Деятельность американских президентов второй половины XX — начала XXI вв

Послевоенная администрация Гарри Трумэна (1945—1953 гг.). После смерти президента Рузвельта в апреле 1945 г. его преемником стал бывший вице-президент Трумэн, выигравший президентские выборы 1948 г. В этот период происходил пересмотр социальных законов. Запрещались забастовки государственных служащих и все забастовки, имеющие политическую направленность. Усиливался контроль министерства труда за профсоюзами. Заметным стало нагнетание в обществе антисоветских и антикоммунистических настроений.

В наиболее крайних формах эта политика проявилась в так называемом «маккартизме» — широкомасштабной антикоммунистической и антисоветской кампании, развязанной в стране правыми кругами во главе с сенатором Джозефом Маккарти. «Охота на ведьм» строилась на эскалации страхов перед мировым коммунизмом во главе с Советским Союзом.

Период правления президента-реформатора Рузвельта был назван «двадцатью годами предательства». Утверждалось, что коммунисты проникли в высшие эшелоны власти. Шельмовались государственные чиновники высокого ранга, представители творческой интеллигенции, видные ученые и общественные деятели. Против некоторых из них были затеяны судебные процессы.

Однако правящие круги все более убеждались, что деятельность сенатора и его сторонников наносила ущерб престижу страны. В декабре 1954 г. сенат США подавляющим большинством голосов осудил Маккарти, после чего он довольно быстро сошел с политической сцены.

Формой поддержки промышленности стал закон о трудовых отношениях (1947 г.) — закон Тафта — Хартли, по фамилии предложивших его конгрессменов. Закон запрещал забастовки государственным служащим, а также забастовки, не связанные с экономическими требованиями. Власти получали право приостанавливать их и урегулировать трудовой конфликт при особо крупных его масштабах.

Президент Дуайт Эйзенхауэр — герой Второй мировой войны (1953— 1961 гг.). На президентских выборах 1952 г. Трумэн, популярность которого упала из-за затянувшейся войны в Корее, решил не выдвигать свою кандидатуру на второй срок. Президентом стал кандидат республиканской партии Эйзенхауэр, бывший командующий объединенными союзными силами в Европе во время их высадки во Франции.

Пользующийся огромной популярностью Эйзенхауэр, которого никто не мог заподозрить в предательстве национальных интересов, положил конец маккартизму — истерической кампании преследования инакомыслящих. При Эйзенхауэре было заключено перемирие в Корее, начали налаживаться контакты с СССР, состоялся визит советского лидера Н. С. Хрущева в США.

Во внутренней политике за восемь лет пребывания у власти администрации республиканцев уровень материального благополучия американцев возрос. В то же время в обществе возникли новые проблемы. Наметился подъем движения темнокожих американцев за гражданские права. Лидер движения Мартин Лютер Кинг предложил использовать тактику ненасильственных действий, как например бойкот кампаний, практикующих сегрегацию. Для этого создавались зоны, закрытые для лиц с иным цветом кожи. Например, кафе, рестораны, общественный транспорт с местами «только для белых» и др. В 1957 г. Верховный суд США признал незаконной сегрегацию в школах (существование школ только для белых детей). Протесты белых расистов против совместного обучения вылились в массовые беспорядки в южных штатах США.

«Новые рубежи» президента Джона Кеннеди (1961 — 1963 гг.). Важным этапом в послевоенной истории США стала победа на президентских выборах 1961 г. кандидата от демократической партии Кеннеди. Он выдвинул реформистскую программу, получившую название «новые рубежи». По политическому мировоззрению он был весьма близок Рузвельту.

Правительство Кеннеди приняло и реализовало серию мер, но стабилизации экономики и расширению программ, социальной помощи. В частности, оно запретило повышение цен в отдельных отраслях, например электротехнической и сталелитейной. В развитие принятых ранее решений, запрещавших расовую дискриминацию в школах и на выборах, администрация Кеннеди внесла в конгресс законопроект, направленный против дискриминации представителей цветного населения в общественных местах и при найме на работу. При Кеннеди был создан так называемый «Корпус мира» — организация добровольцев, изъявивших желание работать в отсталых странах в области экономики, образования, здравоохранения и т. д.

22 ноября 1963 г. во время поездки в г. Даллас в штате Техас президент Кеннеди был убит (спустя несколько дней был застрелен и его убийца Ли Харви Освальд). Расследования обстоятельств убийства Кеннеди так и не дали ясного и убедительного заключения, было ли оно делом рук фанатика-одиночки или результатом заговора. Сегодня родственники Кеннеди говорят, что вся правда об убийстве будет обнародована только тогда, когда не останется в живых ни одного из членов этой семьи, кто был свидетелем этих событий, включая тех, кто на тот момент находился в младенческом возрасте.

Программа «борьбы с нищетой» и «великое общество» Линдона Джонсона (1963—1969 гг.). Преемник Кеннеди на посту президента демократ Линдон Джонсон действовал иод лозунгом создания в США «великого общества», основанного на изобилии и свободе для всех. Проблема.

