Закон о государственном материальном резерве

Что касается Закона о государственном материальном резерве 1994 года, то он в общем-то болееменее похож на все аналогичные законы того периода времени. То есть он уделяет внимание чему угодно, кроме самого важного, а именно — заключения государственного контракта. Да, там тоже об этом кое-что есть, но совсем немного. Что же интересного в этом Законе? — давайте посмотрим.

Статья 2 — сфера действия этого Закона: распространяется он на поставку материальных ценностей в государственный резерв, а также на иные хозяйственные операции. Какие же это могут быть «иные операции»? Законом специально определены термины… такие, конечно они… «выпуск» материальных ценностей из государственного резерва… раз бывает «выпуск», то, наверное, бывает и «впуск»? Почему нельзя сказать «продажа» и «покупка»? Потому что вояки писали этот закон, конечно. Или вот еще операция: называется «освежение запасов государственного резерва». Но, опять же, «освежение» — это что будет? Очевидно, что это, с одной стороны, пресловутый «выпуск», а с другой — «впуск». Нет, оказывается, это отдельная операция. Дальше «заимствование» ценностей из государственного материального резерва. Вы их можете не покупать, а занять, съесть, а потом вернуть нечто аналогичное. «Разбронирование» материальных ценностей из государственного резерва — это тоже выпуск; но собственно выпуск должен происходить с последующим возвратом, как и освежение, и заимствование, а «разбронирование» — это просто выпуск. Без последующего «впуска». Ну сочли (по какой-то причине), что не надо больше хранить в государственных резервах определенный вид продукции, свиную тушенку, например. Не нужно ее хранить, государству это неинтересно. Распродали то, что было, а нового закупать не стати — это и называется разбронирование. Еще есть отдельно — замена материальных ценностей. «Освежение» и «замена» — это, оказывается, две разные операции. Правда не очень понятно, в чем разница, но так сделано — две разные операции. Так интересно описывается сфера действия Закона.

Статья 9 — «Особенности размещения заказов по поставкам продукции в государственный резерв» — то есть как раз те самые особенности заключения договора, регламентация которых ныне уже не умещается не то что в статью — и одного закона им, особенностям-то этим, сегодня маловато: вспомним про 44-й и 223-й Федеральные законы. Конечно, может быть, в большей своей части, а то и во всем своем тексте статья эта применяться не должна — как замененная на более поздний и более детальный нормативный акт.

Дальше, статья 11.1: некоторые особенности поставок и условий договоров поставки. Статья 15 — особенности перевозок ценностей в государственный резерв и ценностей самого государственного резерва; статья 16 — это просто такой кодекс имущественной ответственности. Мини-кодекс имущественной ответственности за нарушение договоров, связанных с государственным резервом. Порядка дюжины видов неустойки за самые разные нарушения: за то, за се, за пятое и за десятое. В этой же статье 16 имеется очень интересная норма: за скрытые производственные дефекты в материальных ценностях, заложенных в государственный резерв, поставщик отвечает независимо от времени поставки, закладки этих материальных ценностей и времени обнаружения указанных дефектов. И гарантийный срок — бессрочный, и срок… годности что ли? — тоже бессрочный, получается, установлен? Неважно, когда мы нашли дефекты в вашей свиной тушенке — хоть через 20 лет. Но разве не естественно, что за 20 лет она испортилась, в особенности, если срок ее годности, написанный на банке, четыре года? Нет, следуя этой норме, получается, что поставщик отвечает и за это тоже. Ерунда какая-то написана и мало того, что написана — она действует. Закон действует, он не отменен.

Закон об организованных торгах. Дальше… уже менее страшные вещи пойдут. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ. Наверняка те, кто изучал коммерческое право, сразу скажут, что это за закон — «Об организованных торгах». Закон этот, конечно, интересен и сам по себе тоже — вопросов с этим нет, и надо бы с ним ознакомиться; но… с другой стороны, не так много договоров сегодня у нас заключается на организованных торгах. Да, есть такие договоры, есть биржевые договоры — договоры, заключаемые на торгах, уже не просто «организованных», а организованных биржей. Для тех, кто торгует биржевым товаром, этот Закон, бесспорно интересен.

Но этот Закон интересен, как ни странно, еще и для тех, кто к организованным торгам вообще и биржевым торгам в частности не имеет никакого отношения. Как это может быть? А дело вот в чем. Статья 11 этого закона говорит о том, что Правительство Российской Федерации может утвердить Положение, которое будет обязывать участников неорганизованных торгов предоставлять информацию о заключаемых ими сделках организаторам торгов с соответствующими товарами, то есть по существу регистрировать заключаемые ими сделки у организаторов торгов. Когда вы приходите на биржу — э го понятно: естественно, что биржа ведет реестр заключаемых с ее помощью договоров, то есть регистрирует таковые. А рассматриваемый Закон позволяет сказать: дорогие ребята-коммерсанты, а еще, в некоторых случаях, установленных постановлением Правительства, может быть и такая ситуация, когда договоры, что вы заключаете, внебиржевые, но вы все равно должны сообщить сведения об этих договорах на соответствующую биржу — такую, на которой торгуется соответствующий товар. Для чего? Для того, чтобы биржа понимала: а какие цены складываются на внебиржевом рынке данного товара? — и имела возможность сформировать более объективную картину о ценовом состоянии рынка определенного товара.