Экономика государств Латинской Америки

Особенности экономического развития латиноамериканских государств

Латинская Америка — это регион в Западном полушарии южнее США, включающий Мексику, все страны Центральной и Южной Америки, а также страны Карибского бассейна. Он составляет приблизительно седьмую часть суши, а численность населения превышает 590 млн чел. Латиноамериканский регион включает в себя 33 суверенных государств и 19 зависимых территорий.

Латиноамериканские страны — это относительно молодые государства: крупные страны получили независимость в 1820-х гг., а многие островные государства — лишь в 1960—1970;х гг. Однако нельзя забывать и о самобытной культуре стран и наследии майя, инков и ацтеков. Хотя наибольшее воздействие на формирование латиноамериканских наций оказали колонизаторы с Иберийского полуострова — испанцы и португальцы, — прослеживается влияние и индейцев, а также африканцев, которые были завезены в регион в качестве рабов.

Государственный язык большинства стран имеет общую латинскую основу. Более 60% населения говорит преимущественно по-испански, свыше 30% — по-португальски (это жители 197-миллионной Бразилии). Лишь в некоторых небольших государствах (Суринам, Гайана, Белиз), главным образом островных (среди стран Карибского бассейна лишь в Доминиканской Республике и на Кубе говорят по-испански), официальными выступают французский, английский и голландский языки.

Все страны Латинской Америки представляют собой развивающиеся страны, кроме Гаити, относящейся к группе наименее развитых стран. Однако структура экономики и уровень экономического развития латиноамериканских государств неоднородны. Суммарный ВВП Латиноамериканского региона превышает 5,8 трлн долл., а годовой прирост ВВП — около 3%. Данные показатели не столь значительны по сравнению с другими развивающимися странами. Самые крупные экономики Латинской Америки — это Бразилия и Мексика, ВВП которых составляет 2,4 и 1,2 трлн долл, соответственно. Однако самая богатая латиноамериканская страна — Багамские острова с ВВП на душу населения в размере 22 431 долл.

Латинская Америка обладает широким спектром полезных ископаемых: запасы нефти и газоконденсатных жидкостей составляют около 10% от мировых, природного газа — более 4%, урана — 5%, железных и марганцевых руд — 12—16%. По запасам ряда цветных и редких металлов — лития, меди, ниобия, серебра (от 45 до 90%) — регион занимает первое место в мире; золота и никеля насчитывается до 20% от мировых запасов, боксита и цинка — до 11 — 15%.

При этом Латинская Америка наиболее известна своим богатым разнообразием сельскохозяйственных культур и развитым аграрным сектором. Регион занимает лидирующее положение на мировых рынках кофе, сахара, бананов и других фруктов, а также играет заметную роль в мировом производстве зерновых (в первую очередь кукурузы и сорго, а также пшеницы и риса) и сои. На латиноамериканские страны приходится 15% мирового производства мяса.

Обладая такими запасами и ресурсами, Латинская Америка в первой половине XX в. имела ярко выраженную аграрно-сырьевую экономику. Так, в 1940 г. на долю сельского хозяйства и добывающей промышленности приходилось почти 30% ВВП региона^[1]. Латиноамериканские государства специализировались на производстве и экспорте отдельного вида сельскохозяйственной продукции или минерального сырья. Значение внешней торговли было столь сильным, что понятия «банановые республики» Центральной Америки, «кофейная экономика» Бразилии, «нефтяная» — Венесуэлы, «оловянная» — Боливии, «медная» — Чили и Перу достаточно ясно характеризовали структуру экономик этих стран.

Исторический экскурс

Специализация на производстве и экспорте определенного ресурса может привести как к ощутимым экономическим выгодам, так и к проблемам экономического развития страны. Государства Латинской Америки после приобретения независимости зачастую строили свою экономику вокруг производства одного вида продукции, который становился основным экспортным товаром. В дальнейшем при изменении конъюнктуры на мировых рынках это приводило к серьезным проблемам экономического развития стран и даже к межгосударственным конфликтам. Ярким примером такого «взлета и падения» в середине XIX в. стала торговля гуано.

Когда ученые выяснили, что гуано (помет морских птиц) после переработки можно использовать в качестве азотно-фосфорного удобрения, а также его скопление приводит к образованию залежей селитры, в Перу и Боливии в 1860-х гг. основным источником финансовых поступлений стали доходы от торговли селитрой. В разработку крупнейшего месторождения селитры на территории данных стран была активно вовлечена британо-чилийская компания, которая на льготных условиях добывала ресурс, но экспортные пошлины взимались Боливией и Перу. Чтобы справиться с мировым кризисом 1873 г., перуанское и боливийское правительства стали национализировать селитряные месторождения с целью установления государственной монополии на производство и продажу селитры и за счет этого — увеличения доходов и регулирования цен на мировом рынке. Такая политика была отрицательно воспринята чилийскими и британскими предпринимателями, что привело к началу войны Чили против Перу и Боливии в 1879 г.