«борьбы с нищетой» была сформулирована Джонсоном в 1964 г., он провел ряд социальных реформ, улучшивших положение беднейших слоев населения. Джонсон обещал бороться с нищетой за счет сокращения расходов на государственный аппарат.

Вместе с тем в 1964 г. он направил американские войска во Вьетнам. Война стала потрясением для американского общества. Антивоенное движение сочеталось с массовой кампанией протестов небелого населения Америки против нарушений законодательства, запрещавшего расовую дискриминацию. Многие города стали ареной беспорядков и террора па расовой почве.

В 1968 г. в результате покушения погиб Мартин Лютер Кинг — лидер движения чернокожих американцев за гражданские права в США. Возникли десятки террористических группировок, стремившихся противостоять расизму, изменить облик общества силой оружия.

Администрация Джонсона не справилась с двойной задачей — ведения вьетнамской войны, истощавшей бюджет, и борьбой с бедностью, требовавшей значительных ассигнований. В США стал отмечаться рост инфляции и ширилось забастовочное движение. Кризисное положение в стране побудило Джонсона отказаться от повторного выдвижения своей кандидатуры на пост президента США. На выборах 1969 г. победу одержал кандидат от республиканской партии Ричард Никсон.

«Законность и порядок» и «новая американская революция» администрации Ричарда Никсона (1969—1974 гг.). В начале своего президентства Никсон провозгласил принцип «законности и порядка"-, эго означало, что новый президент будет бороться со вседозволенностью, которая привела страну на грань социального взрыва. С учетом вьетнамского синдрома — сложившегося у многих американцев отрицательного отношения к вовлечению США в военные конфликты за рубежом — администрация Никсона пошла на отмену всеобщей воинской повинности. Армия стала комплектоваться на основе найма добровольцев. Был снижен избирательный ценз — право голоса получила молодежь в возрасте с 18 лет. В 1969 г. впервые в истории человечества американские астронавты высадились на Лз’ну, это один из самых знаменательных фактов в истории США, который приходится на президентство Никсона.

Тем временем экономическое положение в стране ухудшалось, антивоенные забастовки и выступления негритянского населения нарастали. В такой обстановке республиканская партия теряла авторитет у избирателей. Для того чтобы поднять свой престиж в глазах избирателей перед грядущими выборами 1972 г. Никсон объявил о реализации новой программы, так называемой новой американской революции, в которой президент обещал конец инфляции, стабильные цены, полную занятость, пособия по бедности и безработице.

Второй срок пребывания у власти Никсона ознаменовался серьезными трудностями. Разгорелся так называемый Уотергейтский скандал. В ходе президентской компании 1972 г. комитет республиканской партии по переизбранию президента пытался установить подслушивающие устройства в штаб-квартире демократической партии, располагавшейся в здании отеля.

«Уотергейт» в Вашингтоне. Сначала Белый дом отрицал свою причастность к инциденту, но после детального расследования, в котором ведущую роль играли журналисты из газеты «Вашингтон пост», стало очевидно: в незаконных действиях принимали участие официальные лица из президентского окружения, пытавшиеся скрыть эту операцию. Некоторые из них были обвинены в противоправных действиях и осуждены. Замешанным оказался и сам Никсон. В августе 1974 г. во избежание импичмента он добровольно ушел в отставку. Позднее его преемник на этом посту Джеральд Форд издал указ о «полном, безусловном и абсолютном прощении» Никсона.

Сегодня существует мнение, что Никсон поплатился отставкой за нежелание общаться с прессой. Уотергейтское дело можно квалифицировать как «черный пиар». Возможно, американское общество забыло бы об этом инциденте, если бы не журналисты, которые подогревали интерес к вышеупомянутым событиям. Это была месть журналистов, которыми пренебрегая Никсон, они считали его «темной лошадкой» и устроили против него, по существу, информационную войну, приведшую к отставке во избежание импичмента.

Короткое президентство Джеральда Форда (1974—1977 гг.). Впервые за 200-летнюю историю США на посту главы государства оказался человек, не только не избранный на этот пост, но даже не избранный на пост вице-президента (в 1973 г. вице-президент С. Агню йодат в отставку и был заменен Фордом). В стране продолжался спад экономики, усиливалась безработица, все предпринимаемые в этом направлении меры администрации Форда были малоэффективными.

К положительным моментам деятельности администрации Форда следует отнести окончание войны в Индокитае. К 1975 г. из южного Вьетнама были выведены последние американские советники и дипломатический персонал, завершилась продолжавшаяся более 10 лет война. Форду не удалось выиграть президентские выборы 1976 г. Избиратели, разочарованные в республиканской партии, отдали голоса кандидату демократов, бывшему губернатору штата Джорджия Джимми Картеру.

Джимми Картер — президент вне коррупции (1977—1981 гг.). Основным лозунгом предвыборной кампании Картера стало восстановление доверия к демократическим ценностям и моральным нормам в политике. В предвыборной кампании Картера ставка была сделана на морально незапятнанного деятеля, не причастного к скандалам и коррупции в Вашингтоне.

