Деятельность Всемирной таможенной организации по управлению Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года

Задачам единообразной классификации и кодирования товаров сверх шестизначного кода ГС в немалой степени способствует деятельность Комитета по ГС, созданного в структуре ВТАО на основе ст. 6 Конвенции о ГС.

В условиях постоянного роста производства, научно-технического профссса и, как следствие, перманентного расширения номенклатуры товаров, обращающихся в мировой торговле, существует необходимость в постоянном совершенствовании ГС как международной основы национальных таможенных тарифов различных государств. Гармонизированная система построена таким образом, что обладает резервами для дальнейшего развития. В случае появления новых товаров, они могут быть размещены в действующей классификационной системе.

Изменения в структуре международного товарообмена должны адекватно и своевременно отражаться в международной основе национальных таможенных тарифов — ГС описания и кодирования товаров. Всемирной таможенной организацией проводится постоянная работа по уточнению наименований товарных позиций ГС, критериев отнесения того или иного товара к товарной позиции. Это необходимо для того, чтобы обеспечить единообразное применение ГС при классификации и кодировании товаров в таможенных целях.

В рамках деятельности ВТАО всеми международно-правовыми вопросами применения и развития ГС занимается упоминавший выше Комитет ВТАО по ГС. Комитет по ГС состоит из представителей государств — участников Конвенции о ГС и собирается нс реже двух раз в год. Его заседания созываются Генеральным секретарем ВТАО и проводятся в штаб-квартире организации, если участники Конвенции не договорятся о другом месте их проведения.

В соответствии со ст. 7 Конвенции о ГС Комитет по ГС осуществляет следующие функции:

• 1) предлагает такие поправки к Конвенции о ГС, которые представляются ему желательными, с учетом, в частности, потребностей пользователей и изменений в технологии производства товаров или структуре международной торговли;
• 2) разрабатывает пояснения, классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации ГС;
• 3) разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения ГС;
• 4) по своей инициативе или по чьему-либо запросу предоставляет государству — участнику Конвенции, а также межправительственным или другим международным организациям информацию или рекомендации по любым вопросам, касающимся классификации товаров в ГС, которые Комитет может счесть необходимыми;
• 5) на каждой сессии ВТАО представляет отчет о своей деятельности, включая предложенные поправки, пояснения, классификационные решения и другие предложения;
• 6) осуществляет в отношении ГС другие подобные полномочия и функции, которые ВТАО или государства — участники Конвенции могут счесть необходимыми.

Согласно ст. 10 Конвенции о ГС любые споры между участниками Конвенции, которые не урегулированы путем переговоров, передаются ими в Комитет по ГС, который рассматривает эти споры и дает рекомендации по их урегулированию. Если Комитет по ГС не в состоянии урегулировать спор, он передает его на рассмотрение ВТАО, которая дает соответствующие рекомендации.

Предложения о поправках к Конвенции о ГС, разработанные Комитетом по ГС, рассматриваются ВТАО на сессиях. В соответствии со ст. 8 Конвенции о ГС, пояснения, классификационные решения, иные советы по интерпретации ГС и рекомендации, имеющие цель обеспечить единообразную интерпретацию и применение ГС, которые были подготовлены в ходе сессии Комитета по ГС, считаются утвержденными ВТАО, если по истечении одного месяца, следующего после месяца закрытия сессии, ни один участник Конвенции не уведомит Генерального секретаря ВТАО о необходимости передачи этого вопроса на рассмотрение ВТАО.

Все изменения в ГС должны быть внесены в национальные товарные номенклатуры государств, подписавших Конвенцию о ГС. Это, соответственно, требует корректировки национальных нормативных правовых актов, касающихся внешнеэкономической деятельности того или иного государства, использующего коды товарной номенклатуры ГС, кроме того, эти изменения должны быть учтены при сборе статистических данных и т. д.

Конвенция о ГС является бессрочной. Однако любой участник Конвенции может ее денонсировать, и такая денонсация вступает в силу через год после получения Генеральным секретарем ВТАО уведомления о денонсации, если в нем не указан более поздний срок.

В соответствии со ст. 102 Устава ООН по представлению Генерального секретаря ВТАО данная Конвенция была зарегистрирована в Секретариате ООН. Депозитарием Конвенции является ВТАО.

Таким образом, необходимость унификации систем классификации и кодирования товаров в таможенных целях, т. е. для создания основы таможенных тарифов — товарных номенклатур — повлекла за собой проблему разработки и принятия международно-правовых норм, направленных на сближение национальных правовых систем в данной сфере в форме унификации и гармонизации. Важнейшую роль при этом сыграла ВТАО, в рамках деятельности которой и была разработана и принята универсальная международная таможенная конвенция — Конвенция о ГС.

В настоящее время Конвенция о ГС применяется большинством государств в международной торговле. Опыт ее использования показал, что она существенно сократила количество времени, необходимого для таможенного контроля и таможенного оформления товаров, позволила гораздо более полно, широко и эффективно использовать автоматические системы таможенного контроля и обработки данных, повысила достоверность и оперативность сбора информации об экспортных и импортных операциях как на международном, так и на национальном уровнях.