Классификация трудового стажа

Анализ законодательства с учетом преемственности в отношении зачета в трудовой период страхового стажа и наоборот, иной общественно полезной деятельности выводит на понимание сложившейся в законодательстве «конкуренции», терминологического столкновения (трудового и страхового стажа), связанного с их действием в период реформ. Это касается так называемого транзитного поколения (женщины и мужчины 1962/1966 г. р. и старше), для которого определение трудового стажа лежит в основе расчета пенсий. Вместе с тем в ст. 30 Закона о трудовых пенсиях для этих возрастов зачастую продолжительность общего трудового стажа признается равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Например, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Таким образом, для настоящего времени пенсионной реформы можно предложить следующую классификацию трудового стажа в пенсионном обеспечении.

Общий трудовой стаж.

• 1) страховой стаж (общий страховой стаж), включающий в себя специальный страховой стаж, связанный со стажем: по условиям труда; по организациям и должностям; по местности; государственной гражданской и муниципальной службы; работы лиц, замещающих государственные должности РФ (табл. 1);
• 2) специальный трудовой стаж, в который засчитывается выслуга лет: военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, космонавтов, работников летноиспытательного состава.

3) стаж (общая продолжительность) государственной службы (ст. 14 Федерального закона «О государственной службе Российской Федерации»). В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с законодательством РФ включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Таблица 1

Содержание общего страхового стажа^[1]

Виды специального страхового стажа по условиям труда:

• 1) стаж на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;
• 2) стаж работы с тяжелыми условиями труда;
• 3) стаж работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
• 4) стаж работы женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
• 5) стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей и непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;
• 6) стаж работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах;
• 7) стаж работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
• 8) стаж работы в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
• 9) стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);
• 10) стаж работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;
• 11) стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• 12) стаж работы граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

• 13) стаж работы в летном составе гражданской авиации;
• 14) стаж работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;
• 15) стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Лица, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии специального страхового стажа. В соответствии со сг. 27 Закона о трудовых пенсиях гражданам из числа летпо-испытателыюго состава, а также лицам, приобретающим право на досрочное пенсионное обеспечение вследствие суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, конвертация его пенсионных прав может осуществляться по их выбору с использованием не общего трудового стажа, а стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Под стажем на соответствующих видах работ в данном случае понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., которая необходима для назначения трудовой пенсии по старости досрочно. Подсчет периодов указанной трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, совпадает с исчислением периодов специального стажа по ранее действующему пенсионному законодательству для конвертации пенсионных прав. При этом право на конвертацию пенсионных прав с использованием стажа на определенных видах работ возникает при наличии определенных условий.

Условие первое. На 1 января 2002 г. у лица должна быть продолжительность стажа на определенных видах работ, необходимая для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, у лиц, осуществляющих трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, на 1 января 2002 г. должен иметься стаж на указанных видах работ у мужчин не менее 12 лет 6 месяцев и у женщин не менее 10 лет.

Условие второе заключается в наличии на 1 января 2002 г. у гражданина необходимой для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости продолжительности страхового стажа. Так, для лиц, осуществляющих трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, такая необходимая продолжительность страхового стажа составляет не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Третьим условием является достижение на 1 января 2002 г. определенного возраста, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Используя пример, приведенный в первом и втором условии, необходимый возраст для указанной категории лиц составляет 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин.

При наличии указанных трех условий гражданин может выбирать способ конвертации его пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г., которая может быть осуществлена на основании общего трудового стажа либо стажа на определенных видах работ.

Кроме того, законом предусмотрено, что период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получены указанные увечье или заболевание.

Виды специального страхового стажа по организациям и должностям-.

• 1) стаж работы в качестве спасателей;
• 2) стаж работы с осужденными в учреждениях исполнения наказаний (УИН);
• 3) стаж работы в Государственной противопожарной службе;
• 4) стаж педагогической работы;
• 5) стаж работы в учреждениях здравоохранения;
• 6) стаж творческой деятельности на сцене.

Виды выслуги лет военнослужащих по контракту (табл. 2):

• 1) выслуга лет в Вооруженных Силах РФ;
• 2) выслуга лет во внутренних войсках;
• 3) выслуга лет в пограничной службе;
• 4) выслуга лет в ФСБ;
• 5) выслуга лег в Службе внешней разведки РФ;
• 6) выслуга лет в Службе охраны Президента РФ;
• 7) выслуга лет в железнодорожных войсках;
• 8) выслуга лет в строительных войсках;
• 9) выслуга лет в войсках по борьбе с последствиями катастроф.

Таблица 2

Льготное исчисление выслуги лет военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов¹

Шайхатдинов В. Ш. Пенсионное обеспечение: учеб.-метод. материалы. Екатеринбург: УрГЮА, 2010. С. 19.

Виды выслуги лет сотрудников правоохранительных органов (табл. 2):

• 1) в органах и учреждениях прокуратуры РФ;
• 2) органах внутренних дел;
• 3) Государственной противопожарной службе;
• 4) органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• 5) таможенных органах;
• 6) учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Существует также выслуга лет для космонавтов и работников летно-испытательного состава.

• [1] Шайхатдинов В. Ш. Пенсионное обеспечение: учеб.-метод, материалы. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2010. С. 13.