Лишение свободы и другие виды наказаний

Одним из наиболее распространенных наказаний в США является лишение свободы, чаще всего понимаемое как тюремное заключение.

Лишение свободы в США характеризуется значительным своеобразием. Оно может быть краткосрочным, длительным или пожизненным. Последнее назначается: 1) в качестве самостоятельной меры за наиболее опасные преступления; 2) в качестве альтернативы смертной казни; 3) по совокупности приговоров и преступлений; 4) лицу, имеющему две или более судимости, чаще всего за фелонии. Так, по Федеральному закону о борьбе с насильственной преступностью 1994 г. (п. с ст. 3559 разд. 18 СЗ), если лицо совершило опасную насильственную фелонию, а ранее уже было осуждено по крайней мере за две опасные насильственные фелонии или одну опасную насильственную фелонию и одно наркопреступление, то оно в обязательном порядке приговаривается к пожизненному тюремному заключению.

Американское уголовное законодательство отличается длительностью срочного лишения свободы: тюремное заключение на 30, 40 или даже 50 лет — не редкость. Так, например, в соответствии со ст. 609.25 УК штата Миннесота похищение человека карается тюремным заключением на срок до 40 лет.

Ни федеральные законы, ни, как правило, законы штатов не устанавливают общих предельных сроков лишения свободы, что позволяет судам приговаривать виновных к 200, 300 и более годам либо нескольким пожизненным срокам.

А Так, например, в 1992 г. в штате Висконсин 34-летний серийный убийца и каннибал Дж. Дамер был приговорен к 16 пожизненным срокам тюремного заключения. В течение года его содержали в одиночке, а затем перевели в «общее отделение» тюрьмы усиленного режима города Мэдисон.

Краткосрочное лишение свободы обычно назначается за мисдиминоры и другие менее опасные посягательства, как правило, на срок до одного года.

Еще до середины 70-х гг. XX в. сроки лишения свободы подавляющего большинства штатов были связаны с системой неопределенных приговоров. Именно в рамках этой системы, по замыслу ее создателей, должна быть реализована цель исправления (социальной реабилитации) преступника, достигаемая путем «обращения» с ним. Здесь нашел отражение выдвинутый американскими криминологами принцип «наказание должно соответствовать опасности преступника» вместо принципа «наказание должно соответствовать тяжести преступления».

Законодательство отдельных штатов и сейчас предписывает судам выносить неопределенные приговоры. Например, в УК штата Нью-Йорк сказано, что за некоторыми исключениями «приговор к тюремному заключению за фелонии… должен быть неопределенным» (ст. 70.00).

Существуют различные виды неопределенных приговоров. По УК штата Ныо-Йорк суд определяет минимальный и максимальный сроки лишения свободы исходя из установленных в нем пределов. Минимальный срок должен быть не менее одного года, а максимальный — не менее трех лет и не более сроков, указанных выше. В УК конкретизируются минимальные сроки для самой опасной фелонии — класса Л, а точнее — для двух ее подвидов: для Л-1 — это 15—25 лет, а для Л-П— от трех до восьми лет и четырех месяцев. Таким образом, закон позволяет судьям назначать наказание за фелонию класса Л в очень больших пределах: соответственно от 15 и 3 лет до пожизненного лишения свободы. Наказание в виде тюремного заключения за мисдиминор и нарушение является определенным (ст. 70.15).

В отличие от УК штата Ныо-Йорк УК штата Кентукки при вынесении неопределенного приговора (ст. 532.060) предусматривает только максимальные сроки тюремного заключения: в случае совершения фелонии класса Л — в пределах от 20 лет до пожизненного тюремного заключения, фелонии класса В — от 10 до 20 лет, фелонии класса С — от пяти до 10 лет и фелонии класса D — от одного года до пяти лет. Если, по мнению судьи, вынесенный жюри в соответствии со ст. 532.060 приговор является слишком суровым, без достаточного учета обстоятельств совершенного преступления и личности осужденного, он может его изменить, по в указанных пределах. В комментарии к этой статье отмечается, что решение вопроса о минимальном сроке «отдается на рассмотрение управления исправительных учреждений»^[1].

