Перспективное и текущее планирование

Пределы наук походят на горизонт: чем ближе подходят к ним, тем более они отодвигаются.

П. Буаст

Перспективное планирование имеет целью увязать весь комплекс мероприятий, распределить выделяемые материальные и финансовые средства в интересах достижения цели (целей) исследования. Перспективный план разрабатывается на весь период выполнения научной темы.

Для поисковых, фундаментальных исследований этот период может составить 3−5 лет и более. Несколько меньшие сроки и для квалификационных диссертационных работ.

Перспективный план разрабатывается либо по этапам алгоритма выполнения научной работы, либо для долгосрочных НИР по временным периодам. В последнем случае это, как правило, один календарный год, в рамках которого предусматривается выполнение нескольких этапов алгоритма научного исследования. Все мероприятия и этапы исследования в перспективном плане целесообразно отображать укрупненно, без детализации. Перспективные планы разрабатываются руководителем темы и ответственным исполнителем, как правило, обсуждаются авторским коллективом, согласовываются с соисполнителями, а затем утверждаются заказчиком.

Инициативная тема планируется ответственным исполнителем, подписывается руководителем НИР и утверждается руководителем вуза или научно-исследовательского учреждения, в котором тема открыта.

Основой для составления плана заданной научно-исследовательской работы является утвержденное заказчиком техническое задание. Если исследование является комплексным с привлечением специалистов нескольких организаций (или подразделений одного учреждения), назначается одна головная организация (головное подразделение). Она проводит согласование со всеми другими организациями-исполнителями под роспись их руководителей.

Методика разработки перспективного плана может быть сведена к следующему.

На первом этапе заказчиком либо исследователем, предполагающим получение гранта, осуществляется разработка заказа на исследование. Цель этапа заключается в детальной проработке технического задания. При этом тщательно обсуждаются теоретические и прикладные задачи исследования, уточняется характер и объем информации, тип исследования (фундаментальное — прикладное), выбирается подход (комплексный, сравнительный и т. д.), задастся уровень надежности данных, сроки проведения этапов и отдельных операций исследования, конкретизируются особенности организационнотехнического плана исследования.

На втором этапе ответственный исполнитель составной части НИР на основе технического задания разрабатывает рабочую программу выполнения исследования. Основная функция этапа заключается в выделении научной задачи (проблемы) исследования и в определении характера, направления, способов ее решения. Эта наиболее сложная, творческая часть работы является по преимуществу теоретической, и здесь трудно в полной мере определить сроки выполнения отдельных мероприятий исследования.

В рабочей программе каждому исполнителю ставятся конкретные задачи на проведение исследований, определяются сроки разработки и форма представления материалов головному исполнителю. Здесь же определяются сроки проведения семинаров, заседаний по обсуждению результатов исследования, отчетных материалов. Рабочую программу обычно утверждает заказчик НИР.

На этом этапе, обычно в течение месяца после получения утвержденного технического задания, головной исполнитель разрабатывает и проводит утверждение технических заданий для исполнителей темы. Он ставит задачи исполнителям, оказывает им научную и методическую помощь, координирует работу исполнителей.

На третьем этапе разрабатывается перспективный календарный план проведения исследования. Обоснование показателей продолжительности и трудоемкости работ требует выделения более мелких структурных элементов, нежели этап исследования. Выделить границы, дать точное описание содержания операций в отдельных случаях весьма затруднительно, а особенности конкретного научного исследования вызывают значительную вариативность качественных и количественных показателей их выполнения. Однако было бы неправильно пренебрегать возможностью хотя бы приближенного их нормирования.

Вследствие различий содержания планов теоретических и прикладных исследований неодинаковы и способы их организации — порядок действий, распределение ресурсов, а также практические трудности, которые возникают в процессе исследований. Теоретические исследования выполняются, как правило, в рамках перспективной исследовательской программы, в которой должны быть предусмотрены направления и наиболее важные стадии разработки достаточно крупной научной проблемы. Организация каждого отдельного исследования является, таким образом, частью более общего научного замысла.

Главные элементы рабочего плана исследования можно подразделить на четыре временных периода.

• 1. Период разработки теоретической концепции и программы данного исследования с детальной проработкой первой фазы ее осуществления. В программе исследования предусматривается выдвижение научной гипотезы и отработка всех методов и методик исследования. На реализацию этой стадии целесообразно затратить до 30 % всего времени, отведенного на исследование.
• 2. Проведение эксперимента и сбор первичной научной информации, их формализация и представление в виде, удобном для дальнейшего исследования, обработка результатов на ЭВМ — примерно 20% отведенного времени.
• 3. Период обработки и анализа данных, включая промежуточные научные отчеты по итогам предварительного анализа, — около 40% отведенного времени.
• 4. Оформление итоговых отчетов и публикаций — примерно 10 % отведенного времени.

Естественно, что особенности авторского коллектива, темы исследования и конкретных условий работы, срочности ее выполнения внесут коррективы в структуру временных затрат.

