Хозяйственная деятельность изыскательских организаций

Изыскания выполняются специализированными изыскательскими организациями или изыскательскими отделами крупных проектных организаций. В нервом случае договор на проведение изысканий заключается на предпроектной стадии, составляется отдельное задание на изыскательские работы, результаты изысканий проходят экспертизу и предоставляются генеральному проектировщику в качестве исходных данных. Иногда для сокращения сроков разработки проектирование начинается до завершения изысканий, однако это может повлечь за собой переделки документации.

Во втором случае договор заключается на комплекс проектно-изыскательских работ, задание на проектирование включает раздел «Требования к изысканиям», экспертизу проходят результаты изысканий и проектирования совместно. В этом заключается определенный риск, так как при некачественно выполненных изысканиях и результаты проектирования оказываются под вопросом.

И в том и в другом случае изыскатели разрабатывают программу изысканий на основании технического задания, составляемого генеральным проектировщиком с участием технического заказчика. И техническое задание, и программа утверждаются техническим заказчиком. В программе указывается необходимое количество и примерные места устройства скважин, шурфов, выполнения замеров, отборов проб, определяются требования по производству изыскательских работ и мероприятия по охране труда.

Для проведения изыскательских работ организуются постоянные или временные передвижные изыскательские партии и стационарные изыскательские станции по каждому виду изысканий. Совокупность партий и станций обычно называют изыскательской экспедицией.

В связи с введением допусков саморегулируемых организаций на изыскательские работы с 2010 г. не требуется регистрация геодезических и картографических работ в органах государственного геодезического надзора. Однако указанные органы, относящиеся ныне к Росреестру, имеют право осуществлять плановые проверки изыскательских организаций, но соблюдению законодательства о геодезической и картографической деятельности.

Для проведения работ с использованием сведений, содержащих государственную тайну, исполнитель обязан иметь лицензию ФСБ России, так как определенная часть изысканий может проводиться в местах закрытых территориальных образований, вблизи режимных объектов и т. д. Кроме того, секретными считаются картографические материалы масштаба 1: 50 000 и крупнее, некоторые другие материалы¹. К закрытой информации, используемой при изыскательских работах и разработке генеральных планов, относятся также результаты дистанционного зондирования земли, сведения об объемах запасов полезных ископаемых и др.^[1][2]

Изыскательские работы разбиваются, как правило, на три периода: подготовительный, основной (полевой) и камеральный. В подготовительный период заключается договор на изыскательские работы, разрабатывается и согласовывается программа изысканий, собираются данные на основании ранее проведенных исследований, справочников, нормативов, архивных материалов.

На подготовительном этапе проводятся организационные мероприятия по подбору изыскателей и размещению экспедиции, намечаются маршруты изыскательских партий, обеспечивается материально-техническое, транспортное и картографическое снаряжение.

В состав изыскательских партий обычно включаются инженеры-геологи, экологи, инженеры по камеральным работам, техники по топографическим съемкам, техники-нивелировщики, буровые мастера, лаборанты, водители, рабочие. Возглавляет партию начальник изыскательской партии.

В основной период выполняются полевые работы, предусмотренные программой, но отбору и консервации проб, визуальным наблюдениям, а также некоторые лабораторные испытания, необходимые для обеспечения непрерывного процесса изысканий. Наиболее значительный объем работ приходится на долю инженерно-геологических изысканий.

При выполнении инженерно-геодезических и других изысканий активно используются современные оптические и электронные приборы: лазерные дальномеры и нивелиры, электронные теодолиты и тахеометры (теодолиты со светодальномером), полевые контроллеры с беспроводной связью и др. Большинство имеющихся моделей — импортные.

Изыскательская экспедиция оснащается, как правило, собственным или арендованным транспортом, самоходными буровыми установками, приборами для геодезической съемки, лабораторными приборами для измерения количественных характеристик грунтов, проб воды. Особое оборудование применяется для геофизических изысканий, сейсморазведки.

В камеральный период завершаются лабораторные испытания, выполняется обработка материалов полевых изысканий, составляются карты, схемы, таблицы. Для составления карт используется собственная съемка или полученная на подготовительном этапе геодезическая основа (геоподоснова). Могут быть использованы данные космической съемки и аэрофотосъемки. Составляются заключительные отчеты по видам изысканий. Если объект небольшой, может быть составлен сводный отчет по всем изысканиям.

Стоимость изысканий определяется, как правило, по локальным сметам на основании справочников базовых цен (СБЦ) на изыскательские работы для строительства, которые составлены в базовых ценах на 1 января 2001 г. (в Москве — на основании московских региональных рекомендаций (МРР), составленных в ценах на 1 января 2000 г.) с последующим пересчетом в текущие цены (см. гл. 23 учебника). При этом учитывается категория сложности условий выполнения работ. Для некоторых работ применяются сборники, составленные в ценах 1995, 1991, 1984 гг. и даже более ранние. К ним применяются разные индексы пересчета.

Пример сметы на изыскательские работы приведен в табл. 15.1.

Таблица 15.1

Смета на инженерно-геодезические изыскания СМЕТА № 12−01−01 на изыскательские работы Наименование предприятия, здания, сооружения, стадии проектирования, этапа, вида проектных или изыскательских работ: проект, геодезические изыскания_.

Наименование изыскательской организации:_.

Наименование организации заказчика:_.

Примечание. СБЦ-2004 — Справочник базовых цен на инженерно-геодезические изыскания. Введен с 1 января 2004 г.

Укрупненных нормативов инженерных изысканий, применимых на предпроектном этапе, нет. Для определения стоимости изысканий необходима программа изысканий, утвержденная заказчиком. Значительную долю в стоимости инженерных изысканий составляют инженерно-геологические изыскания, так как они связаны с дорогостоящим бурением скважин, проходкой шурфов и штолен. Общие затраты на изыскательские работы, по наблюдениям автора, составляют в среднем 5—10% стоимости проектных работ по данному объекту. Для строек, занимающих большую площадь (линейные объекты, водохранилища), величина затрат на изыскания может достигать 30—50% затрат на проектирование. В отличие от проектных организаций в сферу деятельности изыскательских организаций не входит авторский надзор, зато они могут принимать активное участие в мониторинге технического состояния оснований и конструкций, а также в геодезических работах по разбивке и переносу в натуру осей зданий и сооружений.

Внутренняя хозяйственная деятельность изыскательских организаций имеет сходные черты с деятельностью проектных организаций (см. гл. 16).

Работникам изыскательских экспедиций выплачивается заработная плата и полевое довольствие взамен суточных. Им также возмещаются расходы на проезд к месту изысканий, расходы по найму жилого помещения. Размеры выплат определяются коллективным договором или приказом директора^[3].

Участники экспедиции получают заработную плату и полевое довольствие через местные отделения банка путем телеграфного перевода, а также с помощью дебетовых банковских карт. Аналогично может производиться финансирование закупок топлива и материалов на месте изысканий.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Какие виды изысканий вы знаете?
• 2. Что входит в состав экономических изысканий?
• 3. Нужно ли какое-либо разрешение на право заниматься изысканиями?
• 4. Как определяется стоимость изысканий?
• 5. Назовите этапы, на котрые делится проведение изыскательских работ.

• [1] Письмо ГТК РФ от 11.08.1997 № 01−15/15 278 «О контроле за перемещением картографических, топографических, аэрокосмических, геодезических и гравиметрических материалов».
• [2] Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».
• [3] Выплаты, направленные на возмещение расходов сотрудников в связи с работой в полевых условиях, не подлежат обложению налогом на физических лиц (письмо Минфина России от 21.08.2012 № 03−04−05/9−976).