Вторая Тихоокеанская, или Селитряная, война закончилась победой чилийской стороны. По итогам войны в 1884 г. Боливия лишилась выхода к морю, а перуанцы потеряли богатое селитрой месторождение. Теперь чилийцы стали крупнейшими поставщиками этого товара, и до Первой мировой войны высокие экспортные цены на селитру на мировом рынке обеспечивали около 2/3 государственных доходов Чили. Экономика Чили стала целиком зависеть от экспорта селитры, и с основным ее импортером, Великобританией, сформировались квазиколониальные отношения. В конечном счете в начале XX в., когда в Германии изобрели синтетические нитраты, чилийцы перестали обладать монополией на мировом рынке, цены снизились, и это привело к кризисной ситуации в Чили.

Чтобы изменить свое положение в МРТ, во второй половине 1940;х гг. ряд стран Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Мексика, Уругвай и Чили) взяли курс на импортозамещающую индустриализацию.

В 1960;х гг. за ними последовало большинство государств региона. В целях снижения зависимости от импорта промышленных товаров и полуфабрикатов и развития национальной промышленности латиноамериканские страны стали проводить жесткую протекционистскую политику. Возросла роль государственных инвестиций в экономике Латинской Америки. В ряде отраслей — металлургия, нефтехимическая отрасль и т. д. — именно государственные предприятия становились лидерами и контролировали значительную часть национального производства. Привлекались и зарубежные инвестиции, однако весьма ограничено.

Политика импортозамещения привела к развитию промышленности и диверсификации внешней торговли. В этот же период стала развиваться региональная интеграция, в 1960;х гг. появились первые интеграционные группировки в регионе, такие как Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР, объединяющий Гватемалу, Гондурас, Коста-Рику, Никарагуа и Сальвадор), Латиноамериканская зона свободной торговли (ЛАСТ, которая охватывала большинство стран Южной Америки), Андское сообщество (союз Боливии, Венесуэлы, Эквадора, Перу и Колумбии).

Размышляем самостоятельно

Подумайте, почему именно в эпоху политики импортозамещения в регионе стали развиваться интеграционные процессы.

За годы импортозамещающей индустриализации экономики всех крупных латиноамериканских государств превратились в промышленно-аграрные. В 1970 г. доля сельского хозяйства в ВВП снизилась до 13,8%, в то время как доля обрабатывающей промышленности возросла до 25% (с 16,6% в 1940 г.). Однако потенциал импортозамещения оказался ограниченным, и оно практически не коснулось высокотехнологических производств.

Размышляем самостоятельно

Объясните, какие негативные последствия имеет политика импортозамещения. Почему латиноамериканским странам пришлось искать новую модель развития? бийское правительство пересмотреть экономическую политику и перейти к стратегии экспортной ориентации, поддерживая экспорт промышленных товаров.

Данная стратегия оказалась достаточно успешной доля промышленной продукции в экспорте страны выросла с 8% в 1967 г. до 28% в 1975 г. Однако затем наблюдалась обратная тенденция к деиндустриализации, и доля промышленных товаров в экспорте Колумбии снизилась до 15% в 1983 г. Этому способствовал ряд причин: слабая диверсификация экспорта, недостаток инвестиций, неэффективная налоговая политика, а также укрепление курса песо и перемещение капитала в сельскохозяйственную отрасль.

К середине 1970;х гг. около половины экспортных доходов Колумбии все еще приносил кофе. В 1975—1976 гг. в результате неурожая в Бразилии и землетрясения в Гватемале цены на кофе выросли в пять раз. Колумбийские производители стали увеличивать поставки кофе, что увеличило их доходы. Эго, в свою очередь, привело к укреплению национальной валюты на 20% за 1975—1980 гг., что негативно сказалось на экспорте и в итоге на производстве промышленной продукции: в химической отрасли рост замедлился вдвое, а в легкой промышленности наступил спад. При этом, в государственном секторе и строительной сфере наблюдайся резкий подъем. Такая ситуация позволила говорить о «голландской болезни» Колумбии, которая негативно повлияла на процессы модернизации в стране.

Проведение дальнейших реформ требовало привлечения денежных средств от иностранных инвесторов и кредиторов. Объем ПЗИ в Латинскую Америку стал увеличиваться: с 18,4 млрд долл, в 1967 г. до 80 млрд долл, в 1983 г. Однако около половины этих денежных средств возвращалась обратно в виде репатриации прибылей ТНК. Наблюдался и рост внешнего долга в регионе: с 20 млрд долл, в 1970 г. до 360 млрд долл, в 1983 г.^[2] Второй нефтяной шок усугубил ситуацию. Кроме того, неэффективное расходование кредитов и коррупция только способствовали укоренению модели «развития в долг».

