Предисловие. 
Региональная экономика и управление развитием территорий

Современный этап перестройки образовательной системы, внедрение инноваций в учебно-образовательный процесс заставляют по-новому подойти к совершенствованию системы обучения, созданию учебников нового поколения, призванных не только передать студентам информацию, знания, позволяющие студентам освоить и расширить свои познания в региональной науке, но также научить их вдумчиво и критически мыслить и уверенно приступать к решению практических вопросов.

В конце XX — начале XXI в. в условиях новых реалий были созданы учебники и учебные пособия, учитывающие задачи перестройки экономики на рыночный лад (учебники и учебные пособия под редакцией профессоров А. И. Алексеева, В. Л. Бабурина, В. Н. Видяпина, В. Г. Глушковой, В. А. Колосова, Т. Г. Морозовой, М. П. Ратановой, М. В. Степанова и др.). Все они рассчитаны на вдумчивое изучение и критическое осмысление студентами изложенного материала с его последующим обсуждением на семинарских занятиях. Но в этих учебных изданиях нет практикумов, заданий для самостоятельной работы студентов, нет деловых игр, «кейсстади» и других форм обучения (редким исключением служит учебник под редакцией профессора В. П. Дронова и профессора В. Г. Глушковой, но даже в нем есть только задания для практических и семинарских занятий, вопросы для обсуждения, темы рефератов, задания для лабораторных работ).

Все изданные ранее качественные учебники и учебные пособия по региональной тематике исследуют разные стороны региональной экономики, делая акцент на теоретических или прикладных вопросах, останавливаясь, в большей степени, на отечественном или зарубежном опыте. К тому же рассматриваются преимущественно проблемы пространственного развития, в то время как вопросам региональной политики и пространственного управления уделяется либо второстепенно-практическое, либо обобщающе-итоговое значение.

В условиях формирования региональной политики как науки существует необходимость разработки учебника «Региональная экономика и управление развитием территорий», рассматривающего все указанные теоретические и прикладные направления в комплексе. Такой учебник в первую очередь должен исходить из российского опыта анализа и управления территориальным развитием. При этом особое внимание необходимо уделить адаптации к российским условиям зарубежного опыта.

Сейчас как никогда существует острая потребность не только в передаче студентам актуальных знаний, но и в обучении их активно и деятельно усваивать и переосмысливать эти знания, использовать и применять их на практике. Поэтому авторы данного издания решились создать свою версию учебника по региональной экономике и управлению, включающую обширный практикум с большим набором заданий для самостоятельной работы студентов.

Цель данного учебника — помочь студентам изучить и освоить базовые знания в области региональной экономики, регионального управления и территориального планирования (уяснить основные понятия и сущность этих процессов, познакомиться с особенностями регулирования регионального развития, узнать методы региональной экономики, а также пространственного управления, которые применяются в России и ведущих странах мира).

Издание содержит наряду с изложением сюжетов региональной науки ряд тем и вопросов, связанных с формированием новой модели экономического роста, активизацией новых факторов конкурентоспособности российской экономики. Впервые в отечественных учебных изданиях представлены не только теоретические основы и актуальная информация о региональном развитии России, но и обстоятельный практикум, содержащий деловые игры, тестирующие задания, учебные конференции, методические рекомендации к разработке практикума, в том числе «кейс-стади», и т. д.

Данное издание — результат коллективного труда сотрудников кафедры управления развитием территорий и регионалистики и кафедры финансового менеджмента в государственном секторе департамента государственного и муниципального управления факультета социальных наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Изложенный материал был апробирован в течение трех лег кафедрами «Управление развитием территории и регионалистики» и «Финансовый менеджмент в государственном секторе» в процессе преподавания учебных дисциплин: «Основы региональной экономики и управления развитием территорий», «Основы территориального планирования и управления в регионах», «Устойчивое развитие регионов» (Sustainable Regional Development), «Бюджетный федерализм» {Fiscal Federalism), «Управление устойчивым развитием регионов», «Бюджетная система и реформирование управления общественными финансами», «Финансы бюджетных организаций», «Общественные финансы и закупки», «Регионалистика и особенности развития регионов России» и других, при чтении лекций и проведении семинарских занятий в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики».

Учебник писали специалисты с разным житейским, научным и педагогическим опытом. Среди них известные российские ученые и практики, доктора и кандидаты экономических и географических наук — И. Н. Ильина, Д. Л. Лопатников, а также Е. Ю. Ветрова, О. Б. Хорева, В. Л. Абашкин и молодые исследователи — Е. Е. Плисецкий и О. В. Рахманова.

Нужно особо отметить плодотворное участие в создании этого учебного издания ученого с мировым авторитетом и большим преподавательским стажем — К. С. Леонард, PhD, почетного члена совета колледжа Святого Антония Оксфордского университета (Великобритания).

Авторы издания выражают искреннюю благодарность научному консультанту — доктору географических наук, профессору Вере Георгиевне Глушковой, а также рецензентам — доктору географических наук, профессору Александру Ивановичу Алексееву и доктору экономических наук, профессору Римме Григорьевне Погребняк за ценные замечания и полезные советы, позволившие улучшить качество учебника.

Данный учебник предназначен для студентов бакалавриата и магистратуры по направлениям подготовки «Экономика», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление», исследователей в сфере региональной экономики и политики, экономистов и специалистов-практиков.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать

• • теоретические основы региональной экономики и регионального управления;
• • основные проблемы регионального социально-экономического развития;
• • социально-экономические факторы и последствия региональных процессов;
• • зарубежный и отечественный опыт регионального управления;
• • международную законодательно-нормативную практику в сфере регионального управления;

уметь

• • выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения в сфере региональной экономики и управления развитием территорий;
• • определять социальные, политические, экономические направления и тенденции регионального развития;
• • собирать, анализировать и обрабатывать исходную информацию и статистические данные, необходимые для расчета социально-экономических показателей, отражающих уровень, структуру, тенденции социальноэкономического развития, особенности управления развитием территорий в современной России;
• • готовить информационно-методические материалы по вопросам социально-экономического развития региона и деятельности региональных органов власти;
• • сопоставлять между собой основные экономико-статистические показатели и обосновывать выводы о территориальных различиях в состоянии социально-экономических процессов;
• • анализировать состояние региональных и территориальных экономических систем и процессов при сопоставлении с передовой практикой;

владеть

• • справочными материалами, данными и показателями статистики и на их основе уметь осуществлять региональную, социальную, инновационную, финансовую диагностику в регионах России;
• • способностями к четкому и убедительному публичному изложению информации о ключевых вопросах и технологиях регионального экономического развития и управления развитием территорий;
• • навыками анализа зарубежного опыта управления региональным экономическим развитием и территориальным развитием и применения его к российским условиям;
• • количественными и качественными методами анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ.