Внешняя политика в первой половине XX в

Новая Зеландия после Первой мировой войны продолжала считать себя частью Британской империи. По-прежнему новозеландцы любили говорить, что они большие британцы, чем сами жители Альбиона, называя свою страну «Британией Южных морей».

Но как в этот период, так ранее было бы неправильно рассматривать Новую Зеландию как самую верноподданную из всех британских колоний. При всей верноподданности Новая Зеландия всегда выше всего ставила свои интересы. И теперь, подчеркивая преданность Британии, новозеландские лидеры разъясняли, что они понимают под этой преданностью не безоговорочное признание господства над собой Англии, а равноправное участие во всех делах Британской империи, неотъемлемой частью которой они являются.

Новая Зеландия имела единственное дипломатическое представительство за рубежом — офис верховного комиссара в Лондоне. Самостоятельного органа, осуществлявшего внешние сношения, в системе новозеландских правительственных учреждений не существовало. Новозеландцы, полагаясь на океан, отделявший их страну от других государств, продолжали и в тревожное время второй половины 1930;х гг. жить «вне истории». Даже очевидные претензии Японии на господство в Тихоокеанском бассейне не особенно беспокоили новозеландцев.

Новозеландское правительство в войне полностью полагалось на Великобританию. «Когда воюет Британия, воюем и мы, — говорил в своем выступлении в Оттаве новозеландский премьер-министр Джордж Форбс.

Не может обсуждаться вопрос, участвовать или не участвовать Новой Зеландии в войне, которую ведет империя…" Столь же преданно следовала Новая Зеландия в русле британских внешнеполитических комбинаций.

Соглашение в Мюнхене расхваливалось на все лады новозеландской прессой. «Триумфом разума» назвали новозеландские журналисты Мюнхенскую конференцию. Лейбористское правительство, стоявшее в то время у власти в Новой Зеландии, послало в Лондон телеграмму, приветствовавшую мюнхенское соглашение и выражавшую уверенность в том, что война теперь будет предотвращена.

Новую Зеландию с Соединенными Штатами как в XIX в., так и в первые 40 лет XX в. связывали лишь торгово-экономические отношения. В 1870 г. новозеландским правительством была сделана первая попытка установить торговые отношения с США. Это объяснялось намерением использовать американский рынок для оживления экономики страны. До Первой мировой войны торговые ношения Новой Зеландии с США развивались медленно. После войны США заняли второе место в новозеландском товарообороте и удерживали его в течение 20 лет.

В конце 1860-х гг. в политических кругах Новой Зеландии некоторое время обсуждался вопрос об отделении от Великобритании и распространении американского суверенитета на острова. Эти настроения объяснялись недовольством, вызванным решением британского правительства вывести имперские войска из Новой Зеландии, несмотря на продолжавшиеся выступления маори. Ораторы в новозеландском парламенте подвергали сомнению ценность имперских связей и собирались поднять вопрос о независимости. Местная пресса подчеркивала необходимость искать покровительства у Соединенных Штатов. Однако когда мир с маори был заключен, и британское правительство предоставило Новой Зеландии заем, подобные разговоры прекратились.

Происходили неоднократные столкновения Новой Зеландии и США вследствие возросшего интереса американцев к островам Океании и стремления взять ряд архипелагов под свой контроль. Острова нужны были США для военно-стратегических целей.

В возникшем споре между США и Великобританией по поводу тихоокеанских островов, Новая Зеландия играла весьма активную роль, хотя и не участвовала непосредственно в переговорах. Ее корабли использовались для изучения островов, посылались группы специалистов для определения мест под аэродромы, базы и т. п. Британское правительство заявило правительству США, что не согласится ни с каким американским предложением без «полного и добровольного одобрения» новозеландского правительства. При этом представители английского правительства подчеркивали несговорчивость новозеландцев в вопросах, касавшихся океанских территорий. Так, британский посол в Вашингтоне во время переговоров 1938 г. сказал, что «забрать у Новой Зеландии какой-либо атолл так же трудно, как выхватить мясо из собачьей пасти», и добавил, что «новозеландцы обидчивы, как щенки».

