Особенности развития общественного и государственного строя в Имперский период

Начальный период Римской монархии назывался принципатом, последующий — доминатом.

В период принципата (I—111 вв. н.э.) республиканские учреждения формально еще сохранились, хотя их самостоятельность была утрачена. Множилась армия чиновников — военных, гражданских, придворных. Действовал разветвленный аппарат тайной полиции. Доносчики по политическим делам получали ¼ часть имущества осужденных.

Роль народных собраний уменьшилась. Их функции перешли к принцепсу (императору) и сенату.

Магистраты фактически стали чиновниками принцепса. Должность претора, эдилов, народных трибунов, квесторов потеряла реальное значение. Чиновники стали получать жалование от принцепса, от него же зависел срок их пребывания в должности.

В руках принцепса сосредоточилась необъятная власть: издание законов, командование войском, высшая административная и судебная власть. Он считался главным блюстителем религии, а за свои поступки отвечал перед «богом и историей». Тем не менее, его судьба зачастую зависела от расположения войска, особенно трех главных армий, стоявших на Рейне, Дунае и Евфрате.

Доминат — эпоха абсолютно неограниченной власти одного человека (доминуса), выражавшего интересы крупных рабовладельцев, установился в III в. Известный римский юрист Домиций Ульниан говорил: «Что угодно принцепсу — имеет силу закона». Власть доминуса считалась выше законов и обожествлялась.

Управление строилось на строго централизованных началах при посредстве чиновников. Доминус опирался на постоянную армию, служба в ней считалась почетной профессией.

Сенат фактически потерял значение действующего органа и уступил место консистории — императорскому бюрократическому совету, члены которого не могли даже сидеть в присутствие императора.

В этот период времени возник колонат. Колонами первоначально являлись свободные мелкие крестьяне-арендаторы, снимавшие в аренду участки земли в латифундиях (больших земельных владениях, принадлежащих одной семье). В последующем колонат стал приближаться по своей сути к крепостничеству — колон превратился в зависимого от хозяина человека, который не мог никогда покинуть поместье (виллу). В 332 г. император Константин Великий издал указ, запрещавший покидать поместье колонам и требовавший принудительного возвращения бежавших колонов. Таким образом, с одной стороны, колон — лично свободный человек, а с другой — прикрепленный к вилле, плативший оброк и отрабатывавший барщину.

В городах члены городских курий (куриалы) стали насильственно прикрепляться к курии. Правительство объявило звание куриала наследственным, за самовольное оставление своего города и курии куриалу грозило наказание, вплоть до заключения в тюрьму. Одновременно закрепощению подвергались ремесленные союзы — коллегии, их члены (коллегиаты) не имели права покидать свое местожительство и обязывались поставлять государству свои изделия. За побег их клеймили каленым железом.

По мере упадка городов и возврата к натуральному хозяйству сельское поместье стало постепенно превращаться в средневековый замок с домашней тюрьмой и войском для ее охраны. Крестьяне соседних земель стали искать покровительства у сенаторов — владельцев вилл {патронов). Им передавалось право полицейского надзора за населением виллы, право сбора налогов, суда по мелким судебным делам, набора ополчения в момент военной опасности.

В период империи была реорганизована полиция. Если раньше она подчинялась консулам и эдилам, то принцепсы учредили должность префекта города, наделенного широкими полномочиями по охране общественного порядка. Во главе провинциальной полиции стоял легат. При императоре Диоклетиане (284—305 гг.) все полицейские силы были централизованы, управление ими перешло в ведение начальника императорской канцелярии. Массовые волнения рабов, восстания в провинциях подавляли с помощью преторианских когорт^[1].

При императорах Диолектиане и Константине (306—337 гг.) были проведены финансовые реформы, которые выразились: во взимании налогов в натуральной форме; в проведении периодических переписей земель и населения (правительственные цензы); в нормировании заработной платы и цен на товары; восстановлении золотого обращения; в юридическом закреплении колоната и коллегий.

Диолектиан учредил тетрархию, разделив Римскую империю на четыре части между двумя Августами и двумя Цезарями, выделив каждому правителю определенные провинции и особую столицу. Константин же вернулся снова к единодержавию, но после его смерти империя вновь дробилась па две или три части.

В 395 г. после смерти императора Феодосия Т империя была окончательно разделена на две империи: Восточную и Западную. Политический центр был перемещен в Восточную империю со столицей в Византии, Новом Риме (впоследствии Константинополь)^[2].

Каждая империя разделилась на две префектуры, которые в свою очередь были разбиты на диоцезы. Лучшим методом управления разноплеменных народов и государств считался принцип: разделяй и властвуй. Не случайно германские племена не встретили сильного сопротивления, когда двигались на Рим. Арабы и славяне, наступая на Византию, нередко встречали поддержку со стороны рабов и малоземельных крестьян. В 476 г. германские племена захватили и разграбили Рим, в результате чего Западная Римская империя прекратила свое существование.

• [1] Преторианские когорты — с 275 г. личная охрана римских полководцев, позднее —римских императоров.
• [2] По первоначальному названию города западно-европейские историки ввели в употребление другое название Восточной Римской империи — Византия.