Модель открытых государственных данных

В результате изучения материала данной главы студент должен:

знать

• • содержание концепции открытых государственных данных: право на информацию и открытые государственные данные;
• • ключевые принципы реализации модели открытых государственных данных;
• • приоритетные сферы реализации и бенефициаров открытых государственных данных;
• • характеристики модели открытых государственных данных;

уметь

• • выявлять и классифицировать проблемы практической реализации модели открытых государственных данных;
• • учитывать ограничения и внешние условия при реализации модели открытых государственных данных;
• • анализировать результаты индекса открытых данных;

владеть

• • навыками практического анализа эффективности реализации модели открытых государственных данных в конкретном регионе;
• • способностью участвовать в разработке и реализации проектов в области электронного правительства.

Теоретические основы модели открытых государственных данных

Одной из целей электронного правительства является повышение прозрачности деятельности органов государственной власти. Ввиду этого особую актуальность приобретает концепция открытых данных (или открытых государственных данных — ОГД), главная цель которой состоит в опубликовании в свободном доступе общественно значимых материалов, создаваемых в процессе функционирования органов государственной власти, для того чтобы

граждане_у общественные организации и бизнес могли их использовать в своих целях. При этом важной особенностью является машиночитаемый формат ОГД, который должен обеспечивать их автоматическую обработку^[1].

Открытые государственные данные могут быть использованы, чтобы помочь обществу лучше понять, что делает правительство и насколько хорошо оно выполняет возложенные на него функции, а также служат реализации функций подотчетности: ответственности за неправильные шаги или недостижение заявленных результатов. В дополнение к увеличению прозрачности деятельности правительства и информированности общественности о правительственных программах и мероприятиях, публикация ОГД также может помочь генерировать идеи, касающиеся повышения эффективности работы государственного аппарата в целом.

Повышение прозрачности данных служит основой для участия общественности в создании инновационных услуг и увеличения их добавленной стоимости. Кроме того, открытость данных, в конечном счете, способствует улучшению процесса принятия решений как органов государственной власти, так и третьих лиц: организаций бизнеса и общественного сектора, «рядовых» граждан.

В частности, общественность сможет использовать открытые данные для принятия оптимальных решений, что будет способствовать, в свою очередь, улучшению качества жизни в целом. Конкретные базы данных могут быть легко доступны для пользователей, например, с помощью мобильных приложений. Более того, сами государственные служащие смогут использовать ОГД, что сократит время на ожидание информации от других органов государственной власти и будет содействовать научно-обоснованному принятию решений.

Наконец, ОГД могут также рассматриваться в качестве важного источника экономического роста, развития новых форм предпринимательства и социальных инноваций. Все эти аспекты реализации концепции ОГД будут подробно рассмотрены в этой главе.

Тем не менее, у концепции ОГД есть ряд ограничений. Для ее успешной реализации необходимо установление четких границ, правил и критериев (например, необходимо ответственно подходить к защите частной жизни) относительно ограничений доступа и повторного использования государственных данных — в том числе правовых, финансовых и технологических работ — и только в этом случае концепция ОГД будет эффективной. Реализация инициативы, но открытию государственных данных требует, чтобы данные соответствовали следующим характеристикам: они должны быть актуальными, легкодоступными, в удобном для повторного использования машиночитаемом формате. Важным для органов государственной власти является налаживание обратной связи с общественностью для понимания полезности, актуальности и доступности размещенных данных, чтобы обеспечивать процесс непрерывного улучшения методики раскрытия информации. Это будет способствовать формированию в органах государственной власти культуры открытости, прозрачности и подотчетности, с одной стороны, а с другой — повышению экономической и социальной эффективности взаимодействия бизнеса и общественных организаций с государством.

Данная глава посвящена анализу теоретических основ концепции открытых государственных данных, а также успешного зарубежного и отечественного опыта ее реализации и того вклада, который ОГД вносят в развитие электронного правительства в целом.

• [1] URL: http://govcrnmcnt.ru/opcn_data/