Государственно-правовые основы комплексной поддержки молодой семьи

Вопросы правового обеспечения весьма актуальны, так как являются неотъемлемой частью государственной семейной политики и политики в интересах детей. В настоящее время особенно значимо повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми, поддержка детей и семей с несовершеннолетними детьми.

Приоритетные направления единой государственной политики в отношении семьи, материнства и отцовства и государственной политики в интересах детей определены Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012—2017 гг., Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 г., Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., Концепцией развития до 2017 г. сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, а также региональными нормативными правовыми актами. В каждом регионе Российской Федерации разрабатываются целевые мероприятия, которые позволят достичь результатов, определенных федеральными документами.

Государственную поддержку получили социально значимые проекты в сфере отдыха и оздоровления, например «Мать и дитя» в детских санаториях, малозатратные направления семейного отдыха выходного дня, досуговые программы по месту жительства, реабилитационные смены для отдельных категорий детей и пр.

Сохраняются социальные гарантии для детей, в частности:

• — предоставление путевок детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, безнадзорным детям;
• — оплата стоимости пребывания ребенка в лагерях с дневной формой пребывания детей;
• — компенсация части расходов на приобретение путевок в загородные организации отдыха детей и их оздоровления в летний период.

Несмотря на позитивные тенденции в сфере семейной политики и политики в интересах детей, трудности, которые испытывает семья, в том числе связанные с экономическими проблемами, трансформацией семейных ценностей, снижением ответственности родителей за содержание, воспитание и развитие своих детей, нередко приводят к внутрисемейным конфликтам, в результате которых могут оказаться нарушенными права и законные интересы детей.

Кроме использования мер социальной поддержки семей с детьми со стороны государства, возникает необходимость проведения работы, направленной на пропаганду семейных ценностей, формирование у населения мотивов сохранения репродуктивного здоровья, ответственного родительства, сохранение родной семьи ребенка на разных этапах ее кризиса, разработку и запуск в обществе саморазвивающихся и самоподдерживающихся механизмов решения актуальных проблем семьи и детства во всех сферах жизнедеятельности.

Мероприятия, которые проводятся для реализации региональной семейной политики и политики в интересах детей должны способствовать:

• — формированию в обществе ценности семьи, ребенка, ответственного и позитивного родительства;
• — повышению информированности населения о проводимой региональной семейной политике и политике в интересах детей;
• — обучению родителей по вопросам воспитания детей, в том числе через организацию деятельности семейных клубов;
• — развитию мер стимулирования благополучных семей, обеспечивающих полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное развитие детей через организацию различных форм поощрения;
• — развитию и обеспечению функционирования региональной системы профилактики детского и семейного неблагополучия в целях предупреждения социального сиротства;
• — повышению уровня социального благополучия семей с несовершеннолетними детьми;
• — социализации и интеграции детей-инвалидов в общество, формированию региональной системы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов;
• — поддержке одаренных детей;
• — созданию условий для развития добровольческой помощи детям, нуждающимся в особой заботе государства.

При решении вопросов региональной семейной политики и политики в интересах детей используется программно-целевой метод. Последствиями отказа от использования данного метода могут стать:

• — разрозненные усилия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области и, как результат, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих перед регионом задач в этой области;
• — невозможность привлечения средств внебюджетных источников для решения проблем семьи и детства;
• — сокращение организаций отдыха детей и их оздоровления;
• — снижение ценности семейного образа жизни;
• — низкий уровень правовой и психологической культуры

семьи;

• — снижение мотивации несовершеннолетних и их родителей к ведению здорового образа жизни;
• — увеличение количества несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения, в том числе совершивших преступления повторно;
• — распространение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на территории области;
• — увеличение количества семей, находящихся в социально опасном положении, детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения или ограничения их родителей в родительских правах^[1].

Вопросы

• 1. Какой основной метод используется для реализации региональной семейной политики и политики в интересах семьи?
• 2. Какие задачи решаются при проведении мероприятий в рамках государственной политики в интересах семьи?
• 3. В чем состоит значение Конституции Российской Федерации в деле оказания поддержки молодым семьям?
• 4. Какие документы, принятые в Вашем регионе, направлены на под держку семьи, материнства и детства. Назовите их.
• 5. Какие организации в этом конкретном случае должны принять участие в судьбе ребенка?
• 6. Может ли этот ребенок быть усыновлен? Если да, то на каких условиях?
• 7. Как будут регулироваться личные имущественные права усыновленного ребенка?

Задание для самостоятельной работы

• 1. Ознакомьтесь с содержанием Семейного кодекса Российской Федерации. Проанализируйте его общие положения. Выпишите в тетрадь его основные разделы и составляющие их главы.
• 2. Выпишите номера и названия статей, касающихся прав ребенка.
• 3. Какие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены данным кодексом.
• 4. Проанализируйте ситуацию и найдите решение с опорой на статьи Семейного кодекса Российской Федерации: несовершеннолетняя мать оставила ребенка в родильном отделении, не написав при этом официального отказа.

• [1] Постановление Правительства Ярославской области от 16 марта 2016 г. № 265-п"Об утверждении областной целевой программы «Семья и дети Ярославин» на 2016—2020 годы".