В итоге после 1982 г. экономическое положение латиноамериканских стран резко ухудшилось. Возникли серьезные проблемы с обслуживанием внешней задолженности, наблюдался отток капитала, условия торговли на мировом рынке складывались не в пользу традиционного латиноамериканского экспорта. 1980;е гг. стали «потерянным десятилетием» для развития Латинской Америки, что означает совершенно незначительные темпы прироста ВВП региона (в 1987—1990 гг. — около 1%). Латиноамериканские страны столкнулись с гиперинфляцией: за год цены могли увеличиваться в 1175 раз в Боливии (1985), 1020 раз в Никарагуа (1988), 340 раз в Перу (1989). В регионе были свернуты многие государственные проекты и социальные программы. Региональная интеграция не получала должного развития. Принятые в большинстве стран по рекомендации МВФ стабилизационные программы не приносили ожидаемых результатов.

Для выхода из данного структурного кризиса, практически все латиноамериканские страны (за исключением Кубы) последовали неолиберальным преобразованиям по так называемому Вашингтонскому консенсусу. В 1989 г. Джон Уильямсон на конференции, организованной Вашингтонским институтом международной экономики, предложил латиноамериканским правительствам пакет реформ, который включал в себя такие элементы, как уменьшение роли государства в экономике, либерализация торговли, открытие национального рынка для иностранных инвестиций, проведение приватизации, сокращение государственных расходов и т. д. Вашингтонский консенсус предлагал Латинской Америке последовать примеру неолиберальной политики США, принимая универсальные меры для экономического развития стран. Такой вектор реформирования для региона активно поддерживали ведущие державы и международные организации, например Всемирный банк и МВФ.

Исторический экскурс

Победа Кубинской революции в 1959 г. привела к кардинальным изменениям в экономике островного государства. Национализация земель, находившихся в иностранной собственности, предприятий и банков, которые в основном принадлежали американцам, вызвала экономическую блокаду со стороны США, действующую до сих пор. Государство на Кубе взяло иод свой контроль сферу услуг и торговлю, ввело монополию на внешнюю торговлю.

Если до 1959 г. Куба находилась в числе наиболее развитых стран Латинской Америки, то отказ от рыночных механизмов и переход к административно-командной модели негативно отразился на развитии экономики, которая лишь в 1973 г. вышла на дореволюционный уровень. Однако корректировка экономического курса и помощь СССР способствовали относительно высоким темпам роста экономики. В 1980;е гг. страна стала проявлять активность в международном сотрудничестве, в частности осуществляя экспорт медицинских и образовательных услуг в страны «третьего мира». К 1990 г. ВВП Кубы вырос более чем в 3,5 раза.

Распад СССР привел к катастрофическим последствиям для Кубы. ВВП страны с 1989 до 1993 г. сократился почти на 35%, объем импорта упал на 75%, дефицит государственного бюджета достиг 30%. США с целью ликвидации режима ужесточили экономическую блокаду. Для адаптации к новым реалиям Куба пошла на определенную либерализацию, допуская некоторые рыночные механизмы. В частности, появление частной и смешанной собственности (однако государственная собственность осталась в базовых отраслях экономики), отказ от государственной монополии на внешнюю торговлю, легализация обращения иностранной валюты внутри страны, создание свободных экономических зон и привлечение иностранного капитала. Таким образом, для Кубы 1990;е гг. также характеризовались рядом либеральных преобразований, которые, однако, встраивались в плановую экономику островного государства.

Неолиберальные преобразования привели к тому, что к 1997 г. ВВП региона достиг 5,2%. Приватизация позволила получить определенные финансовые ресурсы для погашения внешнего долга и способствовала росту конкуренции на рынке. Была снижена до приемлемого уровня инфляция, наведен определенный порядок в государственных финансах и кредитнобанковской сфере. Стал увеличиваться экспорт традиционной продукции латиноамериканских производителей. Процесс региональной интеграции вновь усилился. В частности, в 1991 г. Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай создали МЕРКОСУР (Общий рынок стран Южного конуса^[3]).

Однако к концу 1990;х гг. экономический рост стал замедляться, более того, в ряде стран разразились финансово-экономические кризисы (в Мексике — в 1994 г., в Бразилии — в 1998 г., в Аргентине — в 2001 г.), которые затронули весь регион. Прирост ВВП региона в 1999—2003 гг. держался практически на нулевой отметке. Опять стала ощущаться уязвимость латиноамериканских стран от внешней конъюнктуры и усиливалась зависимость экономики региона от деятельности иностранных ТНК. Наблюдалось снижение доли обрабатывающей промышленности в ВВП.

Более того, неолиберальные реформы привели к обострению социально-экономических проблем. Наблюдалось увеличение безработицы: если в 1989 г. она составляла менее 10% в большинстве стран региона, то к концу 1990;х гг. стала достигать 15% и выше. Кроме этого, сократилась реальная заработная плата, а также стали увеличиваться масштабы теневой экономики. В 1990—1999 гг. около 70% латиноамериканского населения работало в неформальном секторе с нестабильным заработком и без социальных гарантий. Увеличилась и наркоторговля в таких странах, как Колумбия, Боливия, Перу и Мексика.

