Практикум. 
Социальная информатика

Аналитическое исследование с использованием автоматизированною инструментарии мониторинга портала «Российская общественная инициатива»

1. Общие сведения об автоматизированном инструментарии мониторинга портала РОИ

Система мониторинга порталов электронного участия является инициативным исследовательским проектом Университета ИТМО (Центра технологий электронного правительства и кафедры управления государственными информационными системами ФТМИ) и Некоммерческого партнерства ПРИОР Северо-Запад.

Информационный сайт системы — URL: http://analytics.egov.ifmo.ru/.

На данный момент ресурс предоставляет статистические данные портала «Российская общественная инициатива» (далее — РОИ¹) — В дальнейшем планируется предоставлять статистику и аналитические материалы других порталов электронного участия, а также порталов решения городских проблем.

Система мониторинга порталов электронного участия предназначена для содействия исследователям, экспертам и аналитикам в сборе и обобщении данных о развитии ресурсов, обеспечивающих электронное взаимодействие граждан с органами власти по вопросам, представляющим общественный интерес (ресурсы «электронного участия», англ, термин «E-Participation»).

С готовыми отчетами (инфографикой) можно ознакомиться в разделе «Аналитические материалы»^[1][2].

Публикации и новости о развитии проекта представлены в разделе «Новости и публикации»^[3][4].

Исследователи, которые хотят самостоятельно осуществлять выборку необходимых им данных по выбранным ими параметрам, могут воспользоваться автоматизированным инструментарием мониторинга порталов электронного участия (компонентом динамической генерации графиков для аналитиков и экспертов). Подробнее о данном инструментарии описано в разделе «Инструментарий мониторинга»¹.

Автоматизированный инструментарий мониторинга после регистрации позволяет пользователям самостоятельно генерировать графики/ таблицы с некоторыми параметрами.

Доступ к системе свободный, но авторизованный. Информация о процедуре получения реквизитов доступа представлена на сайте¹.

Все заявки на авторизованный доступ к автоматизированному инструментарию рассматриваются в индивидуальном порядке. Следует обратить внимание, что система создана для профессионального использования экспертами, аналитиками, научными работниками, преподавателями, аспирантами и студентами, осуществляющими исследования в сфере электронного правительства, государственного управления, коммуникативистики и т. д.

Автоматизированный инструментарий размещен на отдельном ресурсе^[5][6].

• 2. Подготовительный этап практикума
• 2.1. Ознакомление с информационной системой

Для получения первичной информации о Системе мониторинга порталов электронного участия необходимо зайти на информационный сайг (http://analytics.egov.ifmo.ru/) и ознакомиться с его основными разделами:

• — Аналитические материалы^[7];
• — Новости и публикации¹.
• 2.2. Регистрация в информационной системе

Для получения доступа к автоматизированному инструментарию мониторинга следует отправить электронное письмо в службу поддержки по адресу: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script с указанием следующих данных:

• — Ф. И. О. (полностью);
• — контактные данные;
• — для каких исследовательских задач Вы желаете получить доступ к системе (указать: для выполнения практикума в рамках магистерской программы — привести название магистерской программы);
• — какую организацию Вы представляете (наименованиеучебного заведения, для студентов — курс, для преподавателей — должность, степень и кафедру);
• — режим доступа (доступ к автоматизированному инструментарию мониторинга порталов электронного участия).

После регистрации на электронную почту будет отправлено письмо с паролем для доступа к расширенным возможностям автоматизированного инструментария мониторинга. В качестве логина следует использовать адрес электронной почты, с которого была отправлена заявка.

2.3. Авторизация в информационной системе

После получения реквизитов доступа (логином является е-мейл пользователя и пароль), необходимо зайти на ресурс http://analytics.prior.nw.ru/.

(рис. 1) и активировать гиперссылку «ВОЙТИ» (в центре страницы, или правом верхнем углу), после чего появится окно с полями для ввода логина и пароля.

