Финансирование информационных систем

Финансирование проектов информационных систем — экономический метод управления, заключающийся в предоставлении денежных средств на проект.

Руководство предприятия, рассчитав затраты на информационную систему, определив состав и стоимость ресурсов, необходимых для ее реализации, решает: из каких источников покрывать эти затраты. Если походить к информационной системе как к инвестициям, прямым источником их финансирования чаще всего являются собственные средства организации, причем они должны быть выражены в ликвидных активах.

Появляются и новые возможности финансирования проектов, в том числе и ИТ-проектов. Этот рынок развивается, и есть уверенность, что со временем он примет цивилизованный вид. Тем не менее основными источниками финансирования проектов должны быть собственные средства предприятий, средства на развитие бизнеса — так называемые инвестиционные средства.

Каждое предприятие должно иметь собственную инвестиционную политику и формировать средства для инвестирования в те или иные проекты, способствующие развитию бизнеса. Кроме того, оно может привлекать средства акционеров, пользоваться кредитными средствами. Однозначных рекомендаций нет и быть не может, поскольку выбор источника финансирования относится к компетенции финансовых служб предприятия — они определяют, какая форма капитала на данный момент наиболее выгодна. И независимо от формы капитала, инвестиционная политика в ИТ должна рассматриваться как часть общей инвестиционной политики предприятия.

Обоснование стратегии финансирования любого инвестиционного проекта, в том числе проекта внедрения информационной системы, предполагает выбор методов финансирования, источников финансирования инвестиций и их структуры.

Информационные системы имеют определенные особенности своего жизненного цикла. Поэтому вопросы финансирования необходимо решать в тесном контакте с анализом конфигурации жизненного цикла, что определяет некоторые принципы финансирования информационных систем. Рассмотрим их.

Принцип интегрированности источников и объемов финансирования информационных систем с источниками и объемами финансирования всех ресурсов и процессов предприятия. Данный принцип требует включения плана финансирования информационных систем в общий финансовый план (бюджет) предприятия; изолированное планирование бюджета информационной системы приводит к несинхронное™ обеспечения работ, связанных с жизненным циклом системы, и обособляет цель создания информационной системы от целей бизнеса.

Принцип непрерывности финансирования информационных систем. Информационная система является постоянно «живущей» и развивающейся системой. Поддержка, эксплуатация и сопровождение системы требуют постоянных затрат. Временное приостановление финансирования приводит к прекращению существования отдельных элементов системы. Восстановление же этих элементов требует дополнительных издержек, превышающих объем прерванного финансирования.

Принцип комплексности финансирования информационных систем. Ввиду внутренней интегрированности информационной системы выведение из строя отдельных ее элементов без проработки специального проектного решения приводит к постепенному разрушению всей системы или дополнительным затратам на ее «выживание».

Принцип пропорциональности при ограниченном финансировании. В случае ограничения объемов финансирования нельзя начинать новый проект за счет сокращения бюджета эксплуатации, поддержки или сопровождения системы. Если следовать «закону наименьших», то такая политика доводит уровень полезности или производительности системы до уровня наименее финансируемой части. Поэтому снижение финансирования существующей системы, как правило, снижает ее эффективность.

Рассмотрим механизм влияния перечисленных принципов на жизненный цикл информационной системы на примере. На рис. 3.1 представлена диаграмма изменения структуры ИТ-бюджета в ходе выполнения очередных проектов. Хотя проекты следующего года к его окончанию могут быть завершены, остается продолжающееся финансовое бремя. Для предприятия остаются актуальными затраты на сопровождение, поддержку и эксплуатацию новых приложений. ИТ-бюджет в части этих затрат в течение, по крайней мере, первых трех лет после окончания проекта очень неустойчив. Как правило, годовые расходы на цели поддержки, эксплуатации и сопровождения колеблются от 10 до 25% проектного бюджета. Конкретная цифра зависит от уровня и стоимости проведенного в ходе этого проекта изменения. В российских условиях, особенно при стратегиях разработки и внедрения «Своими силами» или «Бюджетная» доля этих расходов может составлять до 100% от проектного бюджета. Высокую долю затрат требуют проекты, содержащие высокий процент программных доработок, что характерно для проектов на базе продуктов 1C.

Рис. 3.1. Механизм роста объемов финансирования развивающейся информационной системы.

Поэтому при разработке бюджета проекта необходимо прогнозировать будущие текущие затраты, учитывать стоимость снятия с эксплуатации приложений и технических средств.

При определенных соотношениях первоначальных и текущих затрат, а также при наличии ограничения в общем объеме финансирования, через несколько лет модернизации информационной системы предприятия при постоянном ИТ-бюджете текущие затраты делают невозможными дальнейшие разработки и усовершенствования (рис. 3.2).

Система финансирования информационных систем включает источники финансирования, формы, методы и порядок предоставления средств.

Формы финансирования информационных систем — внешнее выражение содержания финансово-экономических и правовых отношений, возникающих в процессе финансирования информационных систем.

В мировой практике применяются следующие организационные формы финансирования инновационных проектов, к которым можно отнести и проекты информационных систем:

• • дефицитное финансирование, означающее государственное заимствование под гарантию государства с последующим распределением средств по организациям или проектам. Возврат долга осуществляет государство;
• 00

о.

Рис. 3.2. Механизм образования порога развития информационной системы.

• • акционерное или корпоративное финансирование, при котором инвестируется конкретная деятельность организации;
• • проектное финансирование, при котором финансируется конкретный инвестиционный проект.

Все эти формы финансирования могут использоваться в финансировании информационных систем. Однако чаще всего объектом финансирования является проект в рамках информационной системы, для которого преимущественной формой выступает проектное финансирование.

Если рассматривать формы финансирования с позиции предприятия — объекта разработки информационной системы, то можно сформировать определенные методы или виды финансирования.

Метод финансирования — совокупность действий, направленных на выбор состава и структуры источников финансирования, форм финансирования и последовательности их реализации.