Вопрос 16. Политика как общественное явление

Категория политики (от греч. politika — государственные или общественные дела; то, что относится к государству) является одной из самых сложных для объяснения и понимания в политологии. Политика традиционно означает государственные и общественные дела, сферу деятельности, связанную с властными отношениями между индивидами, социальными группами, общностями, государствами. Она включает функционирование политических институтов и организаций, политические нормы и традиции, управленческую и организаторскую деятельность людей. Политика неотделима от психических состояний и свойств человека, изменяющихся в процессе взаимодействия с властью, от понимания и осуществления ее людьми. Она формируется и реализуется в определенной институциональной, социокультурной и цивилизационной среде, испытывая воздействие разнообразных факторов.

Все это свидетельствует о том, что политика выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов:

• 1) как сфера общественной жизни, выполняющая функцию согласования общих и частных интересов, властвования и поддержания социального порядка;
• 2) как вид активности социальных субъектов, их коллективного и индивидуального поведения;
• 3) как тип социальных отношений между индивидами, социальными группами, общностями, система взаимодействий и коммуникаций людей между собой. Содержание политики определяется интересами ведущих социальных групп, классов или сил общества и выражается в ее целях, программах, ценностях, проблемах и задачах, которые она решает.

Любая общественная проблема приобретает политический характер, если ее решение прямо или косвенно связано с проблемой власти. Это свидетельствует о том, что ареал политики охватывает всю сферу властных отношений. Характер проводимой политики зависит от степени развития общества, от его социальной структуры, соотношения политических сил, особенностей исторического развития, традиций, культуры.

Политика выполняет множество функций, важнейшими из которых являются:

целеполагающая (определяет цели и задачи политического развития общества и государства); управленческая (управляет и руководит общественными процессами при помощи согласования групповых интересов и выдвижения наиболее общих целей социального развития);

инструментальная (является инструментом управления государством, искусством завоевания и удержания власти); интегрирующая (объединяет все элементы общественной жизни в единое целое); мобилизационная (мобилизует социальные ресурсы для реализации общих целей и интересов общества);

распределительная (в политической сфере осуществляется авторитетное (властное) распределение и перераспределение основных социальных благ и ценностей с учетом групповых приоритетов);

функция политической социализации личности (включение человека в жизнь государства и общества);

коммуникативная (создает особые формы общения между конфликтующими по поводу власти группами населения, используя для этого СМИ, политическую рекламу, пропаганду, агитацию); прогностическая (разрабатывает, моделирует и прогнозирует различные аспекты политической деятельности).

Выполнение политикой такого большого набора функций предполагает наличие у нее соответствующей структуры. Основными структурными компонентами политики являются:

• — субъекты (акторы) политики — носители предметно-практической политической деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих интересов.
• —объекты политики — к ним относится все то, на что направлена деятельность субъектов политики. Это: общество, государство и их институты, социальные группы, процессы и т. д.;
• —политические отношения — взаимодействие субъектов политики по поводу приобретения, использования и перераспределения политической власти. Выделяют политические отношения компромисса, консенсуса, солидарности, соперничества, конфликта, вражды и т. д.
• —политическая организация общества представляет собой совокупность институтов (политические партии, лоббистские группы, политические движения, ассоциации, СМИ и т. д.), которые передают властно значимые групповые интересы в сферу полномочий государства и конкурируют между собой в борьбе за власть или оказание влияния на нее;
• —политическое сознание — это осознание людьми той социально-политической реальности, в которой они существуют; оно характеризует зависимость политического регулирования от разнообразных программ, идеологических установок, утопий, мифов, эмоций, чувств, переживаний, которыми руководствуются субъекты политики (индивиды, социальные группы и общности) в борьбе за власть;
• —политическая деятельность — разновидность социальной активности индивидов, социальных групп, общностей, проявляющаяся в политической сфере жизни общества;
• —политический интерес — обобщенное выражение потребностей, идеальных стремлений и деятельного начала в политическом сознании социальных групп и индивидов. Он отражает объективное положение этих групп и индивидов в социально-экономической и политической структуре общества, особенности его политико-культурных норм и традиций, выступает в качестве одного из важных связывающих звеньев между человеком и миром политических явлений.
• — политические ценности — предпочтительное признание социальными субъектами значимости тех или иных явлений, процессов и норм политической жизни, закрепленное их социальным опытом. Они мотивируют, направляют и обосновывают действия субъектов политики, отражают состояние, потребности и перспективы развития общества, его основных социальных групп. К числу основных политических ценностей относятся: права человека, характер, принципы и формы политического устройства и развития общества, его политических институтов, идей, участия людей в политике, выражения и реализации их интересов, культура политики.

Политика дифференцируется по видам и направлениям. Выделяют следующие виды политики: внутреннюю, под которой понимается курс государства, партии, деятельность субъектов политики внутри государства; внешнюю (затрагивает деятельность государства, партии, иных субъектов политики в международных делах) и международную (охватывает деятельность мирового сообщества в целом, международных государственных и негосударственных объединений по разрешению стоящих перед миром проблем).

Политика регулирует жизнедеятельность практически всех сфер общества, в силу чего выделяют разные направления политики: экономическую (регулирует отношения между людьми, социальными группами, обществом и государством в экономической сфере), социальную (регулирует отношения между общественными субъектами в социальной сфере), политику в духовной сфере (отражает деятельность государста, социальных институтов, трудовых коллективов, конкретных личностей относительно функционирования и реализации идей, взглядов, норм, принципов, идеалов, моральных ценностей), национальную, демографическую, аграрную, образовательную, техническую, научную, экологическую, военную и т. д.

Для осознания политики как самостоятельной сферы жизнедеятельности общества целесообразно указать на ее основные свойства и характеристики, которые подразделяются на три основных вида:

а)онтологические свойства (раскрывают сущностные черты политики как определенного типа человеческой активности):

свойство конкурентности — демонстрирует, что политическое взаимодействие представляет собой результат столкновения разных групповых интересов, а также норм, традиций, ценностей;

свойство асимметричности — показывает подвижность политических отношений и невозможность поддерживать постоянный баланс сил между участниками политической игры;

свойство проникновения — указывает на способность политики проникать в различные сферы жизни общества, менять свой объем и границы в зависимости от конкретной ситуации;

пространственные свойства — характеризуют политику как определенную пространственную среду, которая имеет свою глубину, ширину и длину (географические параметры), что приводит к локализации деятельности борющихся за власть субъектов в определенных точках, местах, участках некой конкретной территории;

темпоральные свойства — показывают способность политики разворачивать свои процессы во времени; указывают на временное измерение политики, на временных характер существования политических институтов, отношений;

• б)морфологические свойства (отражают особенности структуры и источники формирования политики), к примеру, наличие элитарных и неэлитарных кругов в обществе. Именно они своими поступками и взаимодействиями в сфере публичной власти определяют политическую жизнь: элиты осуществляют управление государством, а неэлитарные группы влияют на отбор элиты и контролируют ее деятельность, иногда они меняются местами в зависимости от потребностей политического развития; и др.;
• в)процессуальные свойства (характеризуют политику как особый тип человеческой деятельности, как быстро меняющуюся область общественной жизни, способную воздействовать на другие стороны жизнедеятельности общества): свойство универсальности; свойство сочетания с неполитическими общественными явлениями, сферами и т. д.