Если исследование осуществляется и финансируется на договорной основе, то заключается договор на выполнение НИР. В нем должны содержаться следующие сведения:

• — предмет договора;
• — наименование и юридические адреса исполнителя и заказчика с указанием их реквизитов;
• — стоимость работ и порядок их финансирования;
• — порядок и условия сдачи и приемки работ;
• — ответственность сторон и порядок разрешения споров;
• — прочие условия (авторские права, конфиденциальность исследования и условия ее соблюдения и т. п.);
• — сроки действия договора.

К договору могут прилагаться: техническое задание, календарный план работ, протокол соглашения о договорной цене; расчет-обоснование договорной цены. Детализация перспективного плана осуществляется в текущих планах.

Текущее планирование осуществляется на время выполнения этапа перспективного плана либо на один год при сроке проведения исследования в несколько лет. Текущие планы разрабатываются на основе перспективного плана научных исследований. В них подробно излагаются отрабатываемые вопросы (проводимые мероприятия) с указанием сроков отработки, исполнителей, а также выделяемых ресурсов.

Особое внимание уделяется определению затрат времени на каждое мероприятие и этапа в целом. Если в перспективном плане производится ориентировочный (укрупненный) расчет времени, то в текущих планах целесообразно время выполнения каждого мероприятия обосновать расчетом. Обычно для этого пользуются нормативами. Дифференцирование трудовых затрат, контроль за расходованием временных и материальных ресурсов — один из важнейших рычагов повышения эффективности исследований в любой области науки. Нормирование должно учитывать специфику труда различных категорий научных работников.

И хотя планировать, через сколько месяцев или лет будет сделано открытие, невозможно, большинство конкретных научно-исследовательских работ на 80−90% представляют собой деятельность достаточно определенную, а потому поддаются четкому планированию. Установление большинства норм временных затрат на проведение тех или иных мероприятий, связанных с научным исследованием, обычно производится косвенным путем. Ориентировочные нормы времени на выполнение некоторых видов работ, которые могут быть использованы на этапе планирования научной работы, приведены в табл. 9.1. Естественно, что при планировании научной работы следует учитывать профессиональный уровень научных сотрудников, привлекаемых к выполнению НИР. Нормы, приведенные в табл. 9.1, разработаны применительно к времени, которое затрачивает научный сотрудник с опытом научной работы 2−3 года, начинающий ученый затрачивает примерно на 25 % больше времени, а вот опытные ученые, кандидаты наук могут потратить лишь 50−60 % этого времени, а доктора наук 30−40 %.

Таблица 9.1

При нормировании трудоемкости и временных затрат на теоретические и поисковые НИР, где резко ограничена возможность разработки нормативов по аналогии и исключительно малую роль играет опыт планирования и организации, накопленный в предшествующих исследованиях, используют экспертный метод. Объектом нормирования здесь могут быть лишь все исследования в целом или наиболее крупные его разделы, а сами нормативы, как правило, являются укрупненными.

В текущем плане надо предусматривать резерв времени для решения внезапно возникающих задач и выполнения внеплановых мероприятий. Такие мероприятия в практике проведения исследований нередко возникают как в теоретических, так и в экспериментальных НИР. Например, может появиться новая научная информация, приглашение на конференцию, выявление в ходе эксперимента недостатков в плане его проведения и т. п. Назначение резерва можно расценивать как одно из средств обеспечения реальности и адаптивности плана НИР — требований к планированию научного исследования, изложенных в начале главы. Величина резерва составляет 10−15% времени, на которое разрабатывается план.

Важнейшее значение имеет рабочий план исследования. Он может быть составлен после того, как исследователь хорошо овладеет темой, уточнит ее теоретические предпосылки, ознакомится с историей вопроса, изучит литературу и практику, выдвинет и обоснует рабочую гипотезу, проверка и развитие которой и составят основное содержание последующей работы. На эти этапы, как показывает практика, расходуется от 30 до 50% всего времени, отведенного на исследование.

Рабочий план следует составлять до начала работы; в нем должно быть определено не только то, что надо сделать, но и как это сделать. В процессе работы план необходимо своевременно уточнять. Исследователь должен неизменно руководствоваться им и постоянно контролировать ход выполнения работы.

Планирование научной работы целесообразно осуществлять на год, квартал, месяц, рабочую неделю и на день. И хотя рабочий день ученого трудно предугадать, его все равно необходимо планировать.

Индивидуальный план работника составляется обычно на год. Его основная задача — установить перечень, содержание и трудоемкость работ и распределить их во времени, учитывая наиболее рациональную логическую последовательность их выполнения и необходимость соблюдения установленных сроков окончания исследований и синхронизации работы ее участников. На основе индивидуальных и рабочих планов составляются графики работы. По ним проверяется (по возможности ежедневно) ход работы, что позволяет не только выявлять расхождения между действительностью и планом, но и находить пути их устранения.