Рис. 1. Страница авторизации в информационной системе мониторинга

2.4. Интерфейсы и возможности получения информации

После авторизации в системе открывается страница, на которой имеется несколько информационных блоков, как текстовых, так и генерируемых из базы данных.

Первый блок — краткая информация об объекте мониторинга — портале «Российская общественная инициатива» (РОИ) (рис. 2).

Рис. 2. Страница с информацией о портале РОИ

Ниже представлены блоки представления данных из базы:

• — круговые диаграммы статистических данных;
• — гистограмма распределения количества инициатив по месяцам их создания (регистрации инициативы на портале РОИ);
• — пузырьковая диаграмма, представляющая прогресс набора голосов инициативами за год;
• — список инициатив, достигших не менее 5% необходимых голосов.

Рис. 3. Круговые диаграммы статистических данных

Рис. 4. Гистограмма распределения количества инициатив по месяцам создания (регистрации инициативы на портале РОИ).

Рис. 5. Пузырьковая диаграмма, представляющая прогресс набора голосов инициативами за год.

Рис. 6. Список инициатив, достигших не менее 5% необходимых голосов (верхняя часть таблицы).

Рис. 7. Список инициатив, достигших не менее 5% необходимых голосов (нижняя часть таблицы).

• 3. Описание заданий Практикума
• 3.1. Тема I: Анализ петиций, подаваемых гражданами через портал РОИ, в разрезе темы (категории) и уровня проблемы (федеральный — региональный — муниципальный уровни)
• 3.1.1. Постановка задачи преподавателем (ассистентом)

Перед постановкой задачи преподаватель формирует список тем для индивидуальных заданий студентам (магистрантам).

Выбор тем рекомендуется осуществлять по результатам поиска в автоматизированной системе мониторинга по следующим параметрам:

• — статус: на голосовании;
• — уровень инициативы: федеральный — региональный — муниципальный;
• — регионы: все.

В качестве объекта исследования следует выбирать проблемы, к которым относится максимальное количество рассматриваемых петиций.

3.1.2. Задание студенту (магистранту) по теме 1

I-A. Тема работы

Анализ петиций, подаваемых гражданами через портал РОИ, в разрезе уровня проблемы (федеральный — региональный — муниципальный уровни).

I-В. Цель работы

Целью практической работы является получение навыков проведения самостоятельного аналитического исследования с использованием инструментария, позволяющего осуществлять отбор информации из базы данных.

Важной задачей является выработка умений проводить сравнительный анализ информации и формулирование на этой основе выводов, касающихся темы работы.

В результате выполнения работы студент должен уметь описать предметную область исследования, его цели и исследовательские задачи, осуществить отбор и обработку информации, описать полученные данные и сформировать выводы на основе анализа информации.

I—С. Задача работы

Осуществить сравнительный анализ электронных петиций, представленных на портале «Российская общественная инициатива» по теме . Сравнительный анализ необходимо проводить с учетом уровня проблемы (федеральный, региональный, муниципальный).

I-D. Порядок выполнения работы (на примере анализа петиций, но теме «Инфраструктура города»)

Этап 1. Авторизация в информационной системе мониторинга порталов электронного участия

Реквизиты доступа необходимо получить заблаговременно (см. п. 2.2 и 2.3). Для доступа к данным мониторинга портала РОИ, необходимо зайти на страницу http://analytics.prior.nw.ru/services/roi/ (рис. 3) и пройти авторизацию в соответствии с п. 2.2 и 2.3.

Этап 2. Отбор петиций по указанной теме и формирование базы данных для последующего анализа

Для получения информации о петициях по заданной теме с обозначением уровня проблемы, необходимо последовательно задать условия отбора, используя для этого соответствующее выпадающее меню. Ниже представлено пошаговое описание выполнение операций отбора и обработки информации.

