Основные направления в современной евроконтинентальной политической науке

В современной европейской политологии внимание акцентируется на социологическом и юридическом анализе власти, политических институтов, избирательной системы и выборов, управления, публичной политики.

Институциональное направление Мориса Дюверже

Как уже отмечалось, создателем теории института во французской политической мысли по праву считается М. Ориу, который выдвинул эту концепцию еще в 1906 г., а всесторонне обосновал ее в своей диссертации «Теория института и ее основания. Очерки социального витализма» (1925 г.).

Наиболее видным теоретиком этого направления был М. Дюверже (род. в 1917), внесший огромный вклад в европейскую и мировую политическую науку, который касается различных проблем политики. Он изложил их в большом числе своих работ, среди которых «Курс конституционного права» (1946 г.), «Политические партии» (1951 г.), «Методы политической науки» (1959 г.), «Политические режимы» (1961 г.), «Введение в политику» (1964 г.), «Социология политики» (1966 г.), «Политические институты и конституционное право» (1970 г.), «Янус. Два лица Запада» (1972 г.), «Социология политики: элементы политической науки» (1973 г.), «Республиканская монархия» (1974 г.), «Республика граждан» (1982 г.), «Полупрезидентские режимы» (1986 г.) и др.

Дюверже уточнил понятие предмета политической науки, рассматривая ее как науку о власти во всех ее формах, разделив понятия власти и влияния. «Власть» и «влияние» — хотя и близкие, по отнюдь не тождественные понятия. Всякая власть, осуществляемая в обществе, предполагает влияние. Но не всякое влияние, оказываемое одним индивидом (одной группой) на других индивидов (другие группы), рассматривается как власть в строгом смысле этого слова. В реальной политической жизни влияние не только характеризует основную направленность власти, но и во многих отношениях дополняет ее.

По мнению Дюверже, власть обязательно содержит два элемента:

• 1) материальное принуждение)
• 2) убеждение, вера со стороны подчиняющихся, что такое подчинение похвально, справедливо, законно.

При отсутствии второго элемента речь может идти лишь о господстве. Политолог не пытается объяснить происхождение власти, так как считает, что в сознании людей она привычна и ее существование в человеческом обществе воспринимается как существование дождя, ветра, солнца в физическом мире. Само существование власти опирается на насилие и верование. Однако, по Дюверже, для власти решающее значение имеют верования. Первым элементом он считает верование в необходимость существования власти вообще, вторым — верование в легитимность власти. Легитимность, с его точки зрения, это не качество, присущее власти как таковой, это внешняя оценка, складывающаяся в общественном сознании под влиянием господствующего класса. Важная роль здесь принадлежит праву, поскольку именно юридическая процедура придает власти институциональный характер, делает ее легитимной в глазах граждан.

Дюверже дает образное определение власти. Он утверждает, что изображение двуликого Януса есть правдивое представление о власти:

• • с одной стороны, это инструмент господства одних групп над другими, используемый первыми к их выгоде и в ущерб вторым;
• • с другой — способ сохранять некоторый социальный порядок, некоторую интеграцию всех в коллектив для всеобщего блага.

Соотношение между одной и другой стороной зависит от эпох, условий и стран, но эти две стороны власти сосуществуют всегда.

В основание политической науки Дюверже кладет понятие «политический институт», интерпретируемый иначе, чем у Ориу. По его мнению, «институты есть известные модели человеческих отношений, с которых копируются конкретные отношения, приобретающие таким образом характер стабильных, устойчивых и сплоченных. Благодаря подобному качеству они отличаются от отношений, возникающих вне рамок институциональных моделей, которые случайны, эфемерны и шатки». Любой институт, подчеркивает Дюверже, представляет собой органическое единство двух элементов: структуры самих институциональных моделей и конкретных отношений, из них проистекающих.

По мнению Дюверже, важная задача заключается в том, чтобы исследовать как те политические институты, которые регламентируются правом^ так и те, которые им полностью или частично игнорируются, существуют помимо права, например политические партии, политические режимы, группы политического давления, общественное мнение, средства массовой информации, пропаганды и т. д.

В центр политических институтов Дюверже ставит государствву которым определяются особенности государственной власти. Государство отличается от других политических форм общения двумя критериями: сильной организацией и интенсивной солидарностью ее членов. Превосходство государственной власти проявляется:

• • в разделении труда между правящими (законодатели, администраторы, судьи);
• • четко организованной системе санкцийу позволяющей добиваться повиновения;
• • обладании большими материальными ресурсами для осуществления своих решений.

Не меньшую роль играет и другой институт — политические партии. Сущность современных политических режимов, по мнению Дюверже, определяют политические партии. Он внес большой вклад в партологию — область современной политической науки, изучающей законы формирования и функционирования партии, выявив зависимость между избирательной и партийными системами, дав классификацию политических партий.