Порядок заключения договора

Глава 28 ГК РФ посвящена основным положениям о заключении договора, его порядку, форме и стадиям. По общему правилу договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (ст. 435 ГК РФ). При этом как оферта, так и акцепт должны быть совершены в установленном порядке и отвечать следующим обязательным требованиям.

Оферта. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Она может быть совершена в разной форме, а именно: письмом, телеграммой, факсом, отсылкой электронной почты сканированной версии примерного договора и т. п. Направление оферты связывает лицо, ее пославшее. Связанность фактом направления оферты означает, что лицо, сделавшее предложение заключить договор, в случае безоговорочного акцепта этого предложения его адресатом становится стороной в договорном обязательстве. Такое особое состояние связанности своим собственным предложением наступает для лица, направившего оферту, с момента ее получения адресатом.

В отношении оферты действует принцип ее безотзывности. Он подразумевает запрет для лица отзывать свое предложение о заключении договора в период с момента получения адресатом и до истечения установленного срока для ее акцепта. Право лица, направившего оферту, отозвать ее (отказаться от предложения) может быть предусмотрено самой офертой.

Оферту следует отличать от иного рода предложений вступить в договорные отношения. Рассмотрим се отличия от рекламы (объявления). Реклама совершается путем объявления через СМИ и Интернет, однако не всякое объявление признается рекламой. Например, объявление об уплате вознаграждения нашедшему потерянную вещь не расценивается как реклама, поскольку не содержит приглашения к договорным отношениям. Объявление о продаже какой-либо отдельной вещи в газете (например, подержанного телефона), по сути, тоже рекламой не является, поскольку оно рассчитано на однократное совершение договора. В чем же особенность рекламы? В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Таким образом, в отличие от иных предложений, рекламу делает специфичной цель ее осуществления. От публичной оферты ее отличает то, что она не содержит всех существенных условий договора.

Публичной офертой признается такое предложение неопределенному кругу лиц, которое включает в себя существенные условия будущего договора, а главное — в котором явно выражена воля лица, делающего предложение, заключить договор с каждым, кто к нему обратится. Поэтому первый, кто отзовется на публичную оферту, акцептует ее и тем самым снимает предложение.

Акцентом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Это означает, что если сторона, принимающая оферту, нс согласна принять ее в том виде и с теми условиями, которые определены лицом, направившим ее, то возможно проведение переговоров, однако при этом согласие принять условия оферты не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. В соответствии с и. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферт}', в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, например, отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т. п., считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Молчание рассматривается в качестве акцепта только в случаях, прямо предусмотренных законом, обычаями или деловыми прежними отношениями сторон (п. 2 ст. 438 ГК РФ).

В зависимости от наличия в оферте срока для акцепта, различается порядок заключения договора на основании оферты, определяющей срок для акцепта, и заключение договора на основании оферты, не определяющей срок для акцепта. В первом случае договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока. Если же в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, — в течение нормально необходимого для этого времени.

Акцепт, полученный с опозданием, может послужить основанием к заключению договора, если сторона, направившая оферту, немедленно уведомит другую сторону о получении акцепта с опозданием.

Место заключения договора. Определение места заключения договора имеет серьезное практическое значение, поскольку в случае возникновения разногласий и споров между сторонами оно опосредует выбор суда, в который сторонам необходимо обратиться. Если место заключения определено, то вопросов не возникает. Если же в договоре такого указания нет, то договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное (ст. 54 ГК РФ); местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ).

Особый порядок заключения договоров. ГК РФ и иные федеральные законы предусматривают случаи, когда порядок заключения договоров имеет свои особенности. Так, согласно ст. 787 ГК РФ порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами, а именно: на основании ВК РФ, КТМ РФ, КВВТ РФ. Они содержат специальные правила, касающиеся порядка направления оферты и получения акцепта, их формы, сроков и т. д.

Особая процедура установлена при заключении государственного или муниципального контракта. По общим правилам, установленным ст. 528 ГК РФ, проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю). Сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее 30-дневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне, а при наличип разногласий по условиям госз’дарственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.

Сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия, но государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее 30 дней на рассмотрение суда.

В случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов.

Заключение

договора путем проведения торгов характерно не только для государственных и муниципальных контрактов. На торгах может быть заключен любой договор, если иное не вытекает из его существа (ст. 447— 449 ГК РФ).

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их или от своего имени.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Аукцион и конкурс, в котором участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе или открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвую только лица, специально приглашенные для этой цели. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформлении протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.