Шаг 2.1. Для начала необходимо осуществить отбор петиций по темам (категориям), выбрав в соответствующем меню (По категориям (количество инициатив) заданную гему и нажав кнопку «Применить», расположенную справа от окон поиска (рис. 8).

Рис. 8. Меню отбора инициатив по темам (по категориям)

В результате на диаграммах будет представлено процентное соотношение петиций, которые относятся к указанной теме.

Шаг 2.2. Затем необходимо последовательно осуществить отбор петиций по уровням. Для этого необходимо выбрать уровень в соответствующем меню (рис. 9).

Рис. 9. Меню отбора инициатив по уровням проблем

В результате отбора петиций федерального уровня, но заданной теме, в интерфейсе информационной системы будет показано распределение отобранных петиций по регионам (круговая диаграмма на рис. 10, при наведении курсора на сектор круговой диаграммы подсвечивается наименование региона проживания автора петиции).

Рис. 10. Отображение результант поиска, но критериям «Уровень: Федеральный» и «Категория: Инфраструктура города»: круговая диаграмма и распределение количества инициатив по месяцам их создания.

Ниже на странице визуализации результатов поиска представлена пузырьковая диаграмма, представляющая прогресс набора голосов (рис. 11).

Рис. 11. Отображение результатов поиска по критериям «Уровень: Федеральный» и «Категория: Инфраструктура города»: пузырьковая диаграмма прогресса набора голосов и таблица со списком отобранных инициатив.

На примере видно, что на диаграмме явно выделяется одна инициатива (№ 77Ф11 815), которая набрала больше всех голосов, при этом срок, выделенный для голосования, уже заканчивается.

Для дальнейшей работы следует обратить внимание на таблицу (рис. 11), представляющую основные сведения по каждой отобранной инициативе (номер, регион, уровень, даты начала и окончания голосования, текущие результаты голосования, категория).

Шаг 2.3. Далее необходимо перенести информацию из таблицы, представленной на сайте, в электронную таблицу Microsoft Excel (или ее аналоги: OpenOffice Calc, Gnumeric, др.). Для этого необходимо выделить таблицу (рис. 12) и скопировать ее в буфер обмена (клавиши Ctrl-C, или «копировать»).

Рис. 12. Выделение таблицы со списком отобранных инициатив для копирования в другое приложение

Шаг 2.4. После копирования необходимо перейти в окно электронной таблицы и вставить информацию на отдельный лист (пример с использованием Microsoft Excel — рис. 13).

(конец шага 2.3 и шаг 2.4) Для этого необходимо выделить таблицу (рис. 12), скопировать ее в буфер обмена и вставить на отдельный лист электронной таблицы.

Рис. 13. Таблица со списком отобранных инициатив после переноса в Microsoft Excel

Шаг 2.5—2.7. Далее необходимо повторить действия, описанные в шаге 2.2—2.4, выбрав региональный уровень (результат визуализации по категории «Инфраструктура города» представлен на рис. 14 и 15).

Рис. 14. Отображение результатов поиска по критериям «Уровень: Региональный» и «Категория: Инфраструктура города»: круговая диаграмма и распределение количества инициатив по месяцам их создания.

Рис. 15. Отображение результатов поиска по критериям «Уровень: Региональный» и «Категории: Инфраструктура города»: пузырьковая диаграмма прогресса набора голосов и таблица со списком отобранных инициатив.

Шаг 2.8—2.10. Затем следует еще раз повторить действия, описанные ранее для петиций федерального уровня (шаг 2.2—2.4) для муниципального уровня.

Шаг 2.11. Далее следует присвоить файлу имя, однозначно идентифицирующее его содержание (в случае описанного примера — «РОИ_инфр_ города. XLS», присвоить названия листам электронной таблицы и провести форматирование таблицы для лучшей визуализации данных: уменьшить шрифт, расширить ряд столбцов и т. п. (пример с использованием Microsoft Excel — рис. 16).

