Прекращение служебного правоотношения по инициативе представителя нанимателя (работодателя)

По инициативе представителя нанимателя (работодателя) контракт (трудовой договор) с государственным или муниципальным служащим может прекращаться либо по причинам, связанным с совершением им виновных действий, либо по причинам, не связанным с виновными действиями.

Увольнение по инициативе представителя нанимателя, связанное с виновными действиями государственного или муниципального служащего, как правило, имеет место в связи с совершением дисциплинарных проступков. В целом они уже были рассмотрены в предыдущей главе.

Однако в ряде случаев государственный или муниципальный служащий может быть уволен со службы по решению представителя нанимателя (работодателя), если никаких виновных действий он не совершал. Так, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» называет основания увольнения с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя:

• — несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы:
  • а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
  • б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
• — прекращение допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям;
• — отсутствие на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством Российской Федерации не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством Российской Федерации не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности);
• — сокращение должностей гражданской службы в государственном органе;
• — упразднение государственного органа.

При этом закон о гражданской службе устанавливает и некоторые гарантии для гражданских служащих, увольняемых по инициативе представителя нанимателя. В частности, увольнение с гражданской службы в связи с несоответствием гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы допускается, если невозможно перевести гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы. Также гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период пребывания гражданского служащего в отпуске и его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью менее четырех месяцев подряд, а также в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей, независимо от продолжительности этого периода.

Кроме того, в случае расторжения служебного контракта в связи с отсутствием на службе в течение более четырех месяцев подряд; сокращением должностей гражданской службы в государственном органе либо упразднением государственного органа гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» также предусматривает ряд случаев расторжения контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, не связанных с виновными действиями сотрудников. Некоторые из них совпадают с предусмотренными законодательством о гражданской службе (несоответствие сотрудника замещаемой должности, по состоянию здоровья, в связи с сокращением должности в органах внутренних дел), а некоторые являются специфичными для службы в органах внутренних дел (в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях).

Схожие основания увольнения по инициативе представителя нанимателя предусматривает и законодательство о службе в уголовноисполнительной системе и о службе в государственной противопожарной службе.

Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» определяет, что по инициативе начальника соответствующего таможенного органа сотрудник таможенного органа может быть уволен в следующих случаях:

• — достижения предельного возраста;
• — проведения организационно-штатных мероприятий;
• — по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;
• — по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;
• — признания аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности;
• — однократного грубого нарушения служебной дисциплины или систематических нарушений служебной дисциплины;
• — осуждения за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда;
• — прекращения гражданства Российской Федерации.

Схожие дополнительные основания прекращения трудового договора содержат федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации» и «О Следственном комитете Российской Федерации». Оба этих документа называют такие основания увольнения сотрудников по инициативе руководителя или органа (учреждения), как достижение предельного возраста, нарушение присяги, разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и др.

Вместе с тем можно отметить, что перечень, приведенный в законе «О Следственном комитете Российской Федерации», несколько шире, поскольку он предусматривает, к примеру, увольнение сотрудника не только в случае утраты гражданства Российской Федерации, но и в случае приобретения гражданства другого государства; а также при наличии определенных заболеваний.