Политические процессы и политическое развитие

Политика подвижна и изменчива. В обществе постоянно происходят какие-либо политические события. Некоторые из них не оказывают существенного влияния на институциональный политический порядок, другие могут кардинальным образом изменить облик политической системы. Политология стремится к изучению и этой стороны политической жизни.

После изучения данного раздела студент должен:

знать

• • специфику и виды политических процессов;
• • модели политического развития;
• • теории политической модернизации;
• • особенности политического конфликта;

уметь

• • определять факторы политического развития;
• • выявлять причины политических конфликтов;
• • выделять национальные особенности и механизмы политической модернизации;

владеть

• • навыками идентификации политических процессов в современном обществе;
• • методами анализа политических изменений в обществе.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

Общая характеристика политического процесса

В связи с многозначностью термина «процесс» сразу оговорим, в каком смысле мы будем его использовать. Под политическим процессом будем понимать событийную сторону политической жизни, выраженную в конкретных действиях и взаимодействиях реальных людей, раскрывающих все многообразие, сложность и противоречивость политической жизни. Такая трактовка политического процесса позволяет увидеть, как в реальных поступках людей воспроизводится или разрушается политический нормативный порядок, как функционируют и меняются политические институты, возникают новые политические организации.

Содержание политического процесса определяется смысловыми значениями, которые люди приписывают определенным событиям или их совокупностям. Так, говоря об электоральном процессе, мы объединяем все взаимодействия людей, связанные с выдвижением кандидатов, предвыборной борьбой, голосованием. Говоря о политическом конфликте, включаем в него все многообразие действий, событий, имеющих отношение к возникновению конфликтной ситуации, противостоянию сторон, предпринимаемым усилиям по поиску выхода из этого противостояния. Эти смысловые значения не являются произвольными, они представляют собой вербальное выражение предшествующего опыта и транслируются в обществе посредством политического дискурса.

Смысловые значения позволяют не только объединять ряд событий в некую целостную последовательность, но и различать эти последовательности, что дает возможность говорить о разных видах политических процессов. Способность человека различать политические процессы позволяет ему видеть многообразие политической жизни, вырабатывать специфические стратегии поведения в каждой конкретной ситуации и в конечном счете адекватно реагировать на действия и ожидания других участников событий.

Каждый политический процесс можно представить в виде сложной иерархической целостности, которая претерпевает постоянные изменения. Базовыми элементами этой системы являются политические практики, т. е. действия конкретных людей, совершаемые в конкретное время. Из этих практик складываются события, которые объединяются определенными смысловыми значениями, определяющими содержание политического процесса.

Строго говоря, каждое конкретное действие человека, каждое событие как взаимосвязь этих действий также наделяются соответствующими смыслами. Однако смыслы каждого уровня политического процесса различаются по степени своей обобщенности. Например, в политическом конфликте действие одного человека, держащего в руках на несанкционированном митинге плакат с антиправительственным лозунгом, может быть воспринято как индивидуальное выражение своей позиции, действия всех участников митинга (событие) — как выражение группового протеста, и только последовательность событий, где многие люди демонстрируют агрессивные модели поведения, может быть обозначена как политический конфликт. Именно генерализирующие смыслы, объединяющие цепь событий, позволяют выделять различные виды политических процессов, отличать их от индивидуальных и групповых политических практик.

Политический процесс как развертывание событий занимает особое место в сфере политического: он не сводим ни к объектам политической реальности (институтам, отношениям, организациям), ни к индивидам, политическим акторам, обладающим определенной системой представлений о политике и мотивационной структурой.

Своеобразие политического процесса заключается в том, что, вступая во взаимодействие, люди не только испытывают влияние объективных политических структур (норм культуры, институциональных требований и т. п.), но и находятся иод взаимным влиянием. Вовлечение в событие всегда оборачивается для человека определенным ограничением его свободы, поскольку он оказывается связанным ожиданиями конкретных людей, с кем он вступает во взаимодействие. Подобные ожидания бывают двух видов:

• 1) ролевые ожидания. Например, от человека, играющего роль лидера оппозиционных сил, его сторонники, собравшиеся на митинг, ожидают выступления, в котором он будет клеймить существующее правительство и выдвигать лозунги, ориентирующие массы на борьбу с ним. Ролевые ожидания — это требование, предъявляемое к исполнителю соответствующей роли, действовать в соответствии с понятной, принятой в обществе моделью поведения. Поскольку ролевые требования всегда воплощены в определенных нормах и правилах, то поведение, соответствующее этим нормам и правилам, автоматически будет соответствовать ролевым ожиданиям.
• 2) ситуационные, или ожидания текущего момента. В политические события вовлекаются люди, у которых есть и другая, повседневная, жизнь, связанная с личными житейскими проблемами, способными влиять на настроение человека, его политические оценки, восприятие политических лидеров и т. д. Ситуационные ожидания будут проявляться в том, что человек станет, подчас невольно, связывать действий других людей с их способностью помочь в разрешении проблем его повседневной жизни. Так, от оратора, выступающего на митинге, собравшиеся будут ждать заверений в его способности решить волнующие их проблемы. Ситуационные ожидания обретают особенно большое значение в обществах, переживающих аномические процессы, когда структурные и культурные нормы перестают в полной мере выполнять свою регулирующую функцию.

Таким образом, значение ожиданий заключается в том, что в них воплощены элементы политической реальности — нормы и правила, статусы и роли, идеологические концепты и мифологемы. Будучи воплощенными в ожиданиях, элементы политической реальности получают для человека иной смысл: из абстрактных норм превращаются в стремления, желания и требования окружающих, у них появляются конкретные носители — люди, с которыми он вступает во взаимодействия. Человек не может игнорировать ожидания других людей, потому что только при удовлетворении взаимных ожиданий становятся возможными социальная жизнь, координация усилий, совместное решение каких-либо проблем. Можно сказать, что ожидания создают особое напряжение, делающее человека чувствительным к требованиям политической реальности.

Однако ожидания всегда богаче нормативных требований, они привносят в политические события реалии повседневной жизни, житейские заботы, экономические и социальные проблемы. Включаясь в политический процесс, человек не перестает быть членом своей семьи, владельцем собственности, покупателем, жителем большого города или сельского населенного пункта. И свои представления о нормальной жизни и ее проблемах он неизбежно вкладывает в ожидания, обращенные прежде всего к тем, кто принимает политические решения.

Событие как совокупная практика, объединяющая одним поводом или смыслом действия нескольких или многих людей, возможно только при условии демонстрации ими своих ожиданий, более или менее адекватной их интерпретации и учета проинтерпретированных ожиданий в своем поведении. Человеку свойственно выбирать из различных способов действования преимущественно те, которые отвечают его ожиданиям. Конечно, он всегда может выйти из силового поля ожиданий других людей, однако этот выход всегда сопровождается утратой связи с ними, и если они не безразличны ему, от них зависит достижение поставленной цели, то он вряд ли решится на такой шаг.

В связи с тем что люди, создающие политические события, обычно выходят за рамки институциональных структур и статусно-ролевых требований, складывающийся из этих событий политический процесс начинает обладать достаточно высоким уровнем неопределенности. Эта неопределенность обусловлена, во-первых, сложной личностной структурой каждого участника процесса, особенностями его темперамента, интеллекта, сформировавшимися ценностными ориентациями, установками и т. д., что затрудняет прогнозирование им реакции на то или иное событие; во-вторых, противоречивостью ожиданий, связывающих взаимодействующих людей. Чем больше участников вовлекается в политический процесс, тем многообразнее становятся их ожидания, так как людей, занимающих разные позиции в социальном пространстве, могут волновать различные социальные и экономические проблемы, у них могут складываться несовпадающие и даже противоположные идеологические предпочтения, ценностные ориентации.

В условиях аномии уровень неопределенности политического процесса резко возрастает, в стабильных политических системах — снижается. Иными словами, чем больше люди в своих действиях ориентируются на сложившиеся в обществе нормы и правила политического взаимодействия, тем более определенно будет выглядеть ход политических событий. И напротив, чем меньше люди ориентируются на институциональный порядок, тем больше непоследовательности, противоречивости в их действиях, и ход событий в таких условиях становится практически невозможно описать в рамках какой-то привычной логики.

Политический процесс является тем «котлом», в котором «варятся» и сами участники политического процесса, и объективные политические структуры. Взаимодействуя, люди неизбежно корректируют свои мотивацию, взгляды и убеждения, одновременно внося коррективы в правила институциональных отношений, ценностных образцов культуры. В итоге после прохождения через «котел» событий меняются и сами люди, и окружающая их политическая реальность. На рис. 15.1 схематично изображено, как после политического процесса меняются и политическая реальность (справа обозначено ее состояние в новое время f), и политические акторы.

Рис. 15.1. Место политического процесса в функционировании и развитии политической сферы.