Приватизация: сущность, цели, модели. 
Приватизация в России: этапы, способы и результаты

Приватизация — это преобразование части государственных предприятий в частные, акционерные, смешанные. Суть курса на приватизацию — максимальная свобода предпринимательства, которая должна привести к следующим результатам: усилению конкуренции между производителями, ликвидации убыточности предприятий, находящихся в государственной собственности. Как элемент экономической реформы приватизация включает перераспределение прав собственности, управления сю, доходов от ее использования.

Главные цели приватизации:

• 1) повышение эффективности деятельности предприятий;
• 2) ликвидация дотаций объектам государственной собственности и увеличение поступающих средств в государственный бюджет;
• 3) развитие производства путем передачи предприятий в руки заинтересованных в их развитии лиц.

Модели приватизации:

• — на основе коммерческого подхода,
• -безвозмездная передача государственной собственности трудовым коллективам,
• — сочетание этих подходов.

Многообразие форм собственности и хозяйствования в России требовалось для расширения возможностей развития производства, повышение его эффективности. Этим объясняется необходимость приватизации в России.

Проведение приватизации в РФ осуществлялось в два этапа: чековый (ваучер) июль 1992 г. — 1 июля 1994 г.; денежный — июль 1994 г. по настоящее время.

На первом этапе модель приватизации включала сочетании передачи части государственной собственности трудовым коллективам или обмен ваучеров на акции + коммерческий подход к продаже государственной собственности. После 01.07.1994 г. приватизация проходит только на коммерческих началах.

Цели приватизации 1-го чекового этапа определены государственной программой приватизации 1992 г.:

• — формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально-ориентированной рыночной экономики;
• — повышение эффективности предприятий;
• — социальная защита населения и развитие объектов социальной структуры за счет средств от приватизации объектов;
• — содействие процессу оздоровления финансового положения в РФ;
• — создание конкурентной среды и проведение демонополизации народного хозяйства;
• — привлечение иностранных инвесторов;
• — создание условий для расширения масштабов приватизации в 93−94 годах;
• — переход прав собственности в руки ответственных эффективных собственников для формирования инвесторов, заинтересованных в долгосрочных инвестициях.

Главные цели второго этапа:

• — обеспечить предприятия финансовыми средствами;
• — обеспечить структурную перестройку экономики.

Был выполнен только один пункт (7-ой) первого этапа приватизации. Главный итог проделанной работы — завершение массовой приватизации. В России она была проведена такими темпами, который противоречил и здравому смыслу, и мировому опыту. Приватизация требует тщательной законодательной и организационно-технической подготовки, каждый ее шаг должен быть выверен. В Польше приватизацию стали проводить только через 6 -7 лет после старта реформ. В Китае массовая приватизация не начата до сих пор. А в России Чубайс и Кох (руководители приватизации) бравировали: дескать, Маргарет Тэтчер за 10 лет премьерства приватизировала 10−12 компаний, а мы в месяц приватизируем 4 тысячи! Но главное не в количестве в единицу времени, а в полученном результате от проведенного мероприятия. Ускоренные темпы приватизации, бесплатная форма ее проведения, переход госсобственности в частные руки в ходе проведения залоговых аукционов обернулись для экономики снижением эффективности использования основного и оборотного капитала, потерей управляемости национального хозяйства, резким снижением инвестиций и спадом производства.

Обязательным и основным условием эффективной экономической политики, способной обеспечить стабильное развитие общественной экономики, является установление прав собственности, адекватных их экономическим формам. Для того чтобы осуществить переход к подлинной частной собственности, надо наполнить возникшую частную форму частным содержанием. Принцип реформаторов при оценке форм собственности — исходить из их названия, а не из фактически сложившихся экономических отношений, является основной стратегической ошибкой, не позволяющей российской экономике стать эффективной. Реформаторы не различали правовые формы собственности от экономических. Поэтому считали, что приватизация сама по себе превращает акционеров и руководителей приватизированных предприятий в их частных собственников, и ожидали от них экономического поведения, тождественного капиталистическому. Однако обязательным и основным условием эффективной экономической политики, способной обеспечить стабильное развитие общественной экономики, является установление прав собственности, адекватных объективным экономическим отношениям в обществе. Так, приватизированная собственность, которая не может существовать без государственной поддержки, т. е. без материальной помощи налогоплательщиков, — это не частная собственность, это в лучшем случае частное владение, что далеко не одно и то же.

Для России наиболее эффективным было бы распространение частной собственности и свободных рыночных отношений на мелкое производство товаров и услуг при сохранении государственной собственности на крупное производство, служащее основой национальной экономики.