонахождении, характере, видах и объеме предоставляемых услуг, порядке, правилах и условиях их предоставления и др.) проверяют на соответствие требованиям Федерального закона «О защите прав потребителей» и ГОСТ Р 52 142 (и. 4.1.5.4).

При проверке собственной службы контроля за деятельностью учреждения по оказанию социальных услуг проверяют структуру этой документально оформленной службы, позволяющей руководству учреждения контролировать деятельность подразделений и отдельных сотрудников, ее соответствие стандартам и другим нормативным документам по социальному обслуживанию населения.

При проверке внешней службы контроля изучают документально оформленные результаты проводимых проверок, характер отмеченных недостатков и степень реализации мероприятий по их устранению.

В целях обеспечения единых подходов и требований к функционированию независимой оценке качества работы организаций социального обслуживания, а также оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественным советам при указанных органах разработаны «Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения».

Под независимой оценкой понимается оценка деятельности организаций социального обслуживания в соответствии с критериями и показателями оценки, определенными общественным советом в установленном порядке, и составление рейтингов качества работы организаций социального обслуживания на основе следующих принципов:

• — законность;
• — открытость и публичность;
• — добровольность участия общественных объединений;
• — независимость мнений граждан, экспертов, общественных объединений;

полнота информации, используемой для проведения оценки;

— компетентность и профессионализм членов общественного совета.

Под организациями социального обслуживания населения понимаются государственные (муниципальные) учреждения, оказывающие социальные услуги в сфере социального обслуживания, а также организации иных форм собственности, осуществляющие деятельность, но предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.

К оценке деятельности социальных служб привлекаются:

• — общественные советы;
• — попечительские (общественные, наблюдательные) советы организаций социального обслуживания;
• — всероссийские, региональные и муниципальные общественные объединения в сфере социального обслуживания;
• — организации социального обслуживания;
• — граждане — получатели социальных услуг, их родственники или законные представители;
• — экспертное сообщество;
• — рейтинговые агентства, средства массовой информации.

В отношении государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания, независимая оценка проводится в обязательном порядке.

К государственным (муниципальным) учреждениям, оказывающим социальные услуги в сфере социального обслуживания, относятся: комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону; центры/отделения социальной помощи на дому; дома ночного пребывания; специальные дома для одиноких престарелых; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками); геронтологические центры и др.

Организации иных форм собственности, осуществляющие деятельность по предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения, вправе на добровольной основе предоставлять информацию о своей деятельности для включения их в перечень организаций социального обслуживания для проведения независимой оценки и формирования рейтингов. В случае добровольного участия негосударственных организаций в таком контроле на них распространяются все требования по обеспечению проведения независимой оценки, предъявляемые к государственным учреждениям, оказывающим социальные услуги.

Организацию проведения независимой оценки в субъекте Российской Федерации осуществляет уполномоченный на то орган исполнительной власти данного субъекта. На него возлагается:

• — общее организационное обеспечение проведения независимой оценки;
• — мониторинг проведения независимой оценки на региональном уровне;
• — обеспечение технической возможности выражения мнений потребителями социальных услуг о деятельности организаций социального обслуживания и удовлетворенности результатами социального обслуживания в сети Интернет — на официальном сайте уполномоченного органа и на официальных сайтах организаций социального обслуживания, находящихся в ведении уполномоченного органа.

Перечни организаций, в которых намечается проведение независимой оценки деятельности, рекомендуется составлять в соответствии с реестрами поставщиков социальных услуг с учетом:

• — типов организаций (организации стационарного, полустационарного, нестационарного, надомного социального обслуживания);
• — видов организаций, определенных в субъекте Российской Федерации;
• — видов социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания в субъекте Российской Федерации;
• — категорий получателей социальных услуг.

Рейтинги организаций социального обслуживания формируются при наличии в Перечне не менее пяти организаций социального обслуживания. Используется десятибалльная система оценки, которая утверждается общественным советом.

Проведение независимой оценки и формирование рейтинга рекомендуется осуществлять не реже одного раза в год. Организацию-оператора по проведению мониторинга деятельности организации социального обслуживания для формирования рейтинга уполномоченный орган определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. При этом в определении организации-оператора уполномоченный орган обеспечивает участие общественных советов.

Предварительные результаты проведения независимой оценки организацией-оператором, методика формирования рейтингов и обоснование результатов рейтингования (интерпретация рейтингов) подлежат обязательному рассмотрению общественным советом. Итоги проведения независимой оценки социальной организации размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет в течение трех рабочих дней с момента их одобрения общественным советом.

Независимую оценку социальных служб могут проводить также различные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели. Результаты таких проверок также подлежат обязательному рассмотрению общественным советом.

Информация о результатах проведения независимой оценки, предоставляемая в уполномоченный орган сторонними организациями (она должна содержать рейтинги, описание методики их формирования), размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет в течение десяти рабочих дней с момента их представления в уполномоченный орган.

• [1] Субетто А. И. Квалиметрия. СПб., 2002. С. 71—88.