Время реального нахождения осужденного в местах лишения свободы по неопределенному приговору зависит от административного органа — совета по условно-досрочному освобождению. В случае хорошего поведения он может быть освобожден, отбыв установленный минимум, а иногда и раньше. Если, находясь на свободе, досрочно освобожденный преступает закон или нарушает условия освобождения, он может быть обратно водворен в тюрьму.

Система неопределенных приговоров серьезно критикуется американскими юристами за то, что освобождение нередко ставится в зависимость не столько от хорошего поведения, сколько от иных факторов (загруженность тюрем, возможность найти работу и т. п.), за злоупотребления со стороны советов при решении вопроса об освобождении заключенных, за то, что система способствует не их исправлению, а приспособляемости, конформизму, а также распаду семей.

Система неопределенных приговоров вызывает недовольство общественности, и прежде всего потерпевших, потому что преступники, виновные в совершении опасных преступлений, приговоренные, например, к сроку от одного года до пожизненного лишения свободы, отбыв несколько лет, в силу своего «хорошего поведения» оказываются на свободе. Это, по их мнению, несправедливо и не предоставляет адекватной защиты общества от посягательств со стороны этих преступников.

Но основной недостаток системы неопределенных приговоров и реабилитационной модели вообще — неэффективность в борьбе с преступностью. С конца 70-х гг. прошлого века на смену ей во многих штатах пришла система определенных приговоров, основанная на концепции воздаяния за содеянное.

В рамках этой системы действуют разные правила назначения наказаний. Так, если в штате Мэн суд связан лишь законодательно установленным максимумом (например, за преступление класса А — 20 годами лишения свободы), то в штате Калифорния его возможности более ограниченны. Там УК предусматривает точно установленные размеры (нередко в очень небольших пределах) наказания, которые могут назначаться судом с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Например, за вымогательство имущества — сроком в два, три или четыре года с содержанием в тюрьме штата (ст. 520). В штате Иллинойс закон предусматривает минимальный и максимальный пределы, например, за преступление класса I, связанное с наркотиками, сроком от четырех до 15 лет. Кроме того, судья имеет право уменьшить или увеличить на 20% указанные в законе сроки.

Несмотря па введение в США новой, а по существу старой, системы приговоров, там по-прежнему сохраняются большие различия в назначении наказаний за одинаковые преступления.

• ? Так, например, перегон похищенного автомобиля из одного штата в другой — а это федеральное преступление — в первом округе в среднем карался
• 22 месяцами, а в 10-м — 42 месяцами тюремного заключения. За ограбление банка по федеральному законодательству в среднем назначали 11 лет, а в Северном округе штата Иллинойс — пять с половиной лет.

Для устранения или, по крайней мере, уменьшения таких различий в штатах, например, в Нью-Джерси, и на федеральном уровне были законодательно созданы комиссии по назначению наказаний.

Многие судьи заявляют, что введение и обязательное применение разработанных этими комиссиями руководств по назначению наказаний означают вмешательство в отправление правосудия. Кроме того, такое применение, как отмечают американские юристы, показало, что лицам из низших слоев населения назначаются «относительно более строгие наказания». И в целом произошло ужесточение наказания, повышение удельного веса наказаний в виде лишения свободы.

Наказание в виде лишения свободы отбывается в учреждениях уголовноисправительной системы, как правило, в тюрьмах. Хотя, строго говоря, в США нет единой исправительной системы, так как есть тюрьмы федеральные и штатов. Последние могут быть разных видов, в частности, в Калифорнии — городские и окружные, а также тюрьмы штата, которые отличаются от других более строгим режимом и более длительными сроками содержания там, как правило, свыше одного года. Так, за нанесение побоев присяжному предусматривается санкция в виде лишения свободы сроком до одного года с содержанием в окружной тюрьме или сроком в 16 месяцев, два года или три года — в тюрьме штата (ст. 243.7 УК). Здесь следует отметить, что окружные тюрьмы находятся в ведении шерифа соответствующего округа (ст. 4000).

Заключенные при определенных условиях используются на работах, причем, как отмечается в УК некоторых штатов, на физических работах. Так, в УК штата Алабама сказано, что приговор к тюремному заключению за фелонию должен быть определенным, включающим тяжелую физическую работу. Кстати, в данном штаге он назначается в больших пределах, например, за фелонию класса А — от 10 до 99 лет (ст. 13А-5—6).