Рис. 16. Информация о петициях после форматирования (пример с электронной таблицей Microsoft Excel)

В результате отбора петиций по указанной теме, сформирована база данных (в формате электронной таблицы), которую можно использовать для последующего анализа. В случае с представленным примером (петиции, но теме (категории) «Инфраструктура города» по состоянию на дату подготовки текста Практикума (29.11.2015) в базу отобрано 737 петиций, в том числе 417 федерального, 163 регионального и 157 муниципального уровня.

Этап 3. Анализ собранной информации и поиск дополнительных источников данных

На данном этапе необходимо проанализировать полученные данные.

Важно!

При работе следует учитывать, что портал РОИ является одним из множества «каналов» экосистемы электронного участия в России. Соответственно, граждане и представители общественных движений для продвижения своих инициатив используют и другие как официальные, так и не официальные каналы информационного обмена и взаимодействия с властью. А значит, для получения комплексной картины необходимо задействовать и другие источники информации: другие порталы электронного участия, информацию СМИ и информагентств, социальные сети.

Ниже представлены примеры пунктов исследования, однако не стоит ограничиваться данным перечнем, т.к. в ходе анализа информации, полученной на втором этапе, могут возникнуть новые задачи, и обнаружены дополнительные источники информации.

Рекомендуемые пункты аналитического исследования:

выявить максимально популярные петиции по указанной теме (не менее 5, но следует ориентироваться на общее распределение голосов по группам);

• — осуществить анализ петиций по уровню (федеральный — региональный — муниципальный) и выявление групп типичных проблем, по которым граждане составляют петиции, требующие решения власти соответствующего уровня;
• — представить информацию в табличной форме, ориентируясь на сопоставление различных параметров (например, количество петиций, но уровню, регионам проживания заявителей и др.); используя информацию, полученную в результате анализа содержания максимально популярных петиций (см. аннотацию петиции на портале РОИ), найти в открытых источниках (социальные медиа, СМИ и др.) сюжеты, связанные с проблемами, поднимаемыми в данных петициях;
• — выявить факты систематической поддержки выявленных петиций в блогосфере, социальных медиа, СМИ.
• 1-Е. Отчет об исследовании

Отчет о работе должен включать в себя следующие позиции:

• — описание предметной области исследования, цели исследования и исследовательских задач;
• — описание критериев отбора информации из системы мониторинга РОИ;
• — ход аналитического исследования (основные этапы и процедуры);
• — описание эмпирического материала (результаты сравнительного анализа, таблицы, гистограммы, графики распределения хода голосования по популярным петициям и др.);
• — описание дополнительных источников информации, привлеченных для аналитического исследования;
• — выводы, сделанные на основе полученных и проанализированных данных.

Отчет об исследовании представляется в форме и стиле, определяемом преподавателем.

Возможные формы отчета:

• — эссе в свободной форме с приложением, представляющим результаты обработки эмпирических данных (основной текст от 10 до 20 тыс. знаков с пробелами без учета приложения);
• — отчет о выполнении практикума в форме, заданной преподавателем (основной текст от 10 тыс. знаков с пробелами без учета приложений);
• — научно-исследовательская работа магистранта (семестровое задание — от 30 тыс. знаков с пробелами без учета приложений);
• — раздел (глава) магистерской диссертации (объем и структура определяется совместно с научным руководителем).

• [1] URL: https://www.roi.ru/.
• [2] URL: http://analytics.egov.ifmo.ru/materials/.
• [3] URL: http://analytics.egov.ifmo.ru/news/.
• [4] URL: http://analytics.egov.ifmo.ru/instrument /.
• [5] URL: http://analytics.egov.ifmo.ru/instrument/.
• [6] URL: http://analytics.prior.nw.ru/.
• [7] URL: http://analytics.egov.ifmo.ru/materials/. 1 URL: http://analytics.egov.ifmo.ru/news/.