Демократия: ценности, принципы, установки

Демократия — это одна из основных форм политической самоорганизации общества. В политической науке, да и во всей литературе, в которой так или иначе затрагивается политическая сфера, трудно назвать проблему, которая бы привлекала столь пристальное внимание исследователей, как проблема демократии. Эта проблема необъятна по своим масштабам, поэтому естественно, что ее освещение в учебном курсе политологии сопряжено с прямо-таки непреодолимыми трудностями. В предлагаемой главе основное внимание уделяется анализу в самой краткой форме основополагающих принципов демократии.

Понятие «демократия»: истоки и содержание

Как показывает опыт последних двух-трех веков, форма государственного устройства определяется типом общества и экономики. Одной из важнейших характеристик политической демократии является разделение между государством, экономикой и гражданским обществом. Гражданскому обществу соответствует рыночная экономика. Они взаимно обусловливают, поддерживают и дополняют друг друга. Вместе они лежат в основе правового государства и политической демократии. Главный смысл такого разграничения состоит, прежде всего, в разграничении власти и собственности, экономики и политики, поскольку их слияние и сосредоточение в одних и тех же руках чревато возникновением различных форм авторитаризма и тоталитаризма.

В этом контексте либерализм, особенно на начальном этапе, внес наибольший вклад в формирование и утверждение демократической формы правления и правового государства, поэтому-то и принято говорить о либеральной демократии. Однако современная демократия отнюдь не сводится к либерализму, в ее формирование значительный вклад — особенно в XX в. — внесли и другие идейно-политические течения, такие как социалдемократизм, консерватизм, марксизм.

Сам термин происходит от греческого слова 5г|рокрсга'а, состоящего в свою очередь из двух слов: Srjpog — «народ» и краток — «власть», «правление». Зародившись еще в античности, демократия дословно обозначает «власть народа» или «народовластие». Однако не протяжении уже не одного столетия в истории политической мысли в понятие «народ» различными авторами, научными школами и концепциями вкладывается неодинаковый смысл. То же можно сказать и о различных трактовках народовластия. Поэтому обращает на себя внимание многозначность и неопределенность самого понятия «демократия».

В настоящее время термин «демократия» используется в нескольких значениях. Во-первых, в своем первоначальном смысле он означает форму правления, при которой право принятия политических решений осуществляется прямо всеми без исключения гражданами, действующими в соответствии с правилами правления большинства. Эта форма известна под названием прямой демократии, или демократии участия.

Во-вторых, это форма правления, где граждане осуществляют свое право не лично, а через своих представителей, избранных ими и ответственных перед ними. Ее, как правило, называют представительной, или плюралистической.

В-третьих, это форма правления, где власть большинства реализуется в рамках конституционных ограничений, имеющих своей целью гарантировать меньшинству условия для осуществления определенных индивидуальных или коллективных прав, таких, например, как свобода слова, вероисповедания и др. Это либеральная, или конституционная демократия.

В-четвертых, термин «демократический» часто используется для характеристики любой политической или социальной системы, которая независимо от того, является ли она действительно демократической или нет, ставит своей целью свести к минимуму социальные и экономические различия, в особенности те, которые вызваны неравным распределением частной собственности. Данную форму называют социальной демократией, крайним выражением которой является социалистическая демократия.

Можно привести еще другие значения понятия «демократия». Но и сказанного достаточно, чтобы убедиться в неправомерности какого бы то ни было однозначного его толкования. К тому же демократия — весьма сложная и многогранная открытая система политической самоорганизации человеческих сообществ, что уже само по себе предполагает разное его толкование.

Основополагающее значение для формирования и утверждения демократии имела возникшая в Новое время идея прирожденных, неотчуждаемых прав каждого отдельно взятого человека на жизнь, свободу и частную собственность. Неразрывная взаимосвязь этой триады выражается в убеждении, что частная собственность — основа индивидуальной свободы. Несомненно, необходимым условием демократии в любых ее формах является политическая свобода. Но она не может быть соответствующим образом реализована там, где нет реального выбора в социальной и экономической сферах, там, где велико социальное неравенство.

Свобода как идеал в условиях демократии всегда соотносится с принципом справедливости. При этом надо помнить, что там, где социальное неравенство способствует подрыву принципа справедливости, необходима та или иная система перераспределения материальных благ. Одной из попыток решения этой проблемы стало формирование на протяжении всего XX в. в наиболее развитых демократических странах Запада так называемого государства благосостояния. Главную цель государства благосостояния его сторонники усматривали и продолжают усматривать в том, чтобы добиться синтеза экономической свободы, социальной защищенности населения и справедливости. Другими словами, в государстве благосостояния политические права дополняются социальными правами, предусматривающими предоставление всем членам общества принятого в данном обществе минимума материальных благ.

Демократия есть, прежде всего, фундаментальная установка, своего рода шкала ценностей, определенная концепция человека и его места в обществе. В некотором смысле демократия представляет собой также образ жизни, базирующийся на фундаментальном постулате о равенстве всех людей перед законом и праве каждого члена общества на жизнь, свободу и частную собственность. Очевидно, что демократия предполагает определенные условия для своего утверждения и нормального функционирования. Важно, чтобы каждый человек сознавал не только пределы своих интересов и прав, но также пределы своей ответственности и обязанности к самоограничению.

Несмотря на большую, но сравнению с другими моделями политической системы сложность демократии, ее выживаемость во многом зависит от того, насколько ее принципы и механизмы доступны пониманию среднего человека, от того, что избиратели подразумевают под подлинной демократией. При всем том, существует комплекс ценностей, принципов, установок, институтов, без которых политическую систему нельзя назвать демократической.