Правовые проблемы глобализации. 
Роль международного и внутригосударственного права в их разрешении

Некоторые признаки и основания глобализации

В процесс глобализации «втягиваются» огромные массы людей, общественные национальные и международные организации, государства и их объединения, под угрозой оказываются стабильность общественных отношений, суверенитеты государств, самобытность этносов, по все же в эпицентре событий снова оказывается конкретный человек.

Роль государства и права в данном случае состоит в том, чтобы, с одной стороны, не допустить или минимизировать отрицательные проявления глобализации, обезопасить собственную страну и защитить индивидуальные потребности и интересы человека, а с другой — содействовать положительным тенденциям глобализации, укреплению международного сотрудничества, реализации прав и свобод человека и гражданина.

Следует иметь в виду, что в литературе по этой теме употребляется несколько терминов, близких по значению. Прилагательным " глобальный (ые)" обозначаются объекты общепланетарного значения. " Глобализм" , но мнению А. Косарева, есть результат естественноисторического процесса, так же как социализм или капитализм, но он составляет верхнюю часть этого процесса, высшую ступень, т. е. это грядущее, ожидаемое будущее. " Глобализация" - может трактоваться двояко. С позиций статики — это определенное, фиксированное состояние глобального объекта или совокупности больших объектов, которое можно изучать при помощи анализа и синтеза, системного и компаративистского методов. С позиций динамики глобализация предстает в виде объективного, длящегося процесса. Однако в обоих случаях — это реальные зримые характеристики, существующие сегодня, имеющие значение для нынешних поколений людей.

Государство и право в условиях глобализации раскрываются новыми гранями, обусловленными их естественноисторической природой. Вследствие глобальных мировых процессов они «вынуждены» своими действиями отвечать на вопросы: для чего созданы, в чем заключается их историческая миссия, способны ли они сохранить человечество как таковое и индивида во всей его оригинальности?

При изучении проблемы соотношения глобализации и государственно-правовых систем следует учитывать три момента. Во-первых, государство и право изначально возникли под влиянием природных, космических и иных факторов как глобальные явления. Поэтому они сами, по своим внутренним законам развиваются в этом направлении, разумеется, разными путями, темпами и с различными результатами. Во-вторых, государство и право, являясь активными «участниками» мирового процесса глобализации, оказывают па него или стимулирующее, или нейтрализующее, или тормозящее воздействие. В-третьих, государство и право испытывают па себе мощное влияние глобализации, под которым трансформируются структурные и функциональные характеристики этих явлений.

Глобализация — сложный, широкомасштабный и противоречивый процесс, охватывающий сферы экономики, культуры и политики, развивающийся по различным направлениям.

Применительно к государственным и правовым системам главными направлениями глобализации можно обозначить формирование правовой организации мирового сообщества и мирового правопорядка.

Правовая организация мирового сообщества — это уникальная международная (глобальная) организация правовых государственных (межгосударственных) систем, обеспечивающая жизнедеятельность и безопасность конкретного индивида и человечества в целом на планете Земля.

Мировой правопорядок суть система общественных планетарных отношений, формирующихся на основе общегуманистических и естественно-правовых начал и функционирующих в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного и внутригосударственного права.

Правовую организацию мирового сообщества и мировой правопорядок следует рассматривать одновременно как будущее (идеал) и как определенную реальность, результат реализации разнообразных отношений, взаимодействия людей и государств на нашей планете. Необходимость и основания их формирования выявляются в рамках следующих соотношений:

• — человек — непосредственная среда обитания — страна — планета — космос;
• — человек — коллектив — общественные объединения — общество — международные неправительственные организации — мировое сообщество;
• — человек — его правовой статус — правовая система общества (государства) — международное право — мировой правопорядок;
• — человек — муниципальное образование — государственное образование (область, штат, кантон и др.) — государство — межгосударственные объединения — правовая организация мирового сообщества.

Важнейшим фактором, обусловливающим необходимость создания правовой организации мирового сообщества и мирового правопорядка и их дальнейшего упрочения, выступает решение проблем, которое осуществимо только при взаимном согласии и сотрудничестве разных народов и государств. Это проблемы экологической безопасности, поиска и использования энергетических ресурсов, сохранения человека как оригинальной индивидуальности, предотвращения ядерной войны.

Следующий ряд проблем связан с коллективной реакцией на стихийные природные явления — наводнения, ураганы, извержения вулканов, землетрясения. Необходимость установления общемировых правовых правил вызвана все усиливающейся интернационализацией хозяйственных связей, всеобщим характером научно-технической революции, возрастанием роли и значения новых глобальных информационных технологий. В последние годы особенно актуальной становится проблема борьбы с терроризмом, транснациональной организованной преступностью, торговлей наркотиками и др.