Неолиберальная политика привела к повышению уровня бедности. Так, четверть населения Боливии к концу XX в. находилось за чертой крайней бедности. Растущая поляризация распределения доходов вызывала недовольство населения. В начале XXI в. индекс Джини стал достигать рекордных значений для Латинской Америки. К примеру, в 2002—2003 гг. индекс Джини Бразилии, Боливии и Эквадора составлял около 60%.

Размышляем самостоятельно

Проанализируйте, почему неолиберальные реформы по Вашингтонскому консенсусу привели к таким социальным последствиям?

Негативные последствия неолиберализма в Латинской Америке привели на рубеже XX—XXI вв. к выбору некоторыми странами региона (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Эквадор, Боливия и др.) нового политического и экономического курса, который получил название «левого поворота». В этих государствах к власти не революционным путем, как это было в 1959 г. на Кубе, а электоральным пришли лидеры и партии левого толка. В отличие от «старых левых» партий, которые пытались силой захватить власть в странах региона и радикально поменять устои общества, «новые левые» строят свою политику на демократических началах, без перехода к плановой экономике.

Основными чертами левых режимов в Латинской Америке становятся особое внимание к социальной справедливости и в связи с этим усиление роли государства в экономике. Кроме того, в них преобладают идеи антиглобализма и стремление снизить зависимость экономики от мировой конъюнктуры с помощью усиления процессов регионализации. Левые лидеры делают упор на историческую взаимосвязанность культур и народов латиноамериканских стран, и одним из приоритетов ставят улучшение уровня жизни индейского населения^[4].

Следует отметить, что левые режимы в Латинской Америке не однородны. Можно выделить две группы стран: левоориентированные (Бразилия, Аргентина и Уругвай) и радикальные (Венесуэла, Боливия, Эквадор и Никарагуа). Так, в Бразилии основным ориентиром экономической политики стала борьба с бедностью и неравенством. Однако наряду с этим бразильское правительство создавало механизмы стимулирования инвестиционного процесса, в частности обеспечивало доступ к кредитным ресурсам через банки развития, осуществляло финансовую поддержку в стратегически важных и наукоемких отраслях экономики, снижало налоговую нагрузку и поддерживало экспортное производство. Данная политика привела к тому, что Бразилия стала ведущей страной в регионе и значительно усилила свои позиции на мировой арене, что демонстрирует ее активная вовлеченность в работу саммитов БРИКС.

В это же время в Венесуэле произошла национализация многих ключевых отраслей экономики, наблюдается существенное вмешательство государства в экономику страны, в том числе в регулирование цен на внутреннем рынке. В итоге У го Чавес (президент Венесуэлы в 1999—2013) провозгласил строительство «социализма XXI в.», который характеризуется сочетанием рыночных механизмов и увеличивающейся роли государства.

Последствиями социальной политики в латиноамериканских странах «левого поворота» стали снижение безработицы, неравенства и уровня бедности во многих странах. При этом в ряде государств наблюдается увеличение индекса восприятия коррупции, темпы прироста ВВП остаются не столь значительными. Тем не менее, мировой экономический кризис 2008—2009 гг. продемонстрировал относительную устойчивость левоориентированных экономик.

Размышляем самостоятельно

Ответьте на вопрос, почему мировой экономический кризис 2008—2009 гг. в меньшей степени оказал негативное влияние на латиноамериканские страны «левого поворота» по сравнению с теми государствами региона, которые продолжили развитие в либеральном русле Вашингтонского консенсуса? их доля в мировом экспорте сельскохозяйственной продукции составляет около 14%. У многих государств региона основными экспортными товарами остается именно продукция сельского хозяйства. Нельзя забывать и об определенной роли латиноамериканских стран на мировом рынке сырья: их доля насчитывает около 9%. Наконец, совсем небольшое присутствие данного региона на мировом рынке промышленных товаров — около 4% (при этом 2% приходится на Мексику) и услуг — около 3,5%.

Торговля Латинской Америки характеризуется отрицательным балансом: в 2013 г. экспорт насчитывал 1116 млн долл., а импорт — 1163 млн долл. Основные экспортные товары латиноамериканских государств — сельскохозяйственная продукция (соевые бобы, различные фрукты, мясо и т. д.), нефть и металлы, а также ограниченное количество промышленной продукции (за исключением, пожалуй, Мексики и Бразилии, которые за последнее время значительно диверсифицировали свой экспорт). Импорт Латинской Америки, в основном, состоит из разнообразных промышленных и потребительских товаров.

В Южной и Центральной Америке также развита текстильная и другие виды легкой промышленности. Однако за последнее время производство текстиля и одежды в регионе несколько снизилось за счет растущей конкуренции со стороны азиатских стран, в первую очередь Китая.