В ходе своего президентства Картер был вынужден подписать с Панамой соглашение о возврате этой стране к 2000 г. Панамского канала. Также в ходе встречи с Леонидом Брежневым в Вене был подписан договор об ограничении стратегических вооружений. В 1978 г. между Израилем и Египтом при посредничестве США были подписаны Кемп-Девидские соглашения, которые вывели Египет из блока арабских стран, боровшихся против Израиля.

Авторитет Картера упал после иранского кризиса, когда выразилась явная неспособность его администрации выполнить программу демократизации международных отношений. Захват в Иране в 1979 г. сотрудников посольства США в качестве заложников и провал попытки их освобождения вызвали в Америке подъем патриотических настроний. Картера обвиняли в слабости, некомпетентности, неспособности справиться со сложными внутренними и внешнеполитическими проблемами.

Неоконсервативная волна Рональда Рейгана (1981—1989 гг.). Президентом, с именем которого был связан другой поворот в послевоенной истории США, стал Рейган. Он родился в 1911 г. в семье торговца. Закончив гуманитарный колледж, недолгое время выступал как спортивный комментатор, а затем стал киноактером в Голливуде. В годы президентства Фанклина Рузвельта он был сторонником демократической партии, но после войны перешел на сторону республиканцев. Ультраконсервативные позиции при больших ораторских способностях снискали ему поддержку влиятельных предпринимателей и политиков-республиканцев. По их рекомендации с середины 1970;х гг. он вступил в борьбу за президентский пост.

Рейган стал президентом страны в 1981 г. (в 1984 г. переизбран на второй срок). Его политику назвали «консервативной революцией», а самого Рейгана считают приверженцем неоконсервативного курса. Он отказался от принятой президентами-демократами еще со времен Рузвельта тактики государственного регулирования экономики, социального компромисса. Экономический курс Рейгана получил название «рейганомика», эта политика была направлена на подъем производства путем активизации предпринимательства в условиях свободной рыночной экономики. Для этого было проведено снижение подоходных налогов (от чего выиграли в первую очередь крупные корпорации), сокращение социальных расходов на образование, медицину, пенсионное обеспечение и т. д. Как все неоконсерваторы, Рейган выступал за усиление военных позиций США в мире. Его администрация выдвинула задачу модернизации стратегических вооружений США, а затем — «стратегическую оборонную инициативу» (СОИ), названную программой «звездных войн».

Однако развитие международных отношений определяется позициями многих стран. Случилось так, что курс неоконсерваторов на обострение противостояния с Советским Союзом со второй половины 1980;х гг. стал изменяться. Решающую роль в этом сыграла выдвинутая советским руководством концепция «нового политического мышления» в международных отношениях. Рейган, ранее называвший советскую страну «империей зла», в результате серии встреч и переговоров с президентом СССР М. С. Горбачевым согласился заключить договоренности об уничтожении обеими державами части своих ядерных вооружений. Поворот в советско-американских отношениях, начавшийся в тот период, сказался в дальнейшем и на отношениях между Российской Федерацией и США. Рейгану удалось стать одним из самых популярных лидеров в истории США второй половины XX в.

Продолжение политики неоконсервативной волны — Джордж Буш (старший) — преемник Рональда Рейгана в Белом доме (1989—1993 гг.). Отражением популярности Рейгана стала победа на выборах 1988 г. кандидата республиканцев Буша (старшего). Буш — последний президент США, бывший участником Второй мировой войны; он имел большой политический опыт — занимал пост американского представителя в ООН, был послом в Китае и директором ЦРУ, потом вице-президентом США. Буш был представителем наиболее состоятельной части американского общества, так как принадлежал к клану видных нефтепромышленников Техаса. Буш стремился продолжать политику неоконсервативной революции, сочетать жесткость с проявлениями конструктивности.

Во внутренней политике Буш демонстрировал высокий моральный уровень своего президентства, выступая активным противником абортов. В дальнейшем Буш нарушил свое предвыборное обещание не повышать налогов. Экономика, находившаяся в стагнации, к 1990 г. подошла к стадии спада. Бюджетный дефицит, безработица продолжали расти. Явное отсутствие у Буша внимания к последствиям экономического кризиса не способствовало росту его популярности.

В период его президентства завершилась «холодная война», Дж. Буш и Б. Ельцин впервые в 1992 г. провозгласили о ее окончании и объявили, что более не считают себя потенциальными противниками. После распада СССР США стали самой могущественной державой мира. И все же Бушу не удалось стать общенациональным политическим лидером, на выборах 1992 г. американцы отдали предпочтение кандидату демократов Биллу Клинтону.

«Новая экономическая философия» Билла Клинтона (1993— 2001 гг.). Клинтон был губернатором второстепенного, но значению штата Арканзас. Он — первый президент США, родившийся после Второй мировой войны, что означало смену поколений в руководстве страной.

