Принцип сотрудничества государств

Институционное здание ООН функционирует в режиме упорядоченного на основе права всестороннего сотрудничества государств. В этом смысле сама идея создания ООН, ее настоящее и будущее определяют себя в сотрудничестве государств, но всем возможным направлениям их взаимодействия. Сотрудничество государств выступает в качестве conditio sine qua non (непременного условия) существования ООН. Тем самым всестороннее сотрудничество государств на основе международного права представляется логичным и юридически востребованным.

Структурное включение принципа сотрудничества государств совместно с принципом равноправия и самоопределения народов именно в текст ст. 1 Устава (цели ООН), а не в содержание ст. 2 (принципы ООН) однозначно показывает на базисный характер обоих принципов. Система ООН может нормально функционировать исключительно в аспекте принципа равноправия и самоопределения народов и в правовом режиме всестороннего сотрудничества государств. Международно-правовое обязательство сотрудничества в параметрах отдельного принципа международного права проявляет себя в целостной форме: «Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера». Свое развернутое определение принцип сотрудничества государств получил в тексте Декларации 1970 г. Предметно обозначено, что государства призваны сотрудничать друг с другом, независимо от различий их политических, экономических и социальных систем, в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, имеющей в своей основе такие различия. В развитие этого общего предписания принцип сотрудничества проявляет себя в комплексе мер должного поведения:

• а) государства сотрудничают с другими государствами в поддержании международного мира и безопасности;
• б) государства сотрудничают в установлении всеобщего уважения и соблюдения прав человека, основных свобод для всех и в ликвидации всех форм расовой дискриминации и религиозной нетерпимости;
• в) государства осуществляют свои международные отношения в экономической, социальной, культурной, технической и торговой областях в соответствии с принципами суверенного равенства и невмешательства;
• г) государства — члены Организации Объединенных Наций обязаны в сотрудничестве с Организацией принимать совместные и индивидуальные меры, предусмотренные соответствующими положениями Устава. В целом это звучит так: государства сотрудничают в экономической, социальной и культурной областях, а также в области науки и техники и содействуют прогрессу в мире в области культуры и образования.

По факту кодификации Заключительный акт 1975 г., обозначив суть феномена в ст. IX «Сотрудничество между государствами», установил следующее.

Государства развивают сотрудничество друг с другом во всех областях в соответствии с целями и принципами Устава ООН. В развитии этого общего предписания предметно обозначено, что, развивая сотрудничество как равные государства, они содействуют взаимопониманию и доверию, дружественным и добрососедским отношениям между собой, международному миру, безопасности и справедливости. Равным образом государства стремятся, развивая сотрудничество, повышать благосостояние народов и способствовать претворению в жизнь их чаяний, используя, в частности, выгоды, вытекающие из расширяющегося взаимного ознакомления и из прогресса и достижений в экономической, научной, технической, социальной, культурной и гуманитарной областях. В порядке обеспечения принципа взаимности государства предпринимают шаги по содействию условиям, благоприятствующим тому, чтобы делать эти выгоды доступными для всех. Общим позитивом сотрудничества является благо народов.

Прогресс в кодификационном оформлении принципа сотрудничества государств четко показал себя в Декларации 1999 г. Здесь в параметрах ст. VII «Экономическое, социальное и культурное сотрудничество» устанавливается, что государства развивают сотрудничество на основе взаимных интересов в экономической, социальной, гуманитарной, экологической, информационной, научной и культурной сферах, при том что каждое государство-член вносит свой вклад в условиях полного равенства. В этом смысле торговое и экономическое сотрудничество на равноправной, взаимовыгодной и недискриминационной основе составляет существенный элемент их взаимоотношений и является средством в построении процветающей мировой системы в целом.

Институализация принципа сотрудничества государств в конкретных рамках ООП с выходом на жизнедеятельную, эффективно функционирующую систему адекватно отражает стремление государств — членов мирового сообщества направлять свое сотрудничество на реальное обеспечение заявленных целей Организации.