Религиозные объединения. 
Основы теории национальной безопасности

В Стратегии национальной безопасности РФ отмечается, что для предотвращения угроз национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает усилия на укреплении внутреннего единства российского общества и обеспечении религиозной терпимости. Для решения задач национальной безопасности в области образования необходимо повышение качества преподавания основ традиционных религий.

В этом большую роль играют религиозные объединения, осуществляющие свою деятельность в соответствии с нормами ст. 14, 28 Конституции РФ. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания.

Нормы о свободе совести и вероисповедания, о религиозных объединениях также содержат ГК РФ, Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и другие нормативные правовые акты.

В Российской Федерации гарантируются: свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой; свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» под религиозным объединением понимается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме:

• 1) религиозных групп;
• 2) религиозных организаций.

Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Иностранной религиозной организацией именуется организация, созданная за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства.

Государственная регистрация религиозной организации в качестве юридического лица осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о религиозной организации.

Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства РФ. Религиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации; по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм законодательства либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются:

• — нарушение общественной безопасности и общественного порядка; действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;
• — принуждение к разрушению семьи;
• — посягательство на личность, права и свободы граждан;
• — нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;
• — склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;
• — воспрепятствование получению обязательного образования;
• — принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;
• — воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;
• — побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

Надзор за исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры РФ.

Таким образом, в условиях развития российского государства происходит увеличение числа различных общественных объединений. Однако недопустимо полагать, что чем многочисленнее общественные объединения, тем выше степень защиты интересов личности и общества. В связи с наличием противоречивых ценностей в различных социальных группах возможным является возникновение таких общественных структур, которые могут использовать в своей деятельности противоправные формы и методы. Недопустим выход негосударственных структур за рамки своих полномочий и превращение в источники угроз национальной безопасности. Поэтому в ст. 13 Конституции РФ закреплен запрет на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Существенным является повышение роли общественных объединений позитивной направленности в обеспечении национальной безопасности, что требует решения целого ряда актуальных проблем на политическом и правовом уровнях:

• 1) развитие форм сотрудничества общественных объединений с государством в деле доведения до государственных органов потребностей общества в различных сферах общественной жизни;
• 2) обеспечение участия общественности в формировании сбалансированных между государством, обществом и гражданами национальных интересов;
• 3) совершенствование законодательства, регламентирующего деятельность негосударственной системы обеспечения национальной безопасности.

Важно осознать, что обеспечение национальной безопасности Российской Федерации — это не только дело государства, но и всех институтов гражданского общества.