Устойчивое развитие и международные организации

Несмотря на то что глобализация воспринимается многими как носительница глобальных проблем, чреватых угрозой самоуничтожения человечества, она, безусловно, является объективно позитивным процессом,.

в результате которого должно быть сформировано взаимосвязанное глобально-целостное международное сообщество. В настоящее время трудно предвидеть, какой именно будет взаимозависимость между отдельными звеньями этой всеобщей целостности. Но очевидно, что создать ее можно только на основе достижения фактического равенства между всеми людьми на Земле независимо от расовой, национальной или какой-либо другой принадлежности. Целостность на основе субординации нс может быть взаимозависимой, так как предполагает одностороннюю зависимость одних от других.

Кроме того, приходится учитывать и то, что глобализация в ее современном виде развертывается в стихийной, подчас хищнической, форме, против которой и выступают антиглобалисты. В отличие от них, альтерглобалисты поддерживают гармоничную глобализацию как процесс перехода к глобальному УР в общепланетарном масштабе.

Наиболее мощным проводником такого подхода в конкретной практике международных отношений являются международные организации (МО), и прежде всего ООН. Идея демократической глобализации получила наиболее полное общепризнанное выражение в важнейшем официальном документе ООН «Цели развития тысячелетия» (ЦРТ), принятом на Саммите тысячелетия в 2000 г. В этом документе указаны восемь международных целей УР, которые государства — члены ООН и более 20 международных организаций договорились достичь к 2015 г.:

• 1) ликвидация абсолютной бедности и голода;
• 2) обеспечение всеобщего начального образования;
• 3) содействие равноправию полов и расширению прав женщин;
• А) сокращение детской смертности;
• 5) улучшение охраны материнского здоровья;
• 6) борьба с ВИЧ/СНИДом, малярией и прочими заболеваниями;
• 7) обеспечение экологической устойчивости;
• 8) формирование всемирного партнерства в целях развития.

Обозначенные выше цели были разработаны как краткое выражение основного содержания Декларации тысячелетия ООН, подписанной в сентябре 2000 г. Декларация тысячелетия отразила волю международного сообщества к тому, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира, ликвидировала бы драматический разрыв между «золотым миллиардом» и остальным миром. Отразила она и тот объективный факт, что развивающиеся страны и страны с переходной экономикой нуждаются в содействии развитых стран в преодолении отставания в своем экономическом развитии.

Международные организации — это объединения межгосударственного или негосударственного характера, созданные на основе соглашений для достижения определенных целей.

Цель глобализации — формирование общего будущего, основанного на общей принадлежности к роду человеческому во всем его многообра-

зии. Но достичь этой цели можно только посредством широкомасштабных и настойчивых усилий, отвечающих потребностям развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Форма и стратегия развития, соответствующая этим идеям, как раз и является устойчивым развитием, понимаемым как общепланетарный эволюционный процесс. От этого процесса зависит будущее всего человечества, его судьба в третьем тысячелетии. Это новая форма (модель) развития мирового сообщества, способствующая разрешению основного социоприродного противоречия между растущими потребностями глобального развития и ограниченностью и даже невозможностью биосферы обеспечить эти потребности.

Глобализация, развертываясь в будущем в политическом, экономическом, экологическом и социальном аспектах через устойчивое развитие, должна будет внести свой вклад в разрешение основного социоприродного и других противоречий глобального развития, благодаря чему может быть обеспечено удовлетворение потребностей не только настоящего времени, но и будущего. С переходом к реализации политики и стратегии устойчивого развития наступает новый, преимущественно социоприродный, этап глобализации, ориентированный на обретение единства цивилизации, ее сохранение и коэволюцию с биосферой.

Отечественные ученые с самого начала разработки стратегии УР акцентировали внимание на том, что ее успех будет зависеть от того, в какой степени международному сообществу удастся утвердить приоритет глобальных принципов, императивов и целей по отношению к аналогичным локальным, национальным, региональным, групповым и кастовым интересам. Это означает необходимость определенной субординации, в том числе и на уровне национальных правительственных органов. Форма международной организации позволяет осуществить эти меры наименее болезненным путем, т. е. делегированием национальными государствами своих суверенных полномочий центрам координации усилий (соответствующим МО) для достижения целей перехода к глобальной системе международных отношений.

На Всемирном саммите по устойчивому развитию (ВСУР) в Йоханнесбурге в 2002 г. была принята рекомендация направить все процессы глобализации по траектории перехода к УР. Эта цель в странах — членах ООН согласно плану выполнения решений саммита должна была начать реализовываться с декады 2005—2014 гг. Многие глобальные процессы в ходе реализации данной рекомендации могли бы обрести новое содержание и ориентацию, что существенно повлияло бы на развертывание глобализации и разрешение глобальных противоречий и проблем.