Машиностроительная отрасль в Латинской Америке не обладает сильными конкурентными преимуществами. Так, например, электроника и электротехника развиваются в Мексике, Бразилии и в ряде центральноамериканских государств, однако в большей степени за счет присутствия иностранных ТНК в этой отрасли. В целом стоит отметить, что в Мексике, благодаря ее членству в Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА) и беспошлинному доступу на рынок США, располагается множество сборочных производств зарубежных ТНК. В автомобилестроении Латинской Америки представлены практически только иностранные концерны. В авиастроении лишь Бразилия достигла определенных результатов: компания Embraer не только ведущий производитель самолетов в Латинской Америке, но и входит в пятерку мировых производителей региональных лайнеров.

Исторический экскурс

Присоединение Мексики к НАФТА во многом предопределило направленность внутрии внешнеэкономической политики страны и особенности ее участия в системе мирохозяйственных связей. Создание благоприятных условий доступа зарубежных компаний на мексиканский рынок и расширение доступа к рынку США оказали стимулирующее влияние на развитие машиностроения, энергетики и электротехники. С 1990 по 2010 г. объем выпуска продукции обрабатывающей промышленности увеличился в 3 раза, а на долю электроники приходится почти 4% ВВП^[5]. Мексика занимает лидирующие позиции по объему экспорта телевизоров, компьютеров, мобильных телефонов. Однако 85% данной продукции приходится на США. В целом, Мексика стала одной из наиболее развитых стран в латиноамериканском регионе (наряду с Чили она имеет членство в ОЭСР) с диверсифицированной структурой экономики и высоким экспортным потенциалом. В 2013 г. по объему экспорта товаров она практически в 1,5 раза обогнала Бразилию.

В то же время увеличивается разрыв по уровню технической оснащенности и производительности труда между экспортно ориентированными секторами экономики и отраслями, продукция которых предназначена для внутреннего потребления. Предприятия сборочного типа (макиладорас¹), сыгравшие важную роль в продвижении экспорта, превратились в составную часть глобальных производственных цепочек, заняв нишу с минимальным уровнем создаваемой на месте добавочной стоимости (17% цены конечной продукции). Таким образом, Мексика, с одной стороны, получила определенные выгоды от экспортно ориентированной модели, с другой — зависимость от иностранных ТНК, конъюнктуры на внешних рынках не позволяет должным образом развивать национальную экономику, о чем свидетельствует продолжающаяся массовая эмиграция рабочей силы.

Сфера услуг развивается достаточно динамично во многих странах, однако наибольшее значение она имеет для относительно небольших государств, таких как Ямайка и Багамские острова. В основном речь идет о финансовых услугах за счет деятельности офшорных территорий, а также о туристических, транспортных и телекоммуникационных услугах. С одной стороны, можно отметить определенную схожесть в торговле государств региона, а с другой — наблюдаются и различия в специализации стран на мировых рынках.

Ведущие торговые партнеры латиноамериканских государств — США, страны ЕС и Китай. Стоит отметить, что роль КНР в последнее время существенно возросла, особенно после мирового экономического кризиса 2008;2009 гг.

На внутрирегиональную торговлю приходится не более 20%. Однако, если рассматривать показатели Центральной и Южной Америки (т.е. исключив данные Мексики), то торговля внутри региона будет насчитывать около 27% (торговля с США — 21%, ЕС — 16%, Китаем — 14%)^[6][7].

Размышляем самостоятельно

Подумайте, чем обусловлено усиление роли Китая как торгового партнера латиноамериканских стран. Каковы в целом последствия увеличения торговых и инвестиционных отношений среди развивающихся стран, т. е. в рамках так называемого сотрудничества «Юг — Юг»?

Здесь следует подчеркнуть, что практически все латиноамериканские государства участвуют в той или иной региональной интеграционной группировке. Самым динамично развивающимся интеграционным блоком в регионе считается МЕРКОСУР. Как и ЦАОР, и Андское сообщество, МЕРКОСУР относится к незавершенным таможенным союзам. Незавершенность данных таможенных союзов заключается в том, что единый внешний тариф распространяется не на все товары и единой таможенной территории для третьих стран не существует.

Панама, Мексика и Чили выбрали другую стратегию вовлечения в интеграционные процессы. Эти страны лидируют по количеству заключенных двусторонних соглашений о создании зон свободной торговли. Такие соглашения позволяют, с одной стороны, облегчить доступ экспортеров из Латинской Америки к рынкам как развитых, так и развивающихся государств. С другой — за счет такого доступа, особенно на рынок США, многие зарубежные компании пытаются построить на территории латиноамериканских стран свои сборочные производства.

Размышляем самостоятельно

Почему латиноамериканские страны «левого поворота» выбирают более глубокие формы регионального сотрудничества и интеграции в отличие от стран с постлиберальной моделью экономики. Аргументируйте свой ответ.

