Великобритания. 
Сравнительная политология

Сильными позициями обладают парламент и исполнительная власть в конституционных монархиях. В отличие от традиционных монархий конституционная монархия, где власть монарха существенно ограничена парламентом и где ключевую роль играет исполнительная власть во главе с премьер-министром. Причем такое ограничение фиксировано в конституции или Основном законе страны, который монарх не вправе изменить.

В принципе основные ценности и установки конституционной монархии мало чем отличаются от парламентской формы правления. Главное отличие здесь состоит лишь в том, что пост главы государства передается по наследству. Как форма правления конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. В настоящее время конституционная монархия действует в таких странах, как Великобритания, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.

Типичный пример конституционной монархии — Великобритания. Необходимо отметить, что Великобритания является старейшей конституционной монархией. Более того, английский парламент считается матерью всех других парламентов. Еще на рубеже XVII—XVIII вв. в соответствии с Биллем о правах 1689 г. и Актом об устроении 1701 г. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в области законодательной власти, признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент, а также принцип несменяемости судей.

Результатом дальнейшего развития, в процессе которого формировались основы британской модели парламентаризма, стало всевозрастающее ограничение королевской власти и утверждение новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти. Эти процессы привели к становлению института так называемого «ответственного правительства». Конечным его выражением стало «правительство Его Величества». Суть их состояла в том, что монарх, сохраняя за собой статус главы государства, постепенно превращался фактически в номинального главу исполнительной власти.

Первый король Ганноверской династии Георг I (1714—1727), не знавший английского языка, практически перестал являться на заседания кабинета министров. Произошло дальнейшее «отчуждение» короля от управления страной, что способствовало сосредоточению реальной власти в руках премьер-министра. Кабинет стал действовать от имени «Его Величества», но практически самостоятельно. Положение монарха в дальнейшем было определено формулой, согласно которой «король царствует, но не властвует».

Постепенно правительство стало нести ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Сложилось положение, при котором кабинет не мог долгое время находиться у власти, не имея поддержки большинства в палате общин. В результате победившая на выборах партия, имеющая такое большинство, стала формировать правительство, а другая образовывала в парламенте организованную оппозицию его величества.

Таким образом, в течение XVIII в. в принципе сформировались такие черты будущей системы британского парламентаризма, как «партийное правление» и регулярная смена кабинета в зависимости от одобрения его политики в палате общин. Окончательную черту под развитием английского парламентаризма подвели избирательные реформы XIX в.

Модернизация политической системы Великобритании в XIX в. завершилась, таким образом, установлением доминирующего положения парламента во взаимоотношениях с правительством и превращения парламента в орган, определяющий текущую политику государства. Система ответственного правительства стала основой «вестминстерской модели», послужившей образцом для государственного строя многих стран мира.

Борьба за власть, которая первоначально проходила между партиями тори и вигов, во второй половине XIX в. развернулась между их наследниками в лице Консервативной и Либеральной партиями. В XX столетии главная борьба проходила между Консервативной и Лейбористской партиями. В настоящее время наряду с ними на политической авансцене действует также либерально-демократическая партия.

Здесь партия, победившая на парламентских выборах, становится правящей и формирует правительство, а вторая образует «официальную оппозицию Ее Величества», ожидая своей очереди для победы на следующих выборах. Премьер-министр, избираемый партией большинства в парламенте, обладает довольно широкими полномочиями. Причем правительство вправе осуществлять далеко идущие изменения в обществе, такие, например, как национализация ряда ведущих отраслей экономики (при правительстве лейбористов) или денационализация и реприватизация тех или иных отраслей (при консервативном правительстве М. Тэтчер).

Следует отметить, что в Великобритании почти все послевоенные правительства опирались на однопартийное большинство в парламенте. Иное положение сложилось в результате парламентских выборов 2010 г., на которых ни одна партия не сумела завоевать необходимое для формирования правительства число мест в парламенте. В результате консервативная партия во главе с Д. Кэмероном вынуждена была пойти на альянс с Либерально-демократической партией и сформировать коалиционное правительство.