Экологические преступления общего характера

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ)

Основной непосредственный объект — окружающая среда и экологическая безопасность. Дополнительный непосредственный объект — здоровье человека.

С объективной стороны рассматриваемое деяние состоит в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если эго повлекло существенное изменение радиационного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Указанные правила определяются в федеральных законах (например, Федеральном законе «Об охране окружающей среды», Федеральном законе от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения»), в отдельных нормативных актах и могут быть нарушены как различными действиями, так и бездействием.

Наряду с нарушением правил охраны окружающей среды обязательным признаком объективной стороны является наступление последствий в виде существенного изменения радиационного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных либо иных тяжких последствий.

Изменение радиационного фона признается существенным, если в результате нарушения правил охраны окружающей среды, вызванного проектированием, размещением, строительством, а также вводом в эксплуатацию и эксплуатацией промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, значительно увеличилась доза облучения людей и животных либо произошло радиоактивное загрязнение окружающей среды.

Причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью одному или нескольким лицам.

Массовая гибель животных — это уничтожение значительного количества разнообразных видов (как домашних, так и диких) на определенной территории суши или водного пространства.

Под иными тяжкими последствиями применительно к ст. 246 УК РФ следует понимать, в частности, такое ухудшение качества окружающей среды и ее компонентов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат (например, массовые заболевания или гибель объектов животного мира, в том числе рыбы и других водных биологических ресурсов; уничтожение условий для их обитания и воспроизводства (потеря мест нагула, нереста и зимовальных ям, нарушение путей миграции, уничтожение кормовой базы); уничтожение объектов растительного мира, повлекшее существенное сокращение численности (биомассы) указанных объектов; деградация земель). При этом массовой гибелью (заболеванием) считается превышение среднестатистического уровня гибели (заболевания) животных в три или более раза (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21). Указанные последствия должны находиться в причинной зависимости от нарушения правил охраны окружающей среды.

Субъективная сторона характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

Субъектом является только лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды при указанных в ст. 246 УК РФ обстоятельствах.

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ) Основной непосредственный объект — окружающая среда и экологическая безопасность. Дополнительный непосредственный объект — здоровье человека.

С объективной стороны преступление выражается: 1) в производстве запрещенных видов опасных отходов; 2) транспортировке; 3) хранении; 4) захоронении; 5) использовании; 6) ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Обращение экологически опасных веществ и отходов регламентируется специально установленными правилами, обеспечивающими безопасность здоровья человека и окружающей среды, которые содержатся, например, в Федеральных законах «Об охране окружающей среды», «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» и других нормативных правовых актах.

Нарушение указанных правил, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, образует состав анализируемого преступления. Данное нарушение выражается в различных действиях либо бездействии, связанных с транспортировкой, хранением, захоронением, использованием и иным обращением экологически опасных веществ и отходов.

Экологически опасными признаются радиоактивные, бактериологические, химические вещества и их отходы.

Радиоактивными веществами являются источники ионизирующего излучения в любом физическом состоянии. Данные вещества содержат элементы, способные превращаться в другие, что сопровождается испусканием ядерных излучений. К таким веществам относятся, например, уран, плутоний, торий и др.

Бактериологическими веществами признаются образования, состоящие из различного вида микробов и патогенных бактерий, являющихся возбудителями различных болезней человека, животных, растений.

Химические вещества характеризуются различными соединениями разных химических элементов, активно воздействующих на организм человека и окружающую среду и вызывающих заболевание и отравление человека, животных и гибель растений.

Запрещенные виды опасных отходов представляют собой отходы, содержащие вредные вещества, обладающие опасными свойствами (например, токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), или возбудителей инфекционных болезней, а также отходы, которые могут представлять непосредственную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека как сами по себе, так и при вступлении в контакт с другими веществами.

Для объективной стороны деяния требуется также, чтобы в результате нарушения соответствующих правил создалась угроза причинения существенного вреда здоровью человека, что подразумевает возникновение такой ситуации, которая повлекла бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы они не были предотвращены вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли лица, нарушившего правила обращения с экологически опасными веществами и отходами. Такая угроза предполагает наличие конкретной опасности реального причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Существенный вред здоровью человека выражается в тяжком или средней тяжести вреде здоровью хотя бы одного лица, а существенный вред окружающей среде — в ее загрязнении, отравлении или заражении, изменении радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья или жизни человека, и т. п. (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21).

Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной.

Субъектом может быть лицо, достигшее возраста 16 лет, на которое возложена обязанность соблюдать указанные правила.

Часть 2 ст. 247 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, повлекшее загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а также совершенное в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Загрязнение, отравление или заражение окружающей среды представляют собой различные степени антропогенного вреда, например, одновременное заражение атмосферного воздуха, земли, воды, леса, и т. п. Зону экологического бедствия образуют отдельные участки территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли необратимые изменения окружающей среды, повлекшие ухудшение здоровья людей, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем. Зоной чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории, где произошли устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем.

Часть 3 ст. 247 УК РФ в качестве последствий при нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов предусматривает наступление по неосторожности смерти человека либо массового заболевания людей.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ) Основной непосредственный объект — окружающая среда и экологическая безопасность. Дополнительный непосредственный объект — здоровье человека.

Объективная сторона характеризуется нарушением правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий либо эпизоотий или иные тяжкие последствия.

Специальные правила безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами содержатся в Законе РФ от 14.05.1993 № 4979−1 «О ветеринарии», постановлении Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре»", а также в ряде ведомственных актов.

Микробиологическими агентами признаются микроорганизмы, вирусы и бактериальные вещества, которые, попадая в живой организм либо объекты материального мира, вызывают заболевание, отравление или гибель.

Токсины представляют собой биологические соединения белковой природы, имеющие бактериальное, растительное или животное происхождение и вызывающие различные заболевания.

В качестве обязательного признака объективной стороны при нарушении указанных правил закон предусматривает наступление определенных последствий в виде распространения эпидемий, эпизоотий или иных тяжких последствий.

Распространение эпизоотии предполагает массовое заболевание животных различными инфекционными болезнями. Под эпидемиями понимается массовое заболевание людей.

Субъективная сторона характеризуется двойной формой вины, т. е. по отношению к нарушению установленных правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами возможна умышленная вина, а по отношению к последствиям — неосторожность.

Субъектом может быть лицо, достигшее 16 лет, обязанное соблюдать соответствующие правила.

Часть 2 ст. 248 УК РФ предусматривает повышенную ответственность, если в результате нарушения указанных правил безопасности наступила по неосторожности смерть человека.