Финансовое регулирование экономических и социальных процессов

Финансовое регулирование экономических и социальных процессов представляет собой перераспределение финансовых ресурсов с целью выравнивания диспропорций в экономике и социальной сфере. Оно направлено на обеспечение устойчивого социально-экономического развития и осуществляется посредством финансовых регуляторов и рычагов, таких как налоги, сборы, амортизационные отчисления, арендная плата, процент за кредит, премии, штрафы, пени, дотации, субсидии, субвенции и др.

Финансовое регулирование экономических процессов может быть внутренним и внешним. Под внутренним понимается саморегулирование экономики через ценообразование, стимулирование производства востребованных товаров и отраслей, обладающих высокой инвестиционной активностью; под внешним — регулирование со стороны государства путем использования комплекса финансовых методов и инструментов.

Выделяют прямые и косвенные финансовые методы государственного регул иро ван ия эко н ом и к и.

В современном рыночном хозяйстве преимущественное развитие имеют косвенные финансовые методы и инструменты, которые органически присущи рыночным системам и используются при проведении налоговой, бюджетной, амортизационной, денежно-кредитной, валютной, таможенной, инвестиционной, структурной, страховой и иных направлений экономической политики. Их применение отвечает важному принципу участия государства в рыночной экономике, состоящему в том, что государство должно создавать благоприятную деловую среду для повышения активности частных инвесторов и укрепления конкурентоспособности бизнеса, а не подменять рыночные механизмы. В мировой практике происходит постоянное совершенствование косвенных финансовых регуляторов, основной вектор которого связан со стимулированием инвестиций в основной капитал и научно-техническое развитие.

Прямые финансовые регуляторы используются при поддержке основных жизнеобеспечивающих производств, социальной сферы, отраслей, от которых зависит национальная безопасность, осуществление структурных преобразований, развитие стратегически важных производств или территорий, производственной и социальной инфраструктуры. В Российской Федерации к финансовым регуляторам можно отнести предоставление бюджетных инвестиций, субсидий, субвенций, дотаций, бюджетных кредитов. В современных условиях ведущими направлениями бюджетной поддержки инвестиционных программ являются финансирование целевых инвестиционных программ, инвестиционных проектов на конкурсной основе, совместное (долевое) государственно-коммерческое финансирование инвестиционных проектов для ускорения структурно-технологической перестройки производства, развития производственной, транспортной и социальной инфраструктуры. Субсидии, субвенции, дотации и бюджетные кредиты активно используются в сфере межбюджетного регулирования с целью сглаживания территориальных диспропорций, выравнивания бюджетной обеспеченности, а также предоставления единых социальных гарантий.

Вопросы практики К инструментам бюджетной поддержки предпринимательства в Российской Федерации можно отнести:

• • субсидии (гранты) на открытие бизнеса;
• • субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего бизнеса в кредитных организациях;
• • субсидирование первого взноса по договорам лизинга;
• • предоставление субсидий начинающим фермерам;
• • субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях компенсации затрат на приобретение оборудования для производства теплои электроэнергии путем использования альтернативных источников;
• • государственные и муниципальные гарантии.

Финансовыми методами воздействия на социальные процессы являются:

• — денежные выплаты гражданам, гарантированные государством (пенсии, пособия, стипендии, компенсации, субсидии, денежная материальная помощь);
• — финансирование льгот отдельным категориям граждан при оплате или получении товаров и услуг;
• — государственная финансовая поддержка жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на производство потребительских товаров и услуг первой необходимости;
• — налоговое регулирование доходов граждан и юридических лиц (дифференциация налоговых ставок, налоговые льготы, в том числе направленные на стимулирование благотворительной деятельности);
• — бюджетное финансирование учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание), а также государственная поддержка некоммерческих организаций (НКО), действующих на рынке подобных услуг для обеспечения их доступности населению;
• — финансовое стимулирование создания новых рабочих мест, а также начала индивидуальной предпринимательской деятельности, финансирование общественных работ;
• — государственное финансовое регулирование рынка жилья;
• — содействие развитию финансового рынка, участники которого ориентированы на мелких (с точки зрения размеров накоплений) вкладчиков, инвесторов, страхователей, создание специального механизма защиты их интересов.

Социальная стабильность как условие экономического развития предполагает отсутствие резкого расслоения общества, поэтому государственное финансовое регулирование социальных процессов также направлено на нивелирование разницы в уровне доходов отдельных социальных групп.