В действительности, однако, ни одна из восьми целей, обозначенных в ЦРТ, к 2015 г. не была достигнута. Более того, достижение многих из них осложнилось. Наряду с вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) международное сообщество столкнулось с новой глобальной угрозой — геморрагической лихорадкой Эбола.

В целом с учетом осложнившейся общей политической ситуации в мире достижение целей УР к окончанию срока действия ЦРТ представляется, с одной стороны, еще более сложным, с другой — еще более необходимым.

В этих условиях возрастает роль транснациональных акторов — международных организаций, деловых кругов, прежде всего ТНК и транснациональных банков (ТИБ). Некоторые из этих акторов уже заявили о своей приверженности целям УР, в частности по линии Всемирного совета предпринимателей по устойчивому развитию. Более активно стало развертываться содействие УР со стороны бизнес-структур после принятия Глобального договора ООН — международной добровольной инициативы, направленной на распространение принципов социально ответственного ведения бизнеса. Эта инициатива является политической платформой и практической основой для деятельности компаний, приверженных идее перехода к устойчивому развитию. Глобальный договор ставит задачу развития принципов социальной ответственности бизнеса, обеспечения его участия в решении наиболее острых проблем глобализации.

Глобальный договор ООН — международная добровольная инициатива, направленная на распространение принципов социально ответственного ведения бизнеса, политическая платформа и практическая основа для деятельности компаний, приверженных идее перехода к устойчивому развитию.

Вместе с тем отставание в темпах реализации уже разработанных стратегий УР от реальных потребностей глобализационного процесса приобретает все более драматический характер. Как подчеркивает отечественный специалист А. Н. Чумаков, «ослабление внимания к глобальным процессам и проблемам, неумение правильно воспринимать и адекватно реагировать на глобальные риски чревато большими неприятностями, а то и катастрофой. Это новая реальность, новое качество современного человечества, а поэтому так важно максимально использовать творческий потенциал и ресурсы мирового сообщества на то, чтобы глобализация стала прежде всего благом для людей, а ее неизбежные отрицательные последствия представляли по возможности наименьшую угрозу и не подрывали основы существования жизни на Земле».

Понимание этой качественной новизны ситуации с глобальными проблемами и глобализацией свойственно интеллектуальной элите мира, которая выражает свою тревогу за судьбы человечества в декларативных публикациях, подобных ЦРТ, и других документах ООН. Но мировое общественное мнение, широкие массы населения далеко не всегда осознают всей сущности происходящих глобальных изменений. Уровень их глобального сознания и мышления остается на уровне маркизы де Помпадур и определяется гибельным стремлением к потреблению и сверхпотреблению. Предостережения ученых воспринимаются обывателями как обыкновенные «страшилки», которых действительно немало было в прошлом.

Для того чтобы преодолеть обывательскую инерцию мышления и мобилизовать мировое общественное мнение вокруг ЦРТ, необходимо активи;

зировать и расширить участие гражданского общества, неправительственных и других организаций, местных общин и органов самоуправления в подготовке и принятии решений по переходу к УР, интенсифицировать процессы обмена информацией в области экологии и других сфер упомянутого перехода. В какой-то степени эта задача решается в ходе реализации Глобального договора ООН.

Безусловно, важная роль в этом процессе отводится и государствам, которые должны взять под свой контроль процессы перехода к УР и представить такой переход как главную стратегическую цель, задействуя политические механизмы и создавая для этого законодательно-правовую базу как часть формирующегося глобального управления. К сожалению, однако, современные политические деятели испытывают сильную зависимость от электората, им бывает трудно сказать «неудобную правду» своим избирателям без риска потерять их доверие и голоса. Пример Б. Клинтона и А. Гора — яркий тому пример.

Нереально ожидать, что широкое общественное объединение в пользу УР в ближайшее время будет создано только под воздействием популяризации экологических и других научных знаний. Мощные мировоззрения в пользу серьезных общественных изменений в ходе человеческой истории формировались преимущественно как ответы на серьезные угрозы и стимулы к их упреждению. Переход от рабовладения к феодализму сопровождался победой христианства над язычеством, Арабский халифат своим рождением во многом обязан распространению ислама, победа капитализма над феодализмом и формирование суверенных европейских государств сопровождались Реформацией и контрреформацией, определившими облик современной Европы.

Может показаться странным, что научно-техническая революция и социально-политические катаклизмы нашего времени пока не дали миру принятого всеми и объединяющего всех глобального мировоззрения. Вместо этого мы можем наблюдать более или менее удачные попытки реанимирования старых идеологических штампов без кардинально нового наполнения. Отсутствие же новой веры в смысл человеческого бытия служит благоприятной почвой для всякого рода псевдоучений и тоталитарных сект, а также пагубной консумеристской идеологии сверхпотребления.

Мнение политика.

Идеология сверхпотребления более опасна для человечества, чем идеология гитлеровского тоталитаризма.

А. Гор, вице-президент США (1993—2001), лауреат Нобелевской премии (2007)