Латинская Америка представляет собой привлекательный субъект для инвестирования. В 2013 г. приток ПЗИ в латиноамериканские страны составил более 292 млрд долл. В настоящее время доля ПЗИ в регионе значительно превышает долю портфельных и прочих инвестиций и наблюдается положительная тенденция роста ПЗИ. Это указывает на проведение соответствующей политики по привлечению прямых инвесторов и неразвитость фондового рынка в государствах региона. Стоит отметить, что 37% данных ПЗИ приходится на Карибский бассейн.

Основные инвесторы в Латиноамериканский регион — страны ЕС и США. При этом следует отметить, что с 1991 до 1997 г. США значительно опережали Европу, их доля в общем объеме инвестиций в Латинскую Америку составляла 61,8%, а ЕС — 43,5%. После 1997 г. ЕС стал преобладать в инвестиционной сфере в данном регионе. К крупнейшим странам — получателям инвестиций в Латинской Америке относятся Британские Виргинские острова (92,3 млрд долл.), Бразилия (64 млрд долл.) и Мексика (38 млрд долл.)^[8].

К ключевым целям зарубежных ТНК в регионе можно отнести:

• • проникновение в рентные отрасли, связанные с использованием природных ресурсов (ПЗИ в добывающую отрасль в Эквадоре, Колумбии и т. д.);
• • участие в индустриализации наиболее динамичных отраслей промышленности, в экспортной торговле (ТНК, но производству электронных приборов в странах Центральной Америки);
• • использование региональной интеграции для завоевания новых рынков;
• • вложение денежного и интеллектуального капитала в высокотехнологичные отрасли первых поколений в целях обеспечения руководства ими.

Помимо добывающей и обрабатывающей промышленности сфера услуг (финансовый, телекоммуникационный, транспортный и другие сектора) также достаточно привлекательна для ПЗИ (ее доля — около 40%). Не стоит забывать и о популярных офшорных зонах. Развиваются также услуги аутсорсинга в странах Центральной Америки и Карибского бассейна.

Отток ПЗИ из региона в 2013 г. (114 млрд долл.) был более чем в 2,5 раза меньше притока. Таким образом, страны Латинской Америки в большинстве своем нетто-импоргеры капитала. Тем не менее, в последнее время наблюдается феномен развития латиноамериканских ТНК и увеличения их роли в системе мирохозяйственных связей. К крупнейшим латиноамериканским ТНК («гранслатинас») относятся: Cemex и America Movil (Мексика), Vale и Petrobras (Бразилия), Petroleos de Venezuela (Венесуэла), Cencosud (Чили) и др. Основная доля капитальных вложений «транслатинас» направляется в отрасли по добыче и переработке минерального сырья, пищевую промышленность, торговлю и сферу телекоммуникаций.

Усиление инвестиционного сотрудничества и, в целом, глобализационные процессы на рубеже XX—XXI вв. повлекли за собой и увеличение миграционных потоков из региона и внутри региона. В 2010 г. пересекли границу Мексики с США самое большое число мигрантов за один год в мире — около 11,9 млн чел. Помимо Мексики в США стремятся многие жители стран Центральной Америки и Карибского бассейна. Так, уже сейчас более 60% населения Гренады и Сент-Китса и Невиса — эмигранты. На США в целом приходится около 75% латиноамериканской миграции. Около 10% мигрантов из Латинской Америки отправляются в Европу, в основном в Испанию.

Размышляем самостоятельно

Исходя из представленной специфики вовлеченности стран Латинской Америки в международную торговлю, а также международное движение капитала и рабочей силы, охарактеризуйте возможные последствия для экономики латиноамериканских государств в сфере международных валютно-кредитных отношений и научно-технического обмена.

деловые контакты были утеряны. В середине 1990;х гг. отмечалось оживление во взаимоотношениях между Россией и Латинской Америкой и рост товарооборота. В начале XXI в. в рамках двусторонних дипломатических отношений стали осуществляться визиты глав государств, которые привели к интенсификации экономического сотрудничества.

2008 г. многими экспертами считался поворотным в отношениях России с Латинской Америкой.

Во-первых, визит Президента РФ Д. А. Медведева в Перу, Бразилию, Венесуэлу и Кубу после саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества вызвал волну обсуждений в российских и зарубежных СМИ.

Во-вторых, в Концепции внешней политики Российской Федерации (от 12 июля 2008 г. № Пр-1440) сотрудничество со странами Латинской Америки стало рассматриваться как одно из приоритетных направлений.

В-третьих, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) были обозначены направления развития российско-латиноамериканских отношений, в том числе наращивание экспорта машиностроительной продукции и увеличение инвестиций со стороны российских компаний в проекты энергетической, машиностроительной (автомобилестроение, самолетостроение и т. д.) и других отраслей.

Наконец, товарооборот между Россией и странами Латинской Америки достиг своего пика в 2008 г. и насчитывал около 16 млрд долл.

Однако мировой экономический кризис 2008—2009 гг., сильно затронувший как Россию, так и страны Латиноамериканского региона, повлиял также на траекторию развития взаимоотношений. И лишь в 2011 г. показатели товарооборота России с латиноамериканскими странами достигли значений 2008 г. В 2013 г. российско-латиноамериканская торговля насчитывала 18,8 млрд долл. Экспорт России в Латинскую Америку составил около 8,2 млрд долл., импорт — 10,6 млрд долл.¹ Доля Латинской Америки в российской торговле насчитывала около 2,2%, а России в торговых отношениях Латиноамериканского региона — 0,8%.

Стоит отметить, что торговля товарами — практически единственная форма российско-латиноамериканского сотрудничества. Оборот невидимой торговли, а также инвестиционные потоки очень незначительны^[9][10]. Кроме того, слабая финансовая инфраструктура и высокая доля посредников в российских экспортных операциях препятствует более динамичному развитию торговли.

Размышляем самостоятельно

Подумайте, почему косвенный экспорт служит распространенной формой выхода российских компаний на латиноамериканский рынок.

Несмотря на то что Латинская Америка не относится к ведущим партнерам Российской Федерации, по ряду экспортной и импортной продукции регион достаточно важен для российской внешней торговли. Так, около трети российских экспортных поставок минеральных удобрений приходится на латиноамериканские государства. Россия также экспортирует минеральное сырье и различные виды металлов в регион. Доля машиностроительной продукции в российском экспорте очень невелика (около 5%). Исключение составляет лишь Куба: на машины и оборудование приходится около 60% экспортных поставок из России.

Латинская Америка — ведущий экспортер в Россию бананов, сахарасырца, свинины и соевого масла. Импорт РФ из латиноамериканских стран почти на 85% состоит из сельскохозяйственной продукции. За 2000;е гг. расширилась номенклатура экспорта крупнейших стран Латинской Америки, в первую очередь Бразилии и Мексики, в которых опережающими темпами увеличивался промышленный экспорт. В итоге на сегодняшний день экспорт машинно-технической продукции латиноамериканских государств в Россию превысил объем встречных поставок из России.

Ведущие партнеры России в Латинской Америке — Бразилия, Аргентина, Мексика, Венесуэла и Куба. Также в торговле с Россией отмечается роль Эквадора, Никарагуа, Уругвая, Парагвая и Чили.

Основные сферы российско-латиноамериканского сотрудничества — нефтегазовая отрасль («Лукойл» реализует ряд проектов в Венесуэле и Колумбии, «Газпром» — в Венесуэле, «Зарубежнефть» — на Кубе), металлургия («Русал» разрабатывает бокситные месторождения в Гайане и контролирует 55% мощностей по производству окиси алюминия на Ямайке), электроэнергетика («Силовые машины» осуществили поставку оборудования для газовых электростанций в Бразилии, Аргентине, Чили, Мексике, Колумбии), военная промышленность (лидером среди латиноамериканских стран является Венесуэла, вооруженные силы которой полностью перешли на технику России, за исключением флота и транспортной авиации, и последние военные контракты которой насчитывали 2 и 11 млрд долл.) и т. д.

Латиноамериканские инвестиции в Россию в основном затрагивают пищевую промышленность и отдельные отрасли машиностроения. Однако есть единичные примеры сотрудничества и в других областях. Так, в России действует несколько совместных предприятий с Аргентиной по продаже медикаментов Laboratories Bago.

Активизируется взаимодействие России с рядом стран Латинской Америки и в области космических исследований и мирного использования ядерной энергии. Так, российскими носителями были выведены на орбиту спутники аргентинского, мексиканского и чилийского производства^[11]. Интенсивно развивается российско-бразильское сотрудничество в аэрокосмическом комплексе: к примеру, 19 февраля 2013 г. на территории Национального университета город Бразилиа начала работу станция сбора измерений системы дифференциальной коррекции и мониторинга ГЛОНАСС, первая из сети наземных станций в западном полушарии.

Стоит отметить, что Бразилия служит стратегическим партнером для России в регионе. Товарооборот России с Бразилией в 2013 г. достиг 5,5 млрд долл. Неоднократно на высшем уровне обсуждалась цель — достичь взаимного товарооборота в 10 млрд долл., которая, тем не менее, пока труднодостижима. Бразилия — это второй после Индии по значению рынок для экспорта минеральных удобрений из РФ. В свою очередь, Россия — ведущий импортер бразильского мяса и сахара. Кроме того, развивается и взаимная торговля машинами и оборудованием.

