Договор о патентной кооперации

Серьезным шагом в деле упрощения получения охраны изобретений за рубежом в продолжение линии Парижской конвенции стал Договор о патентной кооперации (РСТ)^[1], который был заключен в Вашингтоне в 1970 г. На его основе был создан Союз патентной кооперации.

Договором решался ряд проблем, связанных с упрощением и удешевлением зарубежного патентования, главными из которых стали исключение дублирования в работе национальных ведомств при патентовании одного и того же изобретения в разных странах-участницах и ускорение распространения информации о поданных заявках.

Средством решения этих проблем стало учреждение международных органов, выполняющих отдельные этапы экспертизы заявленного решения (с обязательной публикацией заявки), результаты которой в дальнейшем направляются в страну патентования и используются взамен собственных исследований или в дополнение к ним.

Решение поставленных задач названными средствами обусловило:

• — создание целой системы органов, проводящих разные виды экспертных исследований;
• — установление единых требований к самой заявке;
• — обязательную публикацию заявки для всеобщего сведения;
• — установление последовательности прохождения заявкой разных этапов исследования и сроков их прохождения.

Все виды действий, свершаемые с заявкой и проводимые в отношении нее исследования в рамках системы Договора, получили название международной фазы, а подача заявки в страны патентования с результатами исследований, полученных на международной фазе, стала именоваться национальной фазой. Сама заявка, проходящая международную фазу, прежде чем быть переведенной в национальную, рассматривается как международная.

Первым среди органов, осуществляющих экспертное исследование, является национальное патентное ведомство страны первоначальной подачи международной заявки, именуемое получающим. Оно проводит формальную экспертизу поданной заявки.

Следующим органом является Международный поисковый орган (МПО), который проводит информационный поиск на новизну и готовит об этом отчет. Но с 1 января 2004 г. в силу новой редакции Договора функции этого органа были расширены. Помимо поиска на новизну, на основе полученных данных им делается предварительная оценка патентоспособности, о чем составляется письменное заключение.

Полученные таким образом сведения, бесспорно, позволяют заявителю более точно определить правовую судьбу своей заявки, в том числе определить выбор стран патентования или вовсе отказаться от него.

Роль МПО выполняют назначенные ассамблеей Международного союза национальные ведомства некоторых стран-участниц исходя из уровня подготовки их персонала и информационной оснащенности. Ими стали патентные ведомства США, Канады, Австрии, Испании, России, Швеции, Китая, Республики Корея, Японии, Австралии и региональный орган — Европейское патентное ведомство.

Следующим органом является Орган международной предварительной экспертизы (ОМПЭ), задача которого — проведение экспертизы патентоспособности заявленного решения.

Роль этого органа выполняют те же патентные ведомства, которые были назначены в качестве органов МПО.

Наконец, деятельное участие во всей системе выполняет Международное бюро ВОИС, которое регистрирует получение международной заявки, изменения в формуле изобретения, публикует ее и направляет вместе с результатами исследования, полученными от МПО, ОМПЭ, в страны патентования, т. е. переводит на национальную фазу.

Одним из положений Договора, скрепляющим всю основанную на нем систему, является унификация требований к заявке во всех странах-участницах на основе требований, закрепленных в Договоре и Инструкции к нему.

Международная заявка должна содержать:

• — заявление;
• — описание изобретения;
• — один или несколько пунктов формулы;
• — чертежи (если это необходимо);
• — реферат описания изобретения;
• — квитанцию об уплате установленной пошлины.

Заявка должна соответствовать требованию единства изобретения и подаваться на языке, на котором работает международный поисковый орган.

Особенностью международной заявки начиная с 2004 г. стало невключение в нее списка указанных для патентования стран, поскольку теперь все страны-участницы рассматриваются как указанные. Редакция Договора 2004 г. дала тем самым заявителю определенные материальные преимущества, сократив величину заявочной пошлины, которая ранее увеличивалась от числа приводимых указанных стран.