Его президентство вошло в историю как обеспечившее гигантский подъем 1990;х гг. В русле «новой экономической философии» администрация Клинтона пошла на снижение военных расходов, значительно повысились социальные расходы, на практике была реализована концепция государства всеобщего благосостояния. Администрации Клинтона удалось не просто сбалансировать федеральный бюджет, но и добиться внушительного бюджетного профицита. Экономическая политика администрации Клинтона, нацеленная на сокращение дефицита бюджета, обеспечила устойчивый рост экономики, снижение безработицы, сокращение инфляции, рост покупательной способности населения. Была проведена масштабная реформа здравоохранения, предусматривавшая распространение действия государственной системы здравоохранения на всех без исключения граждан США.

В 1994 г. Б. Клинтон и президент России Б. Ельцин достигли договоренности о сокращении ядерных вооружений. Хотя в 1995—1996 и в 1999 гг. администрация Клинтона прибегала к использованию силы на международной арене (в Ираке, на Балканах), в целом она стремилась избегать вовлеченности в конфликты, которые грозили бы вылиться в затяжные войны. Проторенный Клинтоном «третий путь» между крайностями либерализма и консерватизма стал успешной политической моделью. Вместе с тем особенности личности Клинтона дали пищу республиканцам для раздувания масштабных политических скандалов.

Второй срок его президентства был омрачен скандалами, связанными с тем, что противники Клинтона организовали расследование жалоб ряда сотрудниц администрации на то, что президент принуждал их к вступлению в интимные отношения. То, что Клинтон отрицал эти факты, было расценено как лжесвидетельство. Республиканское большинство конгресса попыталось начать процедуру импичмента. Президент был вынужден признать «недолжными» отношения между ним и стажеркой аппарата Белого дома Моникой Левински. Однако конгресс счел данный повод недостаточным для импичмента.

Джордж Буги (младший) — «военный президент» (2001—2009 гг.). В ходе очередных выборов 43-м президентом США стал республиканец Буш (младший), бывший губернатор штата Техас. Его политический курс был ориентирован на абсолютное доминирование США в мире, что было обусловлено готовностью к применению военной силы и противостоянием любой потенциальной угрозе интересам США в глобальном масштабе. «Я военный президент и моя голова все время занята мыслями о войне», — так заявил Буш в одном из своих выступлений.

Основной внешнеполитической задачей администрации Буша являлся антитерроризм. В связи с этим с международным терроризмом были отождествлены страны, причисленные к «оси зла» — Иран, Ирак и КНДР. Выступая в роли глобального лидера, США продолжили войну с режимом Саддама Хусейна в Ираке. Это противостояние с арабским миром было обусловлено еще и террористическим актом, который произошел 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, когда пилоты-камикадзе разрушили здание Всемирного торгового центра в центре города и нанесли ущерб зданию Пентагона. В период правления Буша усилилась волна терроризма в США и других странах мира. Американские войска совместно с войсками других стран мира — членов НАТО вторглись в Ирак и ликвидировали режим Хусейна, а в Ираке была установлена проамериканская политическая система. Всемирно известный террорист Усама бен Ладен стал для США врагом номер один. Перед выборами 2004 г. он публично заявил, что террористические акты будут усиливаться, если у власти останется Буш (младший) с его политикой грубого вмешательства в дела арабских государств. Однако и на выборах 2004 г. американцы отдали предпочтение Бушу, хотя перевес голосов в его пользу был очень незначительным. Противник Буша по предвыборной гонке, представитель демократической партии Джон Керри — ветеран войны во Вьетнаме, участник антивоенного движения, сторонник более сдержанного курса в агрессивной внешней политике США — потерпел поражение, и это означало, что в последующее четырехлетие США продолжили масштабную войну со странами, причисленными к лагерю международного терроризма.

Внутренняя политика Буша была связана со спадом экономики, обозначился дефицит бюджета, несколько выросла безработица, доходы малоимущих американцев уменьшились, а наиболее состоятельных — увеличились. Наметился спад в области строительства, промышленного производства и розничной торговли.

Барак Обама — первый темнокожий президент (2009—2017 гг.). С 2009 по 2017 г. Барак Хуссейн Обама являлся 44-м президентом США, первым темнокожим главой государства за всю историю США. В 2008 г.

демократ Обама победил в предвыборной гонке. Он одержал победу, получив 51% голосов избирателей и поддержку более 300 выборщиков.

В основном он делал акцент на политических и экономических вопросах страны, а также на поддержке малообеспеченных слоев американского населения, что дало ему подавляющее большинство голосов жителей США.

Первый президентский срок Обамы был далеко не безоблачен. Америка досталась в «наследство» новому главе в плачевном состоянии: в стране наблюдались самое худшее финансовое состояние со времен 1930;х гг. и политическая нестабильность. Однако «народного президента» не останавливали подобные трудности, и он с головой окунулся в выполнение задач своей предвыборной кампании для вывода государства на лидирующие позиции мирового рейтинга.

Достижения Обамы в период первого срока правления существенны — он провел ряд экономических и политических реформ, выделив на это 787 млрд долл. Он также добился реформирования системы здравоохранения страны, благодаря чему к 2014 г. 95% населения США были обеспечены медицинскими страховками. Помимо этого, президент Обама завершил военную миссию в Ираке, выведя в 2010 г. боевые американские подразделения с территории Республики Ирак.