Новая Зеландия в вопросах собственной обороны целиком уповала на Великобританию. С начала 1920;х гг. ее стратегия основывалась на том, что в случае войны на Тихом океане Англия немедленно пошлет сильный флот в Сингапур для укрепления британской военно-морской эскадры в Тихом океане. Этот флот будет лишь отражать отдельные рейды вражеских кораблей в водах Новой Зеландии. Однако Новую Зеландию беспокоило два вопроса: как скоро Англия сможет послать подкрепление в Сингапур и сможет ли она послать корабли в Тихий океан, если сама окажется в трудном положении? Беспокойство в Новой Зеландии росло. Большие сомнения вызывала способность Сингапура выдержать массированный удар.

В этих обстоятельствах новозеландское правительство решило делать шаги к налаживанию отношений с США. В Новой Зеландии считали, что США придут на помощь лишь в том случае, если это будет в их собственных интересах. Поэтому теперь уже новозеландское правительство не возражало против использования тихоокеанских островов для нужд американской авиации.

До начала XX в. Новая Зеландия не имела почти никаких отношений с азиатскими странами Тихоокеанского бассейна. Лишь из Китая импортировался чай. В 1880-х гг. Япония начала поставлять Новой Зеландии в больших количествах рис, шелк, хлопчатобумажные изделия. Тогда же в ограниченных количествах в Новую Зеландию стали поставлять индийские, филиппинские и бирманские товары. Таким образом, торговля имела односторонний характер, новозеландские товары на рынки азиатских стран почти не поступали.

Новозеландское правительство обратило внимание на Японию, в сущности, в середине 1890-х гг., после подписания в 1894 г. англо-японского торгового договора, действие которого распространялось не только на Великобританию, но и на ее владения. Договор предоставлял японцам право наибольшего благоприятствования в коммерческой деятельности. Японцам были предоставлены права неограниченного въезда в страну, проживания и свободы заниматься любой деятельностью. В то время немного японцев выражало желание ехать в Новую Зеландию и, собственно говоря, ей не угрожало «нашествие желтой расы». Но новозеландское правительство категорически отказалось присоединиться к этому договору. Министр труда заявил, что появление японских кули, садоводов и розничных торговцев нежелательно и недопустимо. Только после Русско-японской войны 1904—1905 гг. Новая Зеландия начала всерьез интересоваться Японией.

Поскольку главным врагом Англии в Азиатско-Тихоокеанском регионе новозеландцы считали Россию, то победа Японии в Русско-японской войне вызвала в стране прилив симпатий к стране восходящего солнца. Но почти одновременно с этим у новозеландцев возникло опасение, что столь усилившаяся Япония может двинуться и на юг. В политических кругах Новой Зеландии развивалась мысль о возможности объединения Японии и Китая и движения их в южную часть Тихого океана.

Вместе с гем Новая Зеландия все-гаки надеялась, что Япония не нападет на нее. Одновременно новозеландское правительство старалось расширять экономические связи с Японией. В 1928 г. Новая Зеландия заключила торговый договор с Японией, который приветствовался в стране как фактор, укрепивший новозеландско-японские отношения.

Участие во Второй мировой войне. В Новой Зеландии сообщение об объявлении Англией войны Германии было получено 3 сентября 1939 г. «Верноподданные» новозеландцы объявили о своем вступлении в войну с Германией в тот же день.

По мнению Британии, Япония, заявившая о своем нейтралитете на следующий день после начала войны, не должна была пойти на дальнейшее расширение агрессии, так как опасалась реакции Соединенных Штатов.

Пл утверждению У. Черчилля, самое большее, что может угрожать Новой Зеландии и Австралии, — это случайные нападения на их берега или корабли, а в случае войны с Японией Англия немедленно придет им на помощь. Не видя большой опасности для страны, новозеландское правительство решило послать свои войска, как и в Первую мировую войну, на Ближний Восток.

Благодушие, царившее в Новой Зеландии, было нарушено сообщением о вторжении в мае 1940 г. германских войск в Голландию и Францию, а также об оккупации Дании и Норвегии. Тревожась за свою судьбу в случае поражения Великобритании, Новая Зеландия вместе с Австралией обратилась к США с призывом оказать Англии максимальную помощь.

