Правовые основы защиты информации

После изучения главы 16 бакалавр должен: знать

• • понятие и виды информации как объекта правовых отношений;
• • положения важнейших правовых актов в области защиты информации;
• • понятие и основы защиты государственной тайны;
• • понятие и основы защиты коммерческой тайны; уметь
• • определять степень защиты правовой информации;
• • квалифицировать действия нарушителей законодательства о защите информации;

владеть

• понятийным аппаратом в сфере информационного права.

Информация: понятие и виды

Современное общество использует все большее количество информации. Информация в той или иной форме становится основой деятельности во всех сферах экономики. Одновременно с этим информация является объектом различного рода правонарушений. Из чего следует необходимость изучения понятийного аппарата законодательства об информации, а также основ ее защиты.

Термин «информация» в переводе с латинского (informatio) означает «разъяснение, изложение». Под информацией в общенаучном смысле понимаются «некоторые сведения, совокупность каких-либо данных, знаний»^[1].

Основным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий, при обеспечении защиты информации является Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Информация представляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. По типу отношений, при которых используется информация, она может быть разделена на информацию как: объект публичных правовых отношений; объект гражданских правовых отношений; объект иных правовых отношений.

В зависимости от категории доступа к ней информация подразделяется:

• • на информацию с ограниченным доступом (которая, в свою очередь, делится на информацию, существующую в виде государственной тайны и информацию, существующую в виде конфиденциальной информации);
• • открытую (общедоступную) информацию.

Следует подчеркнуть, что исходя из подхода, предполагающего обязательное наличие субъекта, воспринимающего информацию, полностью закрытой информации не бывает, так это означало бы, что существует информация неизвестная никому, т. е. информация без субъекта ее воспринимающего.

К открытой информации относится: вся не правовая информация, а также информация о выборах и референдуме; официальные документы, обязательно представляемая информация^[2]. Также принято называть открытую информацию общедоступной. В ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485−1 «О государственной тайне» определен перечень сведений, составляющих государственную тайну.

К сведениям конфиденциального характера согласно Указа Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», отнесены:

• • сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. При этом сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными. Защита персональных данных работников осуществляется Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Защите персональных данных придается все больше значение.
• • сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральными законами от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», другими нормативными правовыми актами РФ принято решение о применении мер государственной защиты, а также сведения о мерах государственной защиты указанных лиц, если законодательством РФ такие сведения не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
• • служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна);
• • сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т. д.);
• • сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);
• • сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них;
• • сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Информация с ограниченным доступом определяется двумя признаками:

• • доступ ограничен в соответствии с законом;
• • цель ограничения — защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признаки охраноспособности информации:

• • охране подлежит только документированная информация;
• • информация должна соответствовать ограничениям, установленным законом;
• • защита информации устанавливается законом.

В зависимости от порядка предоставления или распространения информация подразделяется:

• • на информацию, свободно распространяемую;
• • информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
• • информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
• • информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Законодательством РФ могут быть также установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

В зависимости от обладателя информацию можно разделить на информацию граждан (физических лиц), юридических лиц Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

• [1] Философский словарь. М.: Изд-во полит, лит., 1987. С. 172.
• [2] Ковалева Н. Н., Холодная, Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». М.: ООО «Новая правовая культура», 2007.