Приблизившись к очередным президентским выборам 2012 г., Обама объявил о намерении продолжить править страной и выдвинул свою кандидатуру. В то время дефицит бюджета в стране продолжал оставаться основной проблемой США, но Обама уверял избирателей, что антикризисный законопроект находится в работе и полный объем по его реализации еще предстоит выполнить. Несмотря на то, что «энтузиазм» избирателей по сравнению с 2008 г. значительно угас, четкая и слаженная работа «избирательной машины» помогла Обаме вновь победить в президентской гонке и опередить своего оппонента — республиканца Митта Ромни.

Второй президентский срок Обамы с самого начала был насыщен негативными событиями, в связи с чем в обществе появились разговоры о «проклятии второго срока», так как темнокожий правитель стал очередным первым президентом, у которого второй срок правления проходил гораздо хуже первого.

В этот период Обама столкнулся с непредвиденными вопросами, связанными с проблематичным запуском реформы здравоохранения, ситуацией вокруг военных действий в Сирии, журналистскими преследованиями, налоговой политикой и другими актуальными проблемами в стране. Тогда рейтинг Обамы начал неуклонно снижаться, и буквально за пол года второго президентского срока Обама потерял более 12% сторонников, а с 2014 г. политический курс американского главы не поддерживали уже больше половины американцев.

Отношения США и России осложняла ситуация с войной на Украине (2014—2015 г.), в которой, по мнению администрации США, Россия пыталась посягнуть на суверенитет и территориальную целостность независимого государства. На фоне нескольких этапов эскалации конфликта на Донбассе вводились антироссийские санкции со стороны Запада, периодически они расширялись и ужесточались по инициативе США. После введения санкций было объявлено о прекращении «перезагрузки» взаимоотношений США и России. Санкции против России не принесли ожидаемого результата для правящих кругов Америки, так как снижение экономики в России никак не повлияло на изменение политического курса российского президента.

Обама стал лауреатом Нобелевской премии мира за 2009 г. Награда присуждена ему с формулировкой «за огромные усилия по укреплению международной дипломатии и сотрудничества между народами».

В 2016 г. республиканец Дональд Трамп выиграл выборы и стал новым, 45-м по счету президентом Соединенных Штатов. Кандидат от демократов Хиллари Клинтон официально признала поражение. Обама заявил, что Америка останется величайшей державой в мире, каким бы ни был итог выборов 2016 г.

После своей инаугурации президент Трамп обозначил векторы внутренней и внешней политики США: выход из Транстихоокеанского партнерства; улучшение экономических условий для американского бизнеса; защита американской экономики и политики от киберугроз; улучшение отношений с Израилем; отмена санкций против России; ужесточение иммиграционной политики; построение стены на границе Мексики и США.

Основные векторы внешней политики США в 2009—2016 гг. Политика переформатирования системы международных отношений на американский лад привела к возникновению целой серии острых, кровопролитных, многолетних локальных конфликтов, которые на Ближнем Востоке фактически слились в единый региональный конфликт, постепенно переросший из социально-политического в межконфессиональный. Обама пытался закончить две войны — в Афганистане и Ираке. Можно утверждать, что этого ему достичь нс удалось, так как продолжаются обе. В декабре 2009 г. было объявлено о решении увеличить на 30 тыс. контингент американских войск в Афганистане. С сентября 2010 г. Обама объявил о прекращении боевой операции войск США в Ираке; впрочем, около 50 тыс. американских военнослужащих остались в стране. Эксперты отмечают, что в 2014 г. фактически началась третья Иракская война. Кроме того, в разных странах мира возникали новые «горячие точки»: Ливия, Йемен, Сирия.

С марта до октября 2011 г. США участвовали в силовой операции группы стран в Ливии. В 2015 г. военно-воздушные силы Саудовской Аравии бомбили Йемен, и США оказывали поддержку Саудовской Аравии в ее бомбовой кампании.

Захват террористами значительных территорий Сирии и Ирака летом 2014 г. и стремительное наступление так называемого Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ) стали поводом для начала военной интервенции США и ее союзников, которые с сентября 2014 г. наносили авиаудары по позициям исламистов в Сирии (без разрешения сирийского руководства).

Многолетнее вооруженное противостояние на территориях Ирака и Сирии, инспирированное американским вмешательством (где-то прямым, где-то — закулисным), привело к появлению нового, крайне опасного феномена современной действительности — террористической организации «Исламское государство» (ИГ; запрещено в России), которая по степени своей жестокости намного превзошла свою предшественницу «АльКаиду». И как бы американцы э го не отрицали, такая ситуация — результат их крайне недальновидной международной политики.

США подорвали стабильные, международно-признанные режимы в исламских государствах (Ираке, Ливии). Американское правительство строило перспективы по замене существующих руководителей государств с диктаторским стилем правления на более демократичных. Но это вылилось в кровавые события, разрушившие нормальную жизнь целого поколения жителей многих ближневосточных стран, обреченных теперь на скитания по миру в поисках лучшей жизни. Европейцы, с радостью поддержавшие в свое время «демократические» усилия США, вынуждены решать теперь проблемы массового наплыва мигрантов из проблемных стран.