Однако на этот страстный призыв Ф. Рузвельт ответил довольно холодно, заявив, что, конечно, Соединенные Штаты постараются оказать посильную помощь, но он не уверен, что многое можно сделать в этом направлении.

Разгром американского флота в Пёрл-Харбор создал для Новой Зеландии весьма опасную ситуацию. Над страной нависла реальная угроза японского вторжения. Стремясь защитить себя от японского нападения, новозеландцы начали концентрировать часть своих войск на тихоокеанских островах, прикрывающих подступы к Новой Зеландии. Страна ждала со дня на день японского вторжения.

Базируясь в Новой Гвинее и на Соломоновых островах, японский флот должен был перерезать морские коммуникации, связывавшие США с Австралией и Новой Зеландией, дабы помешать концентрации там австралийских войск. Непосредственного вторжения в Австралию, Новую Зеландию, а также на Фиджи и Самоа Япония не предусматривала. На захват Австралии и Новой Зеландии, включенных Японией в объявленную в сентябре 1940 г. «сферу процветания», у японского командования не было достаточных сил.

После поражения японского флота в Коралловом море и у островов Мидуэй американские военно-морские силы заняли господствующее положение в Тихом океане. Вскоре американцы обратились с просьбой к новозеландскому правительству послать войска на острова Норфолк и Новую Каледонию. Новозеландское правительство незамедлительно согласилось. Быстрая реакция Новой Зеландии на просьбу американцев объяснялась, во-первых, тем, что указанные острова были важны для обороны страны, а во-вторых, тем, что новозеландское правительство стремилось играть активную роль в войне против Японии, чтобы после войны претендовать на большее влияние в решении тихоокеанских дел.

Новая Зеландия не только снабжала американские войска продуктами питания, но и служила одной из основных баз вооруженных сил США в Тихом океане. 14 июля 1942 г. первый эшелон американских войск прибыл в Веллингтон. С 1942 по 1944 гг. в Новой Зеландии находилось около 100 тыс. американских солдат.

Всего в годы Второй мировой войны Новая Зеландия послала за границу 194 тыс. солдат. Ее людские потери во Второй мировой войне выразились в следующих цифрах: убитых 11 671, раненых — 15 749, пленных — 8469 человек.

События Второй мировой войны серьезнейшим образом повлияли на дальнейшее развитие Новой Зеландии:

• — во-первых, оторванные от метрополии новозеландцы почувствовали себя одинокими перед грозным врагом;
• — во-вторых, война заставила реорганизовать экономику страны;
• — в-третьих, Новой Зеландии пришлось искать среди великих держав новых союзников и покровителей. Именно в самый острый период войны Новая Зеландия отправляла в заокеанские страны свои дипломатические миссии. Дипломатические отношения были установлены с США, Канадой, Австралией и СССР.

Стремление Новой Зеландии к самостоятельности во внешней политике особенно ярко проявлялось в тихоокеанских делах. Новая Зеландия стремилась повлиять на послевоенную судьбу тихоокеанских островов и извлечь при этом максимальную для себя выгоду. Но здесь новозеландскос правительство наталкивалось на не менее нетерпеливое желание своего могущественного покровителя — Соединенных Штатов — усилить позиции в Океании. Кроме того, США намеревались оставить за собой те острова в Тихом океане, на которых они создали свои базы.

Такого рода намерения вызывали весьма болезненную реакцию, как в Новой Зеландии, так и в Австралии. Это привело к их сближению, что проявилось в 1944 г., когда в Канберре было заключено австралийсконовозеландское соглашение. В соглашении декларировалось намерение обоих доминионов тесно сотрудничать в вопросах проведения политики в бассейне Тихого океана, подчеркивалась необходимость создания оборонительной зоны, которая бы охватывала Австралию и Новую Зеландию и распространялась бы на цепь островов к северу и северо-востоку от Австралии до Западного Самоа и островов Кука. Идеи создания военного союза в бассейне Тихого океана, выдвинутые австралийско-новозеландским соглашением 1944 г., получили свое воплощение в Тихоокеанском пакте безопасности (АНЗЮС), заключенном в Сан-Франциско 1 сентября 1951 г.