Примеры из практики Наиболее крупные инвестиции из России в Бразилию — инвестиции группы компаний «Мечел» в металлургическую промышленность Бразилии, ОАО «Северсталь» в добычу железной руды и ОАО «ТНК-ВР» в добычу нефти. Так, в мае 2011 г. ОАО «Северсталь» приобрела за 49 млн долл. 25% акций бразильской компании SPG Mineracao, владеющей лицензиями на 8 железорудных месторождений в штате Амапа. В ноябре того же года состоялось подписание соглашений российско-британской компании «ТНК-ВР» с одной из крупнейших независимых нефтегазовых компаний Бразилии HRT, предусматривающих приобретение «ТНК-ВР» 45% доли в бассейне реки Солимойнс Рассматривая инвестиции Бразилии в России, стоит выделить ряд инвестиционных проектов в машиностроительной сфере: производство автобусов при сотрудничестве с Marcopolo, завод по производству холодильного оборудования компании Metalfrio в Калининграде, открытие представительства электротехнической компании WEG в Санкт-Петербурге. К примеру, в 2007 г. бразильской компанией Marcopolo и российской ООО «Управляющая компания Группа ГАЗ» был реализован проект совместного производства автобусов в России на базе ОАО «Павловский автобус». Однако в декабре 2009 г. компания Marcopolo объявила о выходе из партнерства. В 2012 г. Marcopolo вернулась на рынок России и организовала уже с ОАО «КамАЗ» совместное предприятие по сборке автобусов в Нефтекамске. Стоит отметить и инициативу выхода бразильской компании Embraer на российский рынок гражданских самолетов, однако данный проект был приостановлен.

Аналогично кризис и необходимость решения финансовых проблем повлияли на уход крупного бразильского производителя охлажденных и замороженных продуктов питания Sadia с российского рынка. Российская компания «Мираторг» выкупила бразильскую долю в их совместном предприятии в Калининграде в 2009 г. и стала дистрибьютором торговой марки Sadia на рынке России. Однако в том же году бразильская компания JBS, один из крупнейших поставщиков говядины в мире, вложила 119 млн долл, в пищевую и табачную промышленность России.

Таким образом, инвестиционное сотрудничество между Россией и Бразилией постепенно набирает обороты, однако объемы инвестирования все еще невелики.

Бразилия как региональный лидер в Южной Америке — стратегически важный партнер для России не только в экономическом, но и в геополитическом плане. Обе страны играют значимую роль на международной арене и активно участвуют в международных экономических организациях, саммитах Группы двадцати и БРИКС.

В 2014 г. после введения санкций странами запада против России страны БРИКС стали играть еще более важную роль для российской стороны, и наблюдается укрепление межгосударственного сотрудничества в рамках БРИКС в целом и между РФ и Бразилией в частности. Более того, после введения Россией ответных санкций на импорт продовольственных товаров из США, ЕС и других развитых государств импорт мясной продукции из Бразилии на российский рынок значительно вырос, и Бразилия превратилась в значимого партнера для Российской Федерации в области продовольственной безопасности.

Размышляем самостоятельно

Объясните, каким образом саммиты Б РИКС оказывают влияние на развитие российско-бразильских экономических отношений.

Таким образом, в начале XXI в. Россия стала развивать взаимоотношения с Латинской Америкой, но потенциал экономического сотрудничества не был исчерпан. Мировой экономический кризис 2008—2009 гг. привел к спаду отношений между Россией и латиноамериканскими государствами, однако сейчас наблюдается положительная динамика. Стратегическое партнерство с Бразилией — приоритетное во внешнеэкономической стратегии РФ в Латинской Америке, хотя и другие страны региона играют значимую роль для экономического сотрудничества в определенных отраслях.

• [1] Латинская Америка: энциклопедия / под ред. В. М. Давыдова. М.: Экономика, 2013.С. 145.
• [2] Строганов А. И. Латинская Америка. Страницы истории XX века. М.: ЕдиториалУРСС, 2004. С. 95.
• [3] Изначально географическое название «Южный конус» относилось к Аргентине, Парагваю, Уругваю и Чили, находящимся на южной оконечности континента.
• [4] Пецолъдт ККоваль А. Г. Трансформационные процессы в Латинской Америке: причины и тенденции //Латинская Америка. 2012. № 9.
• [5] Латинская Америка па пути экономической модернизации / под ред. Л. Н. Симоновой.М.: Изд-во ИЛА РАН, 2013. С. 72−73.
• [6] Макиладорас — промышленные предприятия Мексики, располагающиеся в свободной экономической зоне и занимающиеся сборкой или обработкой иностранных компонентов и полуфабрикатов, временно импортируемых беспошлинно и реэкспортируемых послесборки и переработки.
• [7] По данным ВТО.
• [8] По данным ЮНКТАД.
• [9] По данным интерактивной базы «Торговая карта» (trademap.org).
• [10] Крупнейшим источником иностранных инвестиций в российскую экономику из регионав последнее десятилетие выступают Британские Виргинские острова. На протяжении определенного времени эта офшорная территория входила в десятку крупнейших инвесторов в Россию. В 2013 г. инвестиции из Британских Виргинских островов были не столь значительны.
• [11] Латинская Америка: энциклопедия. С. 256.