По инициативе США произошли перемены в устоявшихся международных экономических отношениях. Вместо глобального экономического организма, центральными звеньями которого являлись Всемирная Торговая Организация (ВТО) и Международный Валютный Фонд (МВФ), они инициировали создание двух экономических мегаблоков: Транстихоокеанского и Трансатлантического партнерств, где фактически должны господствовать США и транснациональные корпорации (ТНК). Это означает, что глобальные механизмы, при которых неизбежно усиливалась бы роль Китая, России, Индии, Бразилии, других растущих экономик, уже не устраивают американцев. Им нужна гегемония в сфере экономики.

Приходится делать вывод о сложившейся в США системе решения всех проблем современного мира исключительно с позиции силы. Подобные методы одобряются всеми основными структурами американской государственной системы.

Нынешний агрессивный курс США, состояние постоянной внешней конфронтации является жизненно необходимым для поддержания внутренней стабильности этого государства. Иначе могут заработать механизмы саморазрушения всей американской государственной конструкции, которая должна казаться и своему народу, и мировому сообществу прочной и незыблемой. Все то, что сделано американцами на мировой арене в период президентства Обамы создает необходимый задел для многолетней конфронтации в разных сферах международного общения. Внешняя политика США в период президентства Обамы запомнилась многочисленными конфликтами и особым состоянием международных отношений, близким к холодной войне.

Некоторые события внешней политики США в течение второго президентского срока Обамы можно считать позитивными. В 2011 г. в Пакистане был уничтожен всемирно известный террорист Усама беи Ладен. Были приняты «прорывные» по своей сути решения — но химическому разоружению Сирии, по ядерной программе Ирана. Эти шаги стали возможны благодаря российско-американскому взаимодействию.

В апреле 2009 г. были смягчены санкции против Кубы, в 2011 г. упрощен визовый режим, в 2015 г. восстановлены дипломатические отношения США с Кубой.

Структура государственной власти США. Соединенные Штаты Америки являются федеративной республикой, состоящей из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Глава государства, правительства и главнокомандующий вооруженными силами — президент, избираемый сроком на четыре года путем формально косвенных (коллегией из 538 выборщиков), но фактически прямых выборов. США являются республикой президентского типа, что окончательно утвердилось еще в последней трети XIX в. Исполнительная власть принадлежит также вице-президенту и кабинету министров.

Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент — конгресс, состоящий из палаты представителей и сената. Палата представителей избирается на два года в количестве 435 человек пропорционально численности населения штатов (один депутат примерно от 0,5 млн человек). Сенат состоит из 100 членов (по два от штата), избираемых на шесть лет. Каждые два года обновляется 1/3 сената. В политической жизни утвердилась двухпартийная система, традиционно ведущую роль играют две политические партии: Республиканская и Демократическая.

Судебную власть представляет Верховный суд и нижестоящие суды (апелляционные и окружные). Существуют также судебные системы штатов и специальные суды.

Важнейшей особенностью политического развития США является конституция страны, которой уже более двух веков (с 1787 г.). Она состоит из преамбулы и семи статей, определяющих структуру и принципы функционирования законодательной, исполнительной, судебной власти, права штатов.

Принцип разделения властей предполагает разграничение функций и взаимодействие между тремя ветвями государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. На федеральном уровне они представлены конгрессом, президентом, правительством и Верховным судом.

Структура государственной власти США представлена на рис. 14.1.

Особенность США как президентской республики состоит в том, что президент сочетает полномочия главы государства и главы правительства, которое он формирует. Но кандидатуры на ведз’щие министерские посты утверждает конгресс. Президент не имеет права распускать конгресс, последний же лишен возможности выразить вотум недоверия правительству. Конгресс наделен правом отклонить законопроект, предложенный главой государства, президент — правом вето на одобренный конгрессом закон. Но конгресс может преодолеть вето президента, вновь поставив законопроект на голосование и утвердив его большинством в 2/3 голосов.

Глава государства наделен чрезвычайно широкими полномочиями, вместе с тем многие из них, прежде всего в международной деятельности, реализуются только при одобрении конгресса. В то же время президенту часто удается действовать в обход высшего законодательного органа. Так, действенность права конгресса объявлять войну значительно ограничена тем, что президенту как главнокомандующему армией и флотом принадлежит право вести войну или отражать внезапное нападение, поэтому использование вооруженных сил фактически превратилось в прерогативу президентской власти. За всю историю США около 200 раз использовали вооруженные силы в различных конфликтах, но конгресс лишь в шести случаях воспользовался правом объявления войны: в 1812, 1846, 1898 гг., в Первой и Второй мировых войнах, в 1991 г. в Персидском заливе.

Рис. 14.1. Структура государственной власти США.

Таким образом, в основе механизма функционирования каждой из ветвей государственной власти в целом лежит система сдержек и противовесов, предусматривающая взаимоконтроль, уравновешивание всех трех структур, не допускающая усиления одной из них за счет другой.

