Основные международно-правовые обязательства государств по Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года

Гармонизированная система описания и кодирования товаров представляет собой многоцелевую международную классификационную систему, используемую в таможенном деле, статистике внешней торговли, производстве. Состоит ГС из товарной номенклатуры, основных правил интерпретации и примечаний.

В ГС код товара состоит из шести знаков (цифр): первые две цифры означают группу товара, вторые две — товарную позицию, третьи — субпозицию товара. Таким образом, применяется шестиразрядная система кодирования товаров, что говорит о большей детализации товарных групп в ГС по сравнению с БТН.

Конвенция о ГС была разработана и принята государствами под руководством ВТАО в целях унификации систем классификации и кодирования товаров и основанных на них товарных номенклатур национальных таможенных тарифов путем введения в действие единой для всех государств — участников Конвенции ГС описания и кодирования товаров. В преамбуле этой Конвенции указываются основные цели ее создания:

• — содействие международной торговле;
• — упрощение сбора, сопоставления и анализа статистических данных, относящихся к международной торговле;
• — сокращение расходов, вызываемых повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли;
• — способствование стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;
• — обеспечение сопоставимости данных для ведения международных торговых переговоров;
• — учет в ГС изменений в технологии производства товаров и в структуре международной торговли и т. д.

Конвенция о ГС является источником международного таможенного нрава, универсальным (многосторонним) международным договором, содержащим четко закрепленные международно-правовые обязательства подписавших и присоединившихся к нему государств. Данные международные обязательства вместе с самой ГС, которая является приложением и неотъемлемой частью Конвенции, составляют в целом рассматриваемый международно-правовой договор.

Международные обязательства, предусмотренные Конвенцией о ГС, заключаются в обязанности государств — участников Конвенции применять ГС описания и кодирования товаров в таможенных и статистических целях, строго придерживаясь содержащихся в ней цифровых кодов и описания товаров, а также общих правил интерпретации ГС и примечаний к группам и подгруппам системы.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о ГС каждое государство, участвующее в ней, обязуется обеспечить соответствие своих таможенно-тарифной и статистической номенклатур ГС описания и кодирования товаров путем:

• 1) использования всех товарных позиций и субпозиций ГС, а также относящихся к ним цифровых кодов без каких-либо дополнений и изменений;
• 2) применения основных правил интерпретации ГС, а также всех примечаний к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и неизменения содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций ГС;
• 3) соблюдения порядка кодирования, принятого в ГС;
• 4) публикования своих статистических данных по ввозу и вывозу товаров в соответствии с шестизначным кодом ГС, если ограничение таких публикаций не вызывается особыми случаями, как например, сохранение коммерческой тайны или ненанесение ущерба интересам государственной безопасности. При этом государства — участники Конвенции могут создавать в своих таможенно-тарифной и статистической номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в ГС, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в приложении к Конвенции.

Таким образом, конвенционно установлено, что страны, применяющие ГС, не могут произвольно изменить классификацию товаров и их цифровой код в пределах первых шести знаков. Вместе с тем каждое государство — участник Конвенции о ГС может еще больше детализировать свою товарную номенклатуру таможенного тарифа, добавляя дополнительные разряды и соответственно цифровые знаки сверх шестого с учетом интересов национальной экономики. Таким образом, система классификации ГС позволяет использующим ее государствам осуществлять дальнейшую более мелкую товарную классификацию, если это отвечает их интересам. Посредством такой унифицированной международно-правовой нормы достигается определенная стабильность международных таможенных отношений в сфере классификации и кодирования товаров, а также унификация национально-правовых таможенных норм в данной области таможенного дела.

Обязательная для государств шестиразрядная система описания и кодирования товаров позволяет закодировать все товары унифицированно на уровне первых шести знаков и тем самым унифицировать таможенные тарифы всех государств, применяющих ГС. Следует, однако, отметить, что более глубокая детализация товарных позиций, разрешенная Конвенцией о ГС, применяется государствами — участниками Конвенции по своему усмотрению, но все-таки достаточно единообразно, поскольку методологические основы и критерии более глубокой классификации товаров одинаковы во всех странах, применяющих ГС. Так, в приложения к Конвенции о ГС включены «Основные правила интерпретации Гармонизированной системы», определяющие важнейшие принципы классификационной системы и устанавливающие порядок включения какого-либо конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем и в соответствующую субпозицию.

Приложения содержат также примечания практически ко всем разделам и группам, а также некоторым субпозициям. Кроме того, в них даются определения точных пределов этих квалификационных блоков, приводятся различного рода определения, в которых могут быть отражены технология изготовления товара, его технические характеристики. Фактически примечания представляют собой свод международных стандартов (международно-правовых норм, направленных на гармонизацию правовых систем в этой сфере), касающихся классификации товаров. Поскольку оба эти документа составляют неотъемлемую часть Конвенции о ГС, они имеют такую же юридическую силу, как и сама номенклатурная часть.