В конце 1970;х гг. в США началась кампания за строительство и передачу осужденных в частные тюрьмы как более безопасные, дешевые и комфортабельные. Она дала позитивные результаты. Крупнейшей в стране компанией в этой сфере услуг стала «Коррекшн Корпорэйшн оф Америка» со штаб-квартирой в городе Нэшвилл (Теннесси). Помимо этого штата компания владеет и управляет тюрьмами в Техасе, Ныо-Джерси, Огайо и еще в восьми штатах, а также в Пуэрто-Рико, Австралии и Великобритании. Всего же в частных тюрьмах на конец XX в. содержалось 5% осужденных к лишению свободы. Еще в 1996 г. с идеей приватизации тюрем выступил мэр Ныо-Иорка Р. Джулиани.

Наряду с лишением свободы к числу наиболее распространенных в США наказаний относится и штраф. Законодательство предоставляет широкие возможности для назначения этого наказания и нередко даже как бы побуждает судей к применению прежде всего штрафных санкций. Это видно, например, из конструкции санкций статей федерального законодательства (разд. 18 СЗ): виновный карается штрафом и (или) тюремным заключением.

Штраф может применяться за любое уголовно наказуемое деяние и может быть как основным, так и дополнительным наказанием.

Предусмотренные законодательством штатов размеры штрафа за совершение посягательства одной и той же категории нередко очень разнятся между собой. Так, его максимум за фелонию по УК штата Пенсильвания (ст. 1101) и УК штата Огайо (ст. 2929.18) составляет 25 тыс. долл., по УК штата Кентукки (ст. 534.030) — 10 тыс. долл., а по УК штата Нью-Йорк (ст. 80.00) — 5 тыс. долл. В ряде штатов штраф может быть назначен в размере двукратной выгоды, полученной от совершения преступления, или, как, например, в Алабаме, — двукратного ущерба, причиненного потерпевшему в результате совершения преступления (ст. 13А-5—11).

Федеральное законодательство за любую фелонию или мисдиминор, повлекший смерть человека, предусматривает штраф в размере до 250 тыс. долл. (ст. 3571 разд. 18 СЗ).

Как правило, штрафы для юридических лиц в два раза выше, чем для физических: в штатах Нью-Йорк и Кентукки — соответственно до 10 тыс. и 20 тыс. долл., а на федеральном уровне — до 500 тыс. долл. Но предусмотренные для тех и других за совершение иаркопреступлений, они могут достигать астрономических цифр, например, по федеральному законодательству (ст. 841 разд. 18 СЗ) — соответственно 8 и 20 млн долл.

При решении вопросов назначения штрафа (возможности и целесообразности его применения, размера и времени уплаты) законодательство штатов и федеральное предписывает судам учитывать различные факторы, в том числе: финансовое положение осужденного; материальные трудности, которые могут претерпевать лица, находящиеся на его иждивении; последствия, которые будет иметь штраф для осуществления реституции; размер полученной в результате совершения преступления выгоды и др. (см., например, ст. 534.030 УК штата Кентукки, ст. 80.00 УК штата НьюЙорк; ст. 3572 разд. 18 СЗ США). По решению суда осужденный может уплатить всю сумму штрафа сразу или по частям в установленные сроки.

Неуплата штрафа без уважительной причины влечет за собой тюремное заключение, например, по УК штата Огайо (ст. 2947.14) и УК штата Кентукки (ст. 534.060) — до шести месяцев. Интересно, что если осужденный по федеральному законодательству «сознательно» не уплачивает штраф, то он может быть приговорен к любому наказанию, которое могло быть назначено первоначально (ст. 3614 (а) разд. 18 СЗ), а если он этого не делает «умышленно», — может быть приговорен к уплате штрафа в размере до 10 тыс. долл, или в двукратном размере неуплаченного штрафа и (или) к тюремному заключению на срок до одного года (ст. 3615). Однако если иметь в виду формулу санкций федерального уголовного законодательства и кодексов многих штатов, например штата Висконсин (ст. 939.50), а именно штраф и (или) тюремное заключение и фактор отсутствия у осужденного финансовых возможностей уплатить штраф, то он неизбежно окажется в тюрьме, в то время как состоятельный правонарушитель может попросту «откупиться» за совершенное преступление.