Суть такого политико-правового принципа, как федерализм состоит в разграничении сфер компетенции федеральной власти и властей штатов. Конституция утверждает верховенство федеральных законов. Штаты лишены внешнеполитических полномочий, ограничены в финансовой сфере, не могут изменить форму правления, не имеют права на выход из федерации по собственному желанию.

Судебный конституционный надзор предусматривает право судов признать несоответствующими конституции и тем самым недействительными законы конгресса и акты исполнительной власти. Если суд объявляет какой-либо закон или акт противоречащим конституции, он автоматически теряет силу.

Высший орган конституционного надзора США — Верховный суд, состоящий из девяти судей, которых назначают совместно президент и сенат. Его решения по вопросам толкования конституции являются окончательными и обязательными для всех государственных органов.

Особенностью развития США и фактором, обеспечивающим их относительную политическую стабильность, является сохраняющаяся в течение двух столетий монополия на власть двух партий: демократической и республиканской. Основные различия в их политических платформах содержатся в табл. 14.1.

Основные различия в политических платформах демократов

и республиканцев.

Таблица 14.1

Чередование у власти кандидатов республиканцев и демократов отражает не только личную привлекательность лидеров двух партий, господствующих в политической жизни США. Обе эти партии способны обновлять программы, выдвигать новые лозунги, но у них утвердилась определенная репутация, влияющая на выбор американских избирателей.

Со времен Рузвельта демократы воспринимаются как партия, уделяющая особое внимание внутренней, социальной политике, но не склонная к инициативам на международной арене, более идущая за событиями, чем формирующая их. Республиканцы имеют репутацию партии, способной осуществлять резкие перемены внешнеполитического курса, а в сфере внутренней политики полагающей, что не вмешательство государства, а конкуренция обеспечивает экономическую эффективность.

После Второй мировой войны демократам удалось перевести экономику на мирные рельсы, положить начало обширным социальным программам. Демократическая партия, более динамично реагирующая на объективные потребности времени, разработала доктрину «регулируемого индивидуализма» и в 1930;е гг. XX в., придя к власти, осуществила массированное государственное вмешательство в социально-экономическую сферу, что позволило преодолеть последствия экономического кризиса 1929—1933 гг.

Однако при демократах (Гарри Трумэне, Линдоне Джонсоне, Картере) США втянулись в «холодную войну», конфликт во Вьетнаме, зашли в тупик с политикой разрядки. Республиканцы в 1950;е гг. также признавали необходимость государственного регулирования, но ограничивая его целями стимулирования частнопредпринимательской деятельности.

Партии не представляют собой замкнутых, ориентированных на какойлибо класс или социальную группу организаций, изменяется социальный облик их сторонников и избирателей, в соответствии с требованиями времени меняются политические программы, т. е. идет постоянный процесс обновления партий, что является одной из причин их жизнеспособности.

В новейшее время в США неоднократно возникала перспектива создания третьей партии в качестве альтернативы двум господствующим. Но эти попытки всегда терпели неудачу, и одна из се причин — способность правящих партий интегрировать и правые, и левые движения, включая наиболее популярные лозунги, требования в свои платформы и осуществляя их в своем политическом курсе.

Центр республиканской и демократической партий выполняет своего рода роль регулятора влияния крайне левых и крайне правых, удерживая партии от крайностей, формирует двухпартийный политический курс. Среди факторов стабильности американской партийно-политической системы главным является ее способность адаптироваться к меняющимся условиям, при этом и сами партии претерпевают значительные изменения.

Роль США в современном мире. В настоящее время место США в мире определяется ролью «глобального лидера». Международная ситуация, когда мир был двухполюсным, ушла в прошлое. Если в годы «холодной войны» США и Европу объединял антикоммунизм, то теперь главной внешнеполитической задачей стал антитерроризм. Борьба с терроризмом является основой внешней политики США, как в годы «холодной войны» был антикоммунизм.

Стратегии сдерживания и устрашения противника, применяемые в период «холодной войны», по мнению администрации Вашингтона, сегодня не действуют. События 11 сентября 2001 г. показали, что сдерживание и устрашение — не эффективное орудие в борьбе против террористов. Сегодня у США новые стратегические цели, основная из них — превентивные действия для предупреждения возможных нападений.

В настоящее время в США сформулирована «Национальная стратегия борьбы с терроризмом», которая включает положение о «четырех D» (defend, defeat, deny, dimmish — защитить, уничтожить, отказать, уменьшить). Положение defend (защитить) включает в себя защиту интересов жителей США путем укреплении обороноспособности и нейтрализации террористической угрозы на ранних стадиях. Положение defeat (уничтожить) предусматривает уничтожение террористических организаций, действующих в мировых масштабах. Положение deny (отказать), предполагает предъявление требований ко всем государствам, дабы пресечь пособничество и поддержку террористам. В отношении тех стран, которые не будут выполнять зги требования, США готовы пойти на принудительные меры. Положение diminish (уменьшить) предусматривает уменьшение до минимума благоприятных для существования терроризма условий.