Определяющим фактором становления и развития правовой организации мирового сообщества и мирового правопорядка выступает само право, его общечеловеческие качества.

Универсальность и абсолютность права в нашем понимании доказывается наличием у него таких сущностных принципов и черт, которые, во-первых, характеризуют его как самостоятельное социальное явление, а во-вторых, присутствуют (фактически или в тенденции) в любой правовой системе на каждом из исторически обозначенных отрезков пути ее развития. В качестве таковых можно назвать принципы разумности (разума), справедливости, равенства (равной свободы), свободы воли и поведения.

Принцип разумности как бы очеловечивает право, определяет перспективы и границы его функционирования. Любое творение человека, прошедшее проверку историей, может считаться целесообразным. Да и сам человек, как полагал Гегель, должен найти в праве свой разум. Естественно, что все иррациональное, фатальное, разрушительное остается за пределами права. При всей своей сегодняшней внешней наивности и терминологическом злоупотреблении данный принцип не получил еще должной разработки применительно к современным правовым реалиям, и его научная интерпретация остается на уровне высказываний античных и средневековых мыслителей.

Идеи справедливости и всеобщего равенства людей, возникшие еще в древности, практическое воплощение в праве получали по исторической возрастающей. Если в рабовладельческом Риме названные принципы распространялись лишь на свободных людей, то в феодальном обществе круг людей, подпадающих под их действие, уже дифференцировался по сословиям, а современные правовые системы развитых стран закрепляют справедливость и равенство в качестве всеобщих принципов.

Одним из краеугольных камней любой правовой системы является принцип свободы воли и поведения. При столкновении свободы одного человека со свободой другого возникает необходимость установить соответствие между ними, ограничив ту и другую. Ограничение пределов действий свободы человека и проверка его практикой общения означают установление меры свободы волеизъявления и действий каждого индивида, возникновение общей нормы поведения в соответствии с этой мерой.

С давних времен было замечено определяющее значение свободы для объяснения феномена права. «Свобода есть возможность делать то, что позволено по праву» , — утверждалось в «Дигестах» Юстиниана. В качестве основополагающего принципа правового государства рассматривал свободу человека И. Кант. На правовое значение свободы как предела, на юридические формы ее существования в виде закона указывал К. Маркс. Как" взаимное ограничение внешней свободы посредством норм определяли право Б. Чичерин, Е. Н. Трубецкой. Сущностные характеристики права в качестве меры свободы подчеркивает В. Нерсесянц.

Иными словами, данный принцип имеет всеобщий, сквозной характер. Возникший как атрибут естественного права, он получил свое наиболее полное в сравнительно-историческом плане выражение в современном позитивном праве и международно-правовых актах (Всеобщей декларации нрав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах).

Представляется бесспорным универсальное значение таких черт права, как нормативность, формальная определенность, системность, обеспеченность авторитетом и силой. В частности, нормативность проявляется уже на самых ранних стадиях развития человеческого общества и у всех народов, населяющих нашу планету. Археологи и этнографы обнаруживают элементы социального нормативного регулирования у австралийских аборигенов и в странах тропической Африки, на уровне групп охотников-собирателей и в более развитых социальных организациях. Мононормы и нормы — масштабы поведения находим в индусских Ведах, мусульманском Коране и христианской Библии, в законах Ману и Хаммурапи, Салической и Русской правдах.

Историческую преемственность «общечеловеческого» права можно наблюдать в функционировании различных правовых институтов, конструкций, технологических юридических процессов. Интересна, например, трансформация запретов в праве — от абсолютно категоричного и однозначного табу в доклассовом обществе до современного многоканального способа правового регулирования. Во всех правовых системах можно также встретить в том или ином виде триаду субъектов права: индивид, коллектив, государство. Типичными выглядят источники (обычай, прецедент, нормативный акт) и этапы формирования права, в правовых системах современности много общего в сочетании естественных, традиционных и позитивных начал.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что право — явление общечеловеческое и оно едино по своей изначальной сущности как мера свободы воли и поведения человека. Это один из важнейших факторов мирового интеграционного процесса, который благодаря своим гуманистическим качествам способствует взаимопониманию и сотрудничеству людей, принадлежащих к различным социально-политическим, религиозным, идеологическим системам. Отмеченные качества права как такового позволяют взаимодействовать нормам внутригосударственного и международного права в деле формирования мирового правопорядка.

Имманентная связь человека и права как меры свободы воли и поведения проиллюстрирована на рис. 33.