Стремление центральной или местной власти в зарубежных странах, в том числе в США, пополнить соответствующую казну, уменьшить негатинное воздействие лишения свободы, разгрузить тюрьмы побуждает судей все чаще прибегать к применению такого наказания, как штраф.

Другой имущественной санкцией является конфискация имущества, которая назначается в дополнение к основному наказанию. В УК штатов, как правило, нет общих положений о применении этого наказания. В Примерном УК сказано, что суд может в соответствии с предоставленным законом правом распорядиться о конфискации имущества (п. 5 ст. 6.02). Конфискация, как известно, бывает двух видов. Общая конфискация в уголовном праве зарубежных стран встречается крайне редко. В США федеральным законодательством она как таковая не предусматривается. Однако, если, по мнению суда, собственность, в том числе недвижимость, была приобретена на средства, добытые преступным путем, он может вынести решение о ее конфискации (ст. 982 разд. 18 СЗ).

Что же касается специальной конфискации, то она устанавливается законодательством, как федеральным, так и всех штатов, и широко применяется на практике.

К числу имущественных наказаний относится и так называемая реституция (restitution), осуществление которой предусматривается законодательством федеральным и штатов. Этой, по терминологии УК штата Огайо (ст. 2929.18), «финансовой санкции» придается большое значение. Об этом говорит хотя бы тот факт, что соответствующее положение закреплено, например, в Конституции штата Калифорния. Пункт b ее ст. 28 гласит: «Недвусмысленное намерение народа штата Калифорния состоит в том, что все лица, которые претерпевают ущерб в результате преступной деятельности, имеют право на реституцию… Получение реституции от осужденных лиц предписывается в каждом случае безотносительно к вынесенному приговору (наказанию) или решению, в котором потерпевший несет убытки, если только против этого нет убедительных и чрезвычайных причин».

По УК штата Пенсильвания (ст. 1106), где вопросы реституции урегулированы довольно подробно, сказано, что по осуждении за любое преступление, в результате которого имущество было украдено, присвоено или получено каким-либо иным способом или его стоимость в существенной степени уменьшена либо потерпевшему причинен телесный вред, правонарушителя, в дополнение к наказанию, предусмотренному за это преступление, можно приговорить к осуществлению реституции. Если к правонарушителю применяется пробация или условно-досрочное освобождение, реституция может быть условием того или другого. По усмотрению суда сумма по реституции может быть выплачена сразу или частями (по месяцам) или по какой-либо другой схеме, которая суду представляется справедливой.

Если реституция предписывается окружным судом, то она ограничивается возвращением реального имущества или неоспариваемой суммой в долларовом исчислении. Если же сумма оспаривается, то суд сам определяет размер реституции.

Невыполнение приказа о реституции может повлечь за собой признание правонарушителя виновным в неуважении к суду или нарушившим условие пробации или условно-досрочного освобождения.

УК штата Пенсильвания не предусматривает общего максимального размера реституции. Однако, например, по УК штата НыоЙорк по общему правилу максимальный размер реституции или репарации (в этом штате есть и такой вид возмещения) при отсутствии согласия осужденного не должен превышать 15 тыс. долл, в случае осуждения за фелонию и 10 тыс. долл. — за другое посягательство. По усмотрению суда он может быть большим, но в пределах возвращаемого имущества (включая деньги) или его эквивалента и возмещения действительных расходов, понесенных потерпевшим на лечение (п. 5 ст. 60.27).

По федеральному законодательству, где вопросы реституции также регулируются довольно подробно (ст. 3663 разд. 18 СЗ), в размер реституции также включаются «утраченный доход» потерпевшего по причине нанесенного ему телесного повреждения и расходы на похороны — в случае его смерти по этой причине.

Пробация впервые появилась в США в 1878 г. в городе Бостон. К 1957 г. она была введена во всех штатах страны, а позже — и на федеральном уровне.