Таким образом, в США объявлена широкомасштабная война против терроризма, США взяли на себя обязательство осуществлять мониторинг с целью, чтобы каждое государство обеспечивало антитеррористический контроль над своей территорией и своими гражданами. Антитеррористическая консолидация на глобальном уровне происходит иод патронажем Вашингтона. Так или иначе, приходится признать доминирующую роль США в мире, которая классифицируется по трем признакам.

Военное доминирование. Сегодня вся система международных отношений несет на себе американский отпечаток. Международная ситуация сложилась так, что сфера военных операций США на суше, в воздухе и на море простирается на весь мир. Военная мощь США достигла огромных размеров и еще больше увеличивается.

Доминирование в области экономики не столь велико, как в военной сфере, но, тем не менее, значительно. Американская экономическая система — самая крупная в мире, по объему производства равняется Японии, Германии, Франции и Великобритании. Американская позиция в мире настолько глобальна и уникальна, что ни одна страна в мире не достигала подобных высот.

Политическое и культурное доминирование. Политическая и культурная притягательность американской модели настолько масштабна, что большинство международных организаций невольно отражают и транслируют американские интересы, политическое и культурное видение мира. Достаточно заметить, что в кинопрокате большинства стран мира преобладает американская кинопродукция.

Однако у американского доминирования есть и слабые стороны — это рост недоверия к политике США в мире, как среди противников, так и среди союзников. Следуя своим принципам, США хотят нс только доминировать в мире, но еще и пользоваться симпатией. Сегодня стратегия отношений США со странами мира основывается на четырех основных позициях:

• 1) укреплении группы высокоразвитых стран под контролем США;
• 2) создании благоприятных отношений с регионами, которые со временем станут высокоразвитыми (Восточной, Юго-Восточной Азией, Центральной и Восточной Европой);
• 3) включении в сферу своих глобальных интересов таких крупных стран, как Россия, Китай, Индия, которые союзниками США нс стали, а их международные позиции следуют, скорее, в антиамериканском ключе. «Не враги, но и нс союзники», так определяется позиция этой группы стран в отношении США;
• А) жесткие отношения с группой «неблагонадежных» стран, ставших объектами активной и пассивной военной политики США. Это государства, характеризующиеся нестабильными либо диктаторскими политическими режимами, охваченные эпидемиями, конфликтами, включенные в сферу наркотрафика, уголовщины и терроризма. После 11 сентября 2001 г. группа подобных стран объявлена источником опасности для благополучия США. В этой связи Афганистан, Северная Корея, Ирак, Иран, Ливия были обозначены как «ось зла».

Сегодня система международных отношений неизбежно несет на себе значительное американское влияние. Сфера военных операций США на суше, море и в воздухе распространяется практически на большую часть земного шара. Глобальный характер приобрел их экономический потенциал, на США приходится 31% всей мировой продукции. Страна обладает невиданными возможностями влиять на экономическую ситуацию в любой точке земного шара.

Американская позиция в мире уникальна, ни одна другая страна в истории человечества не достигала чего-либо подобного. В последние годы США позиционируют себя единственной мировой сверхдержавой, диктующей однополярному миру свои правила поведения.

Итак, США как крупнейшая и наиболее могущественная страна современного мира строит определенную систему взаимоотношений с окружающим миром, основанную на доминировании. Сегодня доминирование США в мире обосновывается двумя факторами:

• 1) США — военно-экономический и технологический лидер группы развитых стран Запада;
• 2) США — крупнейшая и мощнейшая мировая держава, претендующая на роль глобального лидера, стремящаяся укрепить сложившийся мировой порядок и закрепить в нем свою лидирующую роль.

Американский эгоцентризм, или «мир по-американски», — так сегодня определяют сложившуюся ситуацию. Несмотря на то, что США взяли на себя роль глобального лидера, положение этого статуса небезупречно, так как пока речь не идет о безоговорочном и автоматическом принятии этого статуса большинством стран мира.

В конечном итоге Соединенные Штаты прошли большой исторический путь. Начав свое развитие в качестве безвестных и уединенных колоний, примыкавших к Атлантическому побережью Северной Америки, Соединенные Штаты добились больших успехов. В ходе развития они превратились в «первую всемирную нацию» с почти 250-миллионным населением, в котором представлены практически все национальности и этнические группы земного шара. В этой стране все подвижно, все динамично — экономика, технология, культура, демографическая и социальная сферы. Соединенные Штаты нередко являлись инициатором перемен, распространявшихся затем в других странах и у других народов, что неизбежно в нашем взаимосвязанном мире.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Какое событие считается началом «холодной войны»?
• 2. Что означала политика «сдерживания» СССР?
• 3. Какое значение во внешней политике США имели доктрина Трумэна и план Маршалла?
• 4. Назовите причины и последствия участия США в корейской и вьетнамской войнах.
• 5. Кратко охарактеризуйте американских президентов — республиканцев и демократов. В чем основные сходства и различия в их политике?
• 6. Назовите тип территориального и политического устройства США.
• 7. В чем основные различия между политическими платформами демократической и республиканской партий?