Социологическая и историческая школы в политологии

Максим Ковалевский

Максим Максимович Ковалевский (1851−1916) — известный историк, правовед, социолог, политолог и государственный деятель — родился в дворянской семье в поместье Двурсчный Кут Харьковской губернии. По окончании гимназии поступил на юридический факультет Харьковского университета, где под руководством профессора Коченовского специализировался на изучении истории зарубежных местных и государственный учреждений. Над этой темой он работал и после окончания университета, стажируясь во Франции, Германии, Австро-Венгрии, Великобритании. Материалы этой работы составили магистерскую и докторскую диссертации, защищенные М. М. Ковалевским в 1877 и 1886 гг. в Московском университете. Кроме государственного и местного управления в сферу научных интересов Ковалевского-политолога входили история политических учений, государственный строй и конституционное право зарубежных стран, политические идеологии, партийное строительство и партийная политика.

Педагогическая деятельность М. М. Ковалевского началась на юридическом факультете Московского университета, а продолжалась в Петербурге (университет, Политехнический институт, Высшие женские курсы, Психоневрологический институт). Он читал курсы по государственному праву, истории политических учреждений, местному самоуправлению, теории демократии и др.

Научно-педагогическую работу профессор Ковалевский сочетал с активной общественной деятельностью, участием в научных обществах (Московское юридическое общество, Общество любителей естествознания, антропологии и этнографии и др.). В 1886 г. Ковалевский разработал программу реформ для России, которая базировалась на постепенном предоставлении каждому россиянину всех гражданских и политических прав, конституционном ограничении самодержавия, введении представительного правления и распространении местного самоуправления.

Активная общественно-политическая позиция Ковалевского сказалась на его отношениях с Министерством народного просвещения, которое и раньше относилось к нему настороженно. Под надуманным предлогом он был лишен права преподавания.

1886−1905 гг. Ковалевский провел вне России. Сначала он занимается преподаванием в Стокгольмском и Оксфордском университетах, затем (1889) переезжает во Францию (Болье недалеко от Ниццы), где работает над своими основными политологическими произведениями: «Происхождение современной демократии» и «От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламентаризму», в которых заложены основы его политических теорий.

Главной задачей, как сформулировал ее сам автор, было проследить прогресс политических идей и практики от прямой демократии античных полисов к представительному монархическому парламентаризму Англии начата XX в. Античная демократия была далека от совершенства. Народоправство фактически отсутствовало, так как далеко не все люди, населявшие Аттику, были гражданами. В Афинах большую часть населения составляли метеки и рабы. «Народоправства древности… — делает вывод автор, — были не более как представительством меньшинства».

В Средние века произошла временная остановка политического развития. В итальянских городских республиках и коммунах низы народа, чернь оказались оттесненными от управления. Здесь не было ни торжества принципа равенства всех перед законом, ни осуществления на практике всеобщего голосования. Фактически законодательным органом являлось не столько общее собрание граждан, сколько большой и малый советы; ни чернь, ни представители ремесленников не могли быть выбраны в них.

Таким же описывает Ковалевский и политический строй Англии эпохи Великой революции. Там также отсутствовало политическое равенство, прямые и всеобщие выборы. Речь шла только о равновесии и примирении королевской и парламентской власти, а не о демократии. Идеал народоправства был выдвинут лишь движением левеллеров, которое представляло собой выражение народного запроса на участие в политической жизни. Именно равноправное участие в управлении считает Ковалевский критерием политического прогресса. В каких формах оно осуществляется? При патриархальной монархии отсутствует личная и коллективная самодеятельность, замененная опекой сверху. Форма патриархальной монархии постепенно заменяется парламентаризмом самоуправляющегося общества, который в своем становлении проходит стадии сословной монархии и приходит к форме парламентской монархии. Очевидно в этой последней форме государственного строя и состоит политический идеал самого Ковалевского, а развитие означает политический прогресс.

Теория политического прогресса вписана у него в общую теорию прогресса. В своих политологических и социологических сочинениях он подчеркивает, что основной признак прогресса — это усиление солидарности. Но не солидарности как субъективной идеи или чувства, а как объективного общественного порядка государственных институтов, социально-политических изменений. Прогресс означает рост солидарности, повышение ее удельного веса и расширение сферы ее применения.

В сущности, на место контовского закона трех стадий Ковалевский ставит закон роста и расширения солидарности, который предполагает замирепностъ (термин Ковалевского), гармонию между классами. Тогда прогресс означает не только расширение замиренной сферы, но и совершенствование отношений внутри нее. Причем прогресс осуществляется не однонаправлено, а на базе нескольких факторов: экономических, социально-политических и духовных. Прогресс означает не рост однообразия и ликвидацию определенных социальных групп, а рост их взаимоотношений. «Прогресс творчества политических форм не закончился созданием современной системы парламентаризма. Нас ожидает в будущем не столько гибель, сколько трансформация современного государства». Но трансформация современных государств не должна осуществляться путем революций, ибо это не есть необходимый и наилучший путь прогресса, а лишь патологическое средство решения назревших социальных проблем. Революции, как явления социально-политические, вызываются, как правило, политической несостоятельностью правительства, которая заключается либо в искусственной задержке решения назревших проблем, либо в насильственном ускорении реформ.