В УК штата Ныо-Иорк сказано, что суд, принимая во внимание характер и обстоятельства содеянного, а также биографию, характер и положение обвиняемого, может приговорить его к пробации на какой-то срок (п. 1 (а) ст. 65.00).

Как правило, эта мера уголовно-правового воздействия неприменима к лицам, совершившим тяжкие преступления, караемые смертной казнью, пожизненным или длительным лишением свободы. Но в разных юрисдикциях этот вопрос решается по-разному. Так, по федеральному законодательству пробация не может быть назначена лицу, совершившему фелонию класса А или В (п. а ст. 3561 разд. 18 СЗ), т. е. деяние, караемое тюремным заключением сроком в 25 или более лет. В штате Огайо она может применяться лишь в случае совершения мисдиминора (ст. 2951.02 УК), а в штате Нью-Йорк данная мера не исключена даже в случае совершения тяжких преступлений, караемых пожизненным тюремным заключением, но и назначается пожизненно (п. 3 ст. 65.00).

Обычно же для фелоний (по федеральному законодательству и для мисдиминоров) срок пробации не должен превышать пяти лет. Для мисдиминоров — меньше, например, по УК штата Нью-Йорк — до трех лет, а по УК Кентукки — до двух лет.

Лицо, осужденное к пробации, обязано под страхом ее отмены соблюдать на свободе предписанные судом условия. При этом условия, например, по федеральному законодательству, подразделяются на обязательные и дискреционные, перечень которых не является исчерпывающим (ст. 3563). Другими словами, судьи вправе предписать соблюдение условий по своему усмотрению, а также видоизменить их перечень в любое время до истечения срока пробации.

Наиболее распространенными условиями являются: участие в выполнении общественно полезных работ; непосещение определенных мест; осуществление реституции; прохождение курса обучения, подготовки или лечения; воздержание от употребления алкоголя, владения огнестрельным оружием; регулярные встречи с чиновником службы пробации, о котором в силу той роли, которую он играет в жизни осужденного, следует сказать особо.

Чиновник службы пробации осуществляет надзор за поведением подопечного, он — одновременно и полицейский, и патронажный служащий. В случае нарушения условий пробации он может арестовать осужденного без соответствующего ордера.

Применение пробации критикуется по различным основаниям.

• 1. Это «не гритмент» и не наказание, это «успокоительное» средство для судей.
• 2. Она чрезвычайно фрагментарна, не представляет единой системы: в стране существуют 885 служб пробации для взрослых и столько же для несовершеннолетних, причем далеко не во всех штатах их деятельность как-то координируется.
• 3. Многие чиновники службы пробации слишком перегружены, и у них остается мало времени для непосредственного общения с поднадзорными, поэтому нередко надзор оказывается номинальным или даже формальным.

Если осужденным нарушены условия пробации, то суд после проведения слушания может вынести одно из следующих решений: а) предписать продолжение нахождения в режиме пробации с продлением или без продления ее срока, с изменением или расширением условий пробации; б) отменить приговор к пробации и вынести новый приговор — к тюремному заключению (ст. 3565 разд. 18 СЗ).

Такие же последствия неисполнения осужденным условий пробации могут наступить для него и по законодательству штагов.

Начиная с 1982 г. в США стала широко практиковаться пробация с интенсивным надзором. Программы такой пробации различаются по содержанию. Одни, например, не включают работу с наркоманами или лицами, совершившими половые преступления; другие рассчитаны на работу с лицами, совершившими какое-то одно преступление. Но, несмотря на различия, все они имеют общие характеристики: рассчитаны на небольшие группы лиц, включают надзор, который характеризуется как «более жесткий, чем рутинный», т. е. обычный, а также обязательство осужденного осуществить реституцию (возмещение ущерба) потерпевшему, оплатить стоимость контроля над ним, выполнение определенных общественных работ, периодическое прохождение тестирования на наркотики и др.

Здесь же следует отметить, что законодательство некоторых штатов в качестве дополнительного условия пробации предусматривает возможность подвергнуть осужденного электронному мониторингу (см., например, п. 4 ст. 65.10 УК штата Нью-Йорк).

• [1] Kentucky penal code. Banks-Baldwin law publishing Co. Cleveland. 1996—1997. P. 1092.