Еще одним преимуществом, предоставленным заявителям редакцией Договора, сделанной в апреле 2007 г., стала минимизация требований к заявке, по которой устанавливается дата подачи, служащая основанием для установления конвенционного приоритета. Смысл измененных требований состоит в том, что для установления даты подачи достаточно предоставить сведения, позволяющие установить личность заявителя (даже если имя его приведено неточно или название юридического лица дано не полностью), а представленные данные об изобретении могут быть расценены как его описание и пункты формулы, при условии, однако, что все эти сведения изложены на языке, допускаемом получающим ведомством.

Еще одно преимущество было дано заявителям той же редакцией Договора 2007 г. путем допущения восстановления права на конвенционный приоритет, если срок его истребования (12 месяцев) был пропущен, но не более чем на два месяца. Условием восстановления, однако, служит подтверждение заявителем причин пропуска как непреднамеренных или случившихся, несмотря на все принятые необходимые меры.

В рамках системы Договора международная заявка проделывает следующий путь.

Первоначально, будучи поданной как национальная, заявка должна быть преобразована в международную, что, по существу, при унификации требований в рамках Договора к национальным и международным заявкам не требует изменения состава ее документов. Однако для сохранения конвенционной льготы по приоритету это преобразование должно быть сделано в течение 12 месяцев с даты первоначальной подачи.

В отношении международной заявки национальное ведомство, как уже отмечалось, имеет функции получающего, которое после проведения формальной экспертизы передает эту заявку вместе с результатами проверки в Международное бюро и МПО до истечения 13-го месяца^[2].

Международный поисковый орган по проведении исследования направляет отчет о поиске заявителю и в Международное бюро до истечения 16 месяцев, кроме того, заявителю в этот же срок направляется сообщение о предварительной оценке патентоспособности.

Заявитель по получении результатов исследования от МПО может вносить в заявку изменения и до истечения 18 месяцев сообщить о них в Международное бюро.

По истечении 18 месяцев Международное бюро публикует заявку в виде брошюры, содержащей на титульном листе библиографические данные, реферат описания, главный чертеж (если есть) и прилагаемые к нему описание изобретения и отчет о поиске. Заявка публикуется на одном из официальных языков Договора, которыми служат английский, французский, немецкий, испанский, русский, китайский, корейский и японский.

Следует отметить, что проведение информационного поиска, а теперь и предварительной оценки патентоспособности, является обязательным этапом проверки на международной фазе.

Международная предварительная экспертиза проводится лишь по желанию заявителя. Для этого он должен подать ходатайство в один из органов МПЭ в течение 22 месяцев с даты приоритета или трех месяцев с даты направления заявителю отчета о поиске. Результат такой экспертизы также направляется заявителю так, чтобы до истечения 30-го месяца заявка могла бы быть переведена на национальную фазу, включая перевод ее на язык страны патентования и внесение установленной заявочной пошлины.

Следует отметить, что независимо от того, ограничивается ли заявитель только исследованиями МПО или обращается к проведению международной предварительной экспертизы, общий срок окончания международной фазы с 1 апреля 2002 г. составляет 30 месяцев.

Оценивая еще раз в целом преимущества, даваемые Договором, можно сказать, что они состоят:

• — в экономии средств, поскольку заявка включает результаты экспертных исследований, которые могут не проводиться ведомствами стран патентования;
• — в экономии времени при патентовании в странах-участницах по тем же причинам: национальное ведомство может сократить или полностью исключить собственные исследования;
• — значительно продлевается срок использования конвенционного приоритета: с момента подачи первоначальной заявки, по дате которой конвенционный приоритет устанавливается, проходит 30 месяцев, в течение которых при условии своевременной подачи заявки в страны патентования, действует конвенционная льгота.

• [1] На 1 февраля 2017 г. в договоре участвуют 151 государство. Россия (СССР) участвует в договоре с 29 марта 1978 г.
• [2] Все приводимые сроки отсчитываются с даты подачи заявки.