Межотраслевые, отраслевые и локальные нормы и правила по охране труда

Под нормативными правовыми актами по охране труда понимаются подзаконные акты, которые конкретизируют в рамках действующего законодательства отдельные положения в области охраны труда; устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности. Порядок разработки и принятия нормативных правовых актов регулируется Положением о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160. Согласно этому Положению основным органом исполнительной власти Российской Федерации в области охраны труда является Министерство труда и социальной защиты РФ, которое утверждает и издает нормативные правовые акты по охране труда.

К нормативным правовым актам по охране труда, в частности, относятся: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы по охране труда. Основными видами нормативных правовых актов по охране труда федерального уровня являются:

• • межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М);
• • межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М);
• • отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О);
• • типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О);
• • правила безопасности (ПБ);
• • правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);
• • инструкции по безопасности (ИБ);
• • государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ РССБТ);
• • строительные нормы и правила (СНиП);
• • своды правил по проектированию и строительству (СППС);
• • санитарные правила (СП);
• • гигиенические нормативы (ГН);
• • санитарные правила и нормы (СанПиН);
• • санитарные нормы (СН).

Государственные нормативные требования охраны труда, включаемые в указанные документы, не должны противоречить действующему законодательству по охране труда.

При изменении законодательства об охране груда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия. При принятии нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда межотраслевого значения, отраслевые акты, содержащие требования охраны труда к аналогичным технологическим процессам и видам работ, подлежат корректировке, пересмотру или отмене.

Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, утверждаются на пять лег и могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия или об отмене нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, может быть принято не позднее, чем за девять месяцев до окончания срока их действия.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, т. е. внутренние документы, содержащие нормы трудового права, в том числе нормы охраны труда, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

К локальным нормативным актам, в частности, относятся: коллективный договор и соглашение по охране труда, инструкции и положения по охране труда, правила внутреннего трудового распорядка и др.

По вопросам охраны труда работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение профсоюзной организации. При этом коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с профсоюзной организацией.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению.