Организация эвакуационных мероприятий

В условиях недостаточной обеспеченности персонала объектов и населения защитными сооружениями важное значение для снижения потерь и угрозы жизни и здоровью людей приобретает способ защиты расстоянием — эвакуация и рассредоточение.

Эвакуация — это комплекс мероприятий по организованному вывозу и выводу населения из городов и населенных пунктов и его размещению в загородной зоне в военное время и в безопасных местах в ЧС мирного времени.

Рассредоточение — это комплекс мероприятий по организованному вывозу и выводу из городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою деятельность в условиях ЧС, в том числе в военное время. При угрозе возникновения ЧС (по прогнозу) проводится упреждающая эвакуация (например, при угрозе наводнения). При возникновении ЧС (аварии с выбросом ОХВ, РВ) проводится экстренная эвакуация из зоны ЧС в минимально возможные сроки (от нескольких минут до нескольких часов).

В зависимости от масштабов ЧС эвакуация может быть локальной, местной и региональной. Локальная эвакуация осуществляется в случае, если зона возможного поражения (заражения) ограничена пределами определенных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов (например, при выбросе ОХВ). При этом численность эвакуированных может достигать от нескольких десятков до нескольких тысяч человек. Как правило, их размещают в ближайших населенных пунктах и районах города, не пострадавших от ЧС.

Местная эвакуация проводится в том случае, когда в зону ЧС попадают средние города, отдельные районы крупных и крупнейших городов, сельские районы. При этом численность подлежащего эвакуации персонала объектов и населения может достигать от нескольких тысяч до сотен тысяч человек, а размещаются они в более удаленных безопасных районах пострадавшей или соседней области.

Региональная эвакуация осуществляется при условии распространения поражающих факторов на значительной площади, равной территории одного или нескольких субъектов РФ с высокой плотностью населения. При этом численность эвакуируемых будет исчисляться сотнями тысяч.

При локальной эвакуации люди вывозятся (выводятся), как правило, в пункты временного размещения, находящиеся вблизи зоны ЧС, а при местной и региональной — в пункты длительного проживания в загородной зоне своей или соседних областей. Если продолжительность пребывания эвакуируемых в пунктах временного размещения будет более 2 сут, то возможно их перемещение в пункты длительного проживания.

В зависимости от ожидаемых масштабов поражения (заражения), достоверности прогноза возникновения опасности, технологических режимов работы предприятий, попавших в зону ЧС, и других факторов эвакуация по охвату эвакуируемых может быть общей и частичной. При общей эвакуации из зоны ЧС выводится (вывозится) совместно весь персонал объектов и население. Частичная эвакуация в мирное время заключается в вывозе из опасных районов населения, наиболее подверженного воздействию поражающих факторов (детей, беременных женщин, больных и др.).

В зависимости от наличия времени после получения сигнала оповещения и длительности воздействия поражающих факторов эвакуация может быть внутренней или внешней. Внутренняя эвакуация — это перемещение производственного персонала из здания в здание, с одних этажей на другие или в укрытие в защитных сооружениях. При внешней эвакуации персонал выводится за пределы объекта.

Эвакуация начинается при получении соответствующего распоряжения при угрозе возникновения или возникновении ЧС и при угрозе нападения. Оповещение осуществляется на объектах экономики его администрацией через сотрудников отделов ГО и ЧС, руководителей производственных подразделений, по месту жительства — через сотрудников жилищно-эксплуатационной службы органов управления ГО и ЧС по местным средствам информации.

Получив такую информацию, граждане готовятся к эвакуации. Они закрывают окна, балконы, перекрывают (отключают) все приборы, газ, электричество, берут документы, деньги, ценности, личные вещи, в том числе зимние, продукты на 2—3 сут и отправляются на сборные эвакуационные пункты (СЭП), номера которых объявлены заранее.

Масса упаковки (рюкзаки, сумки) с личными вещами не должна превышать 50 кг на одного взрослого человека при обозначении на упаковке данных владельца. Для детей обязательны сведения о них и о родителях (на подкладке одежды или в виде записки в карманы).

Эвакуируемые, прибыв на СЭП, к которым они приписаны, предъявляют в группу регистрации и учета паспорт и отмечаются в списке.

Для осуществления эвакуации используются три способа:

• — вывоз всеми видами транспорта;
• — вывод пешим порядком;
• — комбинированный способ, когда часть маршрута эвакуируемые преодолевают пешим порядком, а далее вывозятся транспортом.

В первую очередь вывозятся медицинские учреждения, в том числе больные, находящиеся в них на излечении, инвалиды, беременные женщины, женщины с детьми, пожилые люди, а также персонал свободных смен объектов, продолжающих свое функционирование в военное время. Все остальные эвакуируются пешим порядком или комбинированным способом.

Людей на СЭП распределяют по транспортным средствам, инструктируют и организованно отправляют на посадку. Для перевозки автомобильным транспортом создаются колонны по 20—30 машин.

Пешие колонны формируются по 500—1000 человек. Для удобства управления они разбиваются на группы по 50—100 человек. В группе назначается старший, который должен проверять ее состав, не допуская попадания в группы посторонних лиц, следить, чтобы не было отстающих.

Скорость движения пеших колонн составляет 3—4 км/ч, величина суточного перехода — 10—12 ч, протяженность — 30—40 км, дистанция между колоннами — не менее 500 м. Через каждые 1,0—1,5 ч движения назначаются малые привалы по 15—20 мин. В начале второй половины суточного перехода организуются большие привалы на 1,5—2,0 ч (желательно за пределами зон возможных разрушений).

По сигналу «Воздушная тревога» эвакуируемые укрываются в складках местности или ближайших защитных сооружениях. Районы радиоактивного, химического и биологического заражения обходят или преодолевают в СИЗ по наикратчайшим направлениям.

Возвращение эвакуируемых входит в функции эвакуационных органов, занимавшихся эвакуацией и рассредоточением.