Таким образом, Ковалевский отрицает монистическое, одномерное понимание прогресса, объявляя его явлением многофакторным. Основными движущими силами прогресса являются накопление знаний, изменение техники, технологий, социальных отношений людей. Он пытался нарисовать даже последовательность действия этих факторов: рост населения — изменение экономического строя — изменение религии — трансформация политической системы. Но это у него вышло не вполне убедительно, ибо противоречит его же тезису о плюралистичности прогресса, т. е. одновременном действии сразу нескольких факторов. В результате Ковалевский приходит к следующей формуле: «Знание, техника, экономические отношения, классовая структура, политический строй — взаимодействие этих элементов отрицать трудно. Но кому из них в разное время принадлежал почин в дальнейшем поступательном ходе — это, конечно, вопрос».

Из такого же либерально-демократического дискурса выводит Ковалевский и свою теорию государства. Государство для него, в отличие от сторонников анархии и коммунизма, не является результатом непримиримых классовых противоречий. Наоборот, оно становится индикатором замиренности политической и общественной жизни, различных социальных сил. Это замирение не ведет к отмиранию государства, ибо оно и есть выражение социальной гармонии. Тип государства и изменение общественного строя Ковалевский объясняет не господством того или иного класса и не тем или иным строением социальной структуры, а экономическими изменениями и совершенствованием знаний, с одной стороны, и самоопределением личности — с другой. Классовая борьба не является движущей силой прогресса, наоборот, она тормозит политический прогресс, который состоит в примирении классов и отказе от противостояния. Политический прогресс следует за прогрессом знаний и экономики. Политические изменения происходят не только в национальном масштабе, в рамках отдельных государств. Развитие экономики и науки направляет отдельные общества к созданию «не объединяющего человечество мирового государства, а автономных политических тел, вступающих между собой в постоянные союзы или федерации и поддерживаемых к сохранению мира хозяйственным расчетом, заботою о возможности развития своего производства путем расширения обменов».

В 1905 г. появляется возможность бесцензурной политической и научной деятельности в России, и Ковалевский возвращается на родину, но на этот раз поселяется в Петербурге. «Петербургский» период был самым плодотворным в смысле становления М. М. Ковалевского как политолога и политического деятеля. Преподавая в Политехническом институте, он с помощью студентов издал несколько правоведческих (по существу политологических) курсов лекций, о которых речь шла выше.

В сентябре 1905 г. Ковалевский принимает участие в московских земских съездах, в конце 1905 г. входит в оргкомитет по созданию Партии демократических реформ.

В Государственную думу 55-летний Ковалевский пришел уже как признанный в мире ученый, политолог и политик европейского уровня. Несмотря на то что избирался он на Украине, все его планы были связаны с социально-политическими реформами всероссийского масштаба. Если говорить о его взглядах на коалиционную политику партий, то они вытекали из его теории замирения (солидарности). Замирение, по мнению Ковалевского, возможно и между противостоящими классами, но, скорее всего, оно возможно между ближними по социальному статусу группами. Отсюда следует, что поле замирения начнет расширяться и углубляться в центре политического спектра. Поэтому Ковалевский-политик со времен Первой Думы ратовал за широкий союз центристских и левоцентристских партий, исключая партии революционные. В сущности, Ковалевский-политик был одним из зачинателей в России курса политического центризма, ныне так популярного в Европе и в современной России.

Ковалевский был активным сторонником расширения местного самоуправления, но только для граждан, достаточно долго проживающих и имеющих недвижимое имущество в данной местности. В аграрном вопросе он выступал за определение круга лиц, имеющих право на наделение землей (т. е. безземельные и малоземельные крестьяне), при этом следует определить высший и низший пределы землевладения. Рабочий вопрос, по его мнению, должен быть решен в правовой, юридической сфере. Рабочее законодательство должно дать право на создание профсоюзов, на соглашение профсоюзов и союзов предпринимателей, право на забастовку, на охрану труда, государственное страхование от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и по старости. В международных делах Ковалевский был принципиальным противником войны. Он твердо верил (с точки зрения опять же расширения и углубления процесса замирения) в возможность разрешения любых международных конфликтов мирными средствами. В то же время его нельзя назвать пацифистом. В1910 г" когда неизбежность войны стала очевидной, он голосовал за военные кредиты, утверждая, что война вызовет в России патриотический подъем, моральное возрождение народа, реорганизацию промышленности и ускорение технического прогресса. Во внешней политике он был сторонником сближения